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【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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一些資訊的整理跟釋疑，資訊取自網路公開資訊

目前電力規劃的時程在圖中表示接下來五年核電廠會陸續停役，而且根據稍早的消息，核電廠只會提早除役不會延役，同時在五年內還會陸續有通霄、大潭、協和台中等機組陸續停役汰除，從明年開始增加燃氣機組來取代填補能源缺口，稍早經濟部發言人的部分是講兩部核能機組停下同時大潭無法加入的狀況，會有6%備載電力受影響，如果夏天陰雨天狀況的話太陽能發電效率也會被影響，太陽能目前佔白天發電大約7-8%，這樣子以目前15%的備載容量來說絕對會面臨跳機或者紅黃燈的危險，這是目前時程上沒有得選擇的原因。

第二我們看到因為台商回流，所以估計今年明年用電會呈現高峰成長，在台商回台設廠的時候都會提交投資計畫，同時會有電力估計，所以這個部分會有一定的基礎可信度，也就是說今年開始隨著台灣經濟起飛電力供給也會跟著起飛，也因此有比較穩定電力投入，隨著持續的成長電力投資也要持續增加

第三看到用電比重上產業用電超過其他住商用電，佔比已經超過整體用電量的一半了，其中產業用電佔比重最多的是半導體業的用電，大約等於所有的民生用電，然而半導體是台灣最重要的產業，我們需要思考它的重要性以及支持其發展，所以要顧台積電不是隨便喊一喊的。

第四個我們可以看到很多迷思被破解，例如印象中的耗能怪獸例如鋼鐵、石化其實並不是耗電主力，反而是電子相關產業才是，而根據經濟部統計台商回流也是以電子產業為主，因此符合上面電力需求增加的估計。

綜合以上我們可以知道電力需求孔急，為了需要保護台灣的產業甚至保護台灣所謂的矽盾，必須要做的取捨就是全力支持三接，而我們應該做的事情，也是目前政府單位跟學者在做的事情就是監督還有監測中油在施工之後對於環境的影響評估，不是用零和的態度去說這個也不要那個也不要，因為再錯過深澳電廠機組之後，我們已經沒有時間沒有機會再做這樣子零和的選擇了。

補充風力機組應該是在2025或者2026陸續完成

【城市新聞】2020/10/27 #新聞關鍵字
#在臺微軟資料中心
微軟正式在台設立首座Azure資料中心區域！這將會是全球第66個資料中心區域。除扶植了32個新創團隊外，更創造出61個專案合作與5.3億新台幣的商業規模。微軟也宣布將在台成立「Azure雲端硬體與基礎建設團隊」，預計落腳板橋。主要目標為將台灣打造成亞洲營運中心，專注於設計發展先進的雲端軟硬體基礎設施，同時設計適用AI、物聯網與邊緣運算解決方案的先進雲端軟硬體基礎建設，提供給微軟全球資料中心做使用，也可同時拉抬台灣伺服器供應鏈於全球之重要性。

#英國與日本NEC5G合作
英國國際貿易大臣伊麗莎白‧特拉斯（Elizabeth Truss）於 23 日訪問了日本，之後並和 NEC 會長遠藤信博進行了會談，就 NEC 在英國設置 5G 相關據點等事項進行了磋商。為了推動 5G 及其之後「Post 5G」的技術研發，日本政府計劃對 NEC 等日本國內廠商提供 700 億日圓的資金奧援，藉此對抗中國廠商。據報導指出，日本政府計劃自新能源暨產業技術總合開發機構（NEDO）設立的 1,100 億日圓基金中、挪出 700 億日圓用於援助日本企業進行 5G 的技術研發。
將獲得援助的對象包含 NEC、富士通和樂天行動（Rakuten Mobile）等日本電機、通訊商。

#矽鈣鈦礦太陽能板
矽基太陽能板的能源轉換效率已從最初的 6% 提升到今日的 22%，但幾乎已經到了極限。近年，牛津大學分拆出來的 Oxford PV 公司的研究人員發現，若給矽塗上鈣鈦礦（Perovskite），發電效率就能提升到 28%。研究人員認為，發電效率可到 40%，甚至更高。太陽能板效率提升，就能夠占用較少的土地，也能降低建置成本與勞動力。此外，鈣鈦礦在陰天、室內的發電效率也比矽還要好。而且鈣鈦礦能夠用類似噴墨列印的方式印到板上，厚度跟紙一樣薄，能降低生產成本，提升建置靈活度。

#緯創布局 AIoT
今年緯創協同交通大學智慧視覺系統設計實驗室開發智慧路側設施，並於台南自駕車場域進行驗證。目前自駕資訊整合平台已可提供以車端、路側設備、雲端與圖資整合之服務，並可依不同使用者權限需求，提供適地之自駕車車內外即時影像、車輛運行資訊及事件紀錄儲存與調閱服務，達成自駕車運行時的「資料保全」與「監理」目標。同時，平台更納入提供高精地圖供應服務的可行性測試，並從中梳理符合自動駕駛營運所需之圖資派發與循環利用模式，達成推廣使用之綜效。

#月球太陽照射區有水
從數據推測月球南半球的克拉維斯隕石坑中存在水分子，也顯示出月球的日光側可能存在水！說明著未來太空任務中月球水資源可相對更容易獲取得。如今研究顯示不只是月球陰暗處，在太陽照射區也存在水。NASA 表示，在暴露於陽光的月球表面相對惡劣的條件下，水分能完好無缺地存活下來仍然值得進一步研究。這次研究說明著未來在月球太空任務時有望飲水甚至作為燃料的希望，儼然是一項重要里程碑。