◤#財政預算|基建開支失控!◢
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/但當前香港政府總盈餘過萬億,今年再破紀錄增加1380億元,根本毋須透過綠色債券舉債興建綠色基建,綠色債券可留給私人市場,政府理應善用盈餘,投資未來,推動可持續發展,避免破壞式發展方案,更要避免因為舉債而導致未來綠色基建需要收取高昂費用,甚至因欠債而需要未來市民注資。/
香港政府的基本工程儲備基金的支出在頭十年間(1998/1999 – 2007/2008)的平均數只有大約250億元,但在第二個十年間(2008/2009 – 2017/2018)的平均數突飛猛進,急升至差不多600億元,而且是一路飊升,2017/2018年度的預測支出已經升至868億元,2021/2022年度更會升至1200億元左右。換言之,20年間的政府基本工程開支升了差不多2.5倍。(資料來源:政府基建工程投資 1997/98 - 2021/22 估算)
由於工程金額巨大,達到政府每年的總支出的五分之一左右,對既得利益利益者而言,是利之所在。因此,即使工程支出已經增長兩倍多,相關行業的持份者仍然投訴工程量不足。然而,政府不可能透過不停增加基本工程的支出,來滿足建造業的需要。相反,香港政府必須重建理財原則,基本工程的支出理應控制在一個合理範圍,防止過度擴張及過度破壞環境。
事實上,財政司都意識到基本工程支出的升幅驚人,財政司提供的「政府總開支 1997/98 - 2016/17」指出過去20年當經常開支只升了131%,基本工程開支的升幅卻升了228%,而且未來幾年的基本工程支出更是有增無減,沒有制約,容易失控。
如果比較基本工程支出與生產總值比,過去10年,更加是差不多3倍升幅,由2007/08年度的1.2%,上升至2017/18年度的3.3%。(資料來源:政府基本工程開支佔經濟總值比 2007/08 - 2017/18)
香港政府在基本工程支出上大灑金錢,美其名是振興經濟,所以不計回報,毋須回本,這說明香港政府是凱恩斯學派的忠實追隨者,發展基建已經成為香港政府的最重要施政方針之一,亦是政府開支之中最高比例的項目之一,這背後或與賣地旋轉門的利益輸送有關,但政府口頭上仍以社會效益作為藉口,包括過去的十大工程和現時的5000億元大白象工程,政府一直以提高就業率作為興建這些基建工程的辯解。
然而,這些工程絕大部份都是石屎鋼鐵工程,破壞環境嚴重,我們稱之為灰色工程。隨着全球暖化逼在眉睫,惡劣天氣殺到埋身,凱恩斯式的大興土木,毁山滅林已經不合時宜,把灰色石屎鋪天蓋地,只為增加經濟產值,帶動就業,早已為人唾棄。這種灰色凱恩斯經濟政策盲目浪費資源,飲鴆止渴,把人類推向滅亡,難以持續。
即使政府認為有必要增加基本工程支出以提振經濟,應考慮把灰色凱恩斯改為綠色凱恩斯,讓刺激經濟的同時,可以救救地球。我曾在2016年1月寫過有關綠色凱恩斯的文章,其中提到收回農地作農業復耕之用,及發展棕地和再生能源等建議。
叫停灰色凱恩斯經濟政策,既可避免無謂的資源浪費,更可阻止全球暖化進一步惡化,和避免香港宜居度日走下坡。相反,綠色凱恩斯經濟政策,仍可增加政府支出的同時(如果這是政府目的),更可改善城市污染問題,避免穹頂之下無青天,湖海之內無淨魚,朝着可持續社區的方向,邁向循環城市,落實四零方案(零耗糧、零耗水、零耗能、零排廢)的自給生活,為未來理想城市踏出堅實的一步。
但當前香港政府總盈餘過萬億,今年再破紀錄增加1380億元,根本毋須透過綠色債券舉債興建綠色基建,綠色債券可留給私人市場,政府理應善用盈餘,投資未來,推動可持續發展,避免破壞式發展方案,更要避免因為舉債而導致未來綠色基建需要收取高昂費用,甚至因欠債而需要未來市民注資。
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