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今天是國發會主委龔明鑫到經濟委員會做業務報告，文吉質詢他花東基金、離島建設基金以及內政部所報的原鄕地區公墓改善計劃，國發會所核列的經費僅7,600萬，此明年（111年）度經費嚴重不足，文吉向他表示嚴正抗議！
文吉也針對上個月，今年八月在花蓮縣新城鄉和吉安鄉，文吉所主持的地方建設座談會，會中反映國發會花東基金所核定的32處部落聚會所經費，因為原物料經費、人力及運輸各方面成本偏高，而無法執行，目前僅能執行16處。另外針對花蓮縣政府所報的其他16處部落聚會所經費如何解決，文吉請國發會龔主委能專案處理並於一個月內處理完畢。
特別是龔主委從今年八月起又兼行政院國家永續發展委員會
執行長，故建議他將原住民地區種植原生樹種及造林減碳機制納入未來的施政項目之中，將種樹造林納入碳交易機制，並和國際接軌，如此未來原鄉土地即可由國內大企業來認養以進行碳交易，這樣才能大幅改善原鄕經濟、水土保持及永續生態的問題。
https://youtu.be/phAXagqliIs
回首翡翠水庫
台北市長 柯文哲 出席翡翠原水管工程「翡翠段」隧道貫通記者會致詞時指出，台灣中南部在今年都發生缺水、限水情況，唯獨台北沒有發生，這要感謝前總統李登輝當市長的時候興建翡翠水庫，其次要感謝的是趙少康，因為他在環保署長期間，對北勢溪上游實施相當嚴格的水土保持管制，讓翡翠水庫淤積機率很低。
#謝謝柯市長對我當年努力的肯定，也勾起我對翡翠水庫的一些回憶。
記得我的前輩、台北市議員羅斌曾經告訴我，他在擔任市議會建設小組召集人時，有一晚在外應酬到深夜，回到家時嚇了一跳，市長李登輝竟然坐在他家客廳沙發等他，請他協助通過在議會被杯葛的翡翠水庫預算，因為興建翡翠水庫預算屬於建設小組審查。我跟李登輝後來雖然「道不同不相為謀」，但當時還是很佩服他能夠以市長之尊，很有誠意的拜託議員以重大建設為重。
其實啟動翡翠水庫建設的應該是林洋港市長，當年很多人質疑萬一中共把水庫炸了，整個大台北不是都淹在水裡？甚至還罵他「與匪唱和」，但林洋港仍力排眾議，也獲得蔣經國支持，堅持興建翡翠水庫。
我當台北市議員時，文化大學和實踐家專之前在翡翠水庫集水區買了大片土地，想要開建分校，我知道後 #堅決反對，這兩所大學的背景強硬，張其昀、謝東閔先生都是黨國大老，我只不過是一個小小的年輕市議員，牽涉龐大利益，如何抵擋得了？
我想到的辦法是 #強力杯葛自來水處的預算，自來水處處長是我台大的學長賴騰鏞，我跟賴處長說，#事情不解決我絕對不會讓你的預算通過，請你請楊金欉市長在參加行政院會時跟孫運璿院長反映， #請孫院長一定要阻止兩校在翡翠水庫集水區設立分校，否則成千上萬師生吃飯、洗澡、上廁所產生的生活廢水一定會破壞翡翠水庫水質，而且學校周邊一定會聚集各種商店、餐廳，那還保護什麼大台北地區的水源？如果兩校執意要設分校，我一定會抗爭到底，也一定會繼續杯葛自來水處的預算。由於議會同仁的堅定支持及輿論的強大壓力，#終於迫使兩校建校計畫停止。 #這在當時幾乎是不可能的事情。
我後來擔任環保署長，就一直鼓吹印地安人「水源即聖地」的觀念，陪同郝柏村院長視察水庫時也特別要求水源地保護，禁止濫墾、濫植、濫伐。
我在民國81年11月間辭去環保署長投入台北縣立法委員選舉，台北縣很大，要逐一到29個鄉鎮市拜票，記得有一天我在坪林地區經過一上午的活動，靠近中午時想跟一家商店借用個洗手間，老闆竟然很不客氣的對我說：「你不是要保護水源嗎？為什麼要在這裡上廁所？你應該自己帶個馬桶來。」當場氣氛十分尷尬。
郝龍斌當台北市長後，邀請我在立法院的主任助理劉銘龍博士擔任翡翠水庫管理局長，我特別要求他要確實管好遼闊的水源集水區，也算是一棒一棒的傳承。
#宜居永續
#維護翡翠水庫水質
#仰賴每一代的努力
#我也是看法白才知道：非常時期要用非常方法？總統可以超越法律？
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1999 年 9 月 21 日，在凌晨 1 點 47 分 15.9 秒發生芮氏規模為 7.3 的大地震。
這張被稱作「921大地震」的災難，造成兩千多人罹難，一萬多人受傷，五萬多房子全倒，五萬多房子半倒，是台灣戰後傷亡最嚴重的自然災害。
在當時，台灣像是陷入一個煉獄一般。
而在這樣的災害後，究竟政府該怎麼面對？
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￭ 一個超越法律的武器？
22 年前的今天，在 921 大地震後 4 天，時任總統李登輝發布了「緊急命令」。
究竟何謂「緊急命令」？
根據憲法規定，總統是可以在國家或是人民遭遇緊急危難，或是應付財政經濟上的重大變故，是可以在行政院會議後發布「緊急命令」，並且可以做「必要之處置」。
什麼是「必要之處置」？
就是基本上為了應付危難的事，都可以做。
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￭ 當時的緊急命令內容
當時總統發布 12 點的緊急命令，其中最後一點就是讓這張緊急命令時間到「 89 年 3 月 24 日止」。
原因就在於這樣的緊急命令的權力非常之大，所以時間限制為半年。
我們就來看其中三點的內容。
例如其中一點：「各級政府機關為災後安置需要，得借用公有非公用財產，其借用期間由借用機關與管理機關議定，不受國有財產法第四十條及地方財產管理規則關於借用期間之限制。」
再看一點：「政府為安置受災戶，興建臨時住宅並進行災區重建，得簡化行政程序，不受都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、建築法、土地法及國有財產法等有關規定之限制。」
最後一點：「中央政府為迅速執行救災、安置及重建工作，得徵用水權，並得向民間徵用空地、空屋、救災器具及車、船、航空器，不受相關法令之限制。」
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￭ 有沒有發現什麼共同特徵？
緊急命令的重要性在於面對國家發生的重大危難，並且既有正常的法律已經無法或是來不及應付時，才有出動的必要性。
因此仔細看剛剛的三點緊急命令，共同特徵在於讓政府在那半年的救災作爲，盡量的「不受法律限制」！
原有的法律沒有不好，但是如果在這種大災難狀況下，我們需要更快的救援模式，所以用這樣的緊急命令暫時來取代法律。
學理一點來說，這樣的模式要發動，需要承認國家進入到「例外狀態」，我們才能用例外的手段來面對。
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￭ 危險性？
知名的港片《寒戰2》中有一段是這樣的。
擔任警察的人回應：
「非常時期，用非常方法。」
但立法局的議員卻回答：
「就是因為你可以自己決定什麼是非常時期，所以就算是非常時期，你也不可以用非常方法！」
這或許可以讓我們反思，如果國家進入到可以使用「非常手段」，那離國家真正擴權之差一線之隔。
白話一點來說，「緊急命令」和「戒嚴」其實也差一線之隔。
這也是為什麼緊急命令發布後，還是要立法院來追認，如果立法院不同意就會立即失效。
在經歷大地震後，尚在疫情的今天，值得我們省思國家如何運用權力來面對災難。
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#法律白話文運動
📍石門水庫供應大桃園和新北市板新地區及新竹湖口民生及灌溉用水，石門水庫位於大漢溪上游大部分地區均隸屬桃園市復興區、新竹縣尖石鄉。
📍石門水庫上游集水區居民多屬原住民，原住民賴以為生靠種植及坎筏作物等，又集水區大都位於河川流域中、上游，地形陡峭，土質鬆軟，上游集水區為豪大雨集中地區，理論上應禁止開發，維持原始地形、地貌之保護地區的問題 。
📍在這樣情況下該如何兼顧原住民生計及上游水土保持問題？
#promo 你知道大規模崩塌是什麼嗎？
2009 年 8 月 9 日，高雄市甲仙區小林村，因為莫拉克颱風帶來的強降雨，獻肚山崩塌掩埋村落，造成不可挽回的遺憾。這起災害遠超過以往的土石流、山崩的規模，形成了新型態的災害──大規模崩塌。
不過，規模如此龐大的崩塌，究竟是如何發生的呢？居住在山坡地區的民眾，又該怎樣時時注意與觀察環境，避免大規模崩塌帶來的傷害呢？
※ 本動畫由 行政院農業委員會水土保持局 委託，泛科學企劃執行 ※
延伸閱讀：
泛科ＴＶ【土石流來，不來？】（上篇）｜如果台灣沒有土石流會怎麼樣？
https://youtu.be/V3CwDGiunDI
泛科ＴＶ【土石流來，不來？】（下篇）｜土石流來惹，怎麼辦？
https://youtu.be/eVi_ILicGX4
#promo 地形陡峭、降雨頻繁的臺灣山區，山區居民們到底該如何在災害來臨時自保呢？
這種時候，集合里民們進行防災演練就顯得格外重要了！防災演練常由里長或村長先召集夥伴、調查社區環境，接著按照情況建立防災社區組織，研擬疏散避難計畫，再規劃出完整的疏散避難路線。
不僅如此，必要時刻也會由土石流專員協助演練；而這段演練過程，也十分仰賴居民間的信任與溝通！
唯有勤加練習、自主防災，才是降低災害損傷與人員傷亡的不二法門！
※ 本動畫由 行政院農業委員會水土保持局 委託，泛科學企劃執行 ※
延伸閱讀：
風調雨順是盼望，超前部署才能在鬼門關前阻擋 ── 深訪水土保持局局長李鎮洋
https://pansci.asia/archives/189386
長江熊本豪雨成災，如果臺灣也碰到連續強降雨該怎麼辦？
https://pansci.asia/archives/189103
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