【整改時代?】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為
現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」,但「壟斷行為」的出現,與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革?恐怕言之尚早。
現時政府放風的數個最新措施,非但不是劍指,甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處,暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為,是否亦需要一併「整改」?
◾助長發展商加速圈地
多年來各種類型土地的發展管制,有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利,更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息,傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」,除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比,亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀,鬆綁出售限制,預期發展商將能在新界加速囤地。
今次全方位的發展鬆綁,亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成,十年後,今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」,在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為,相信「田牲式」收樓手法會更加放肆,而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。
有趣的是,早前外投行的數據分析,在今次中央施壓下,估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而,今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係,在現時中央針對發展商壟斷行為下,更顯弔詭及複雜。
◾散播土地「荒」言
由2002年「孫九招」起,政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應,減少公營房屋供應,將私人房屋供應交由市場決定,是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年,政府房屋大方針卻不見有大改變,繼續盲目催谷覓地,甚至不斷提倡天價人工島開,只為「做大個餅」,卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後,正配合著發展商動員打手發功,聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象,最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。
林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」,但劍指官僚「卡關」要加速審批,跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」,明顯口徑一致,更顯政府貫徹親發展商的立場,不斷為發展商釋放土儲,助長由發展商主導香港土地供應。
◾「土地共享」度身訂做兼送基建
作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」,本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由,幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制(如位於濕地旁)而不適合發展的土儲,而公眾因而額外獲得的單位,往往只佔整個發展小部分(*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途),發展商甚至能申請將官地納入發展範圍,將計劃稱為「共享」,實在是一個搵笨的公關表演,最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。
由發展商決定土地共享的選址,會否出現規劃錯配的社區?單從最新一宗共享申請中,恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」,足見其潛在規劃災難。
可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制,亦正與政府討價還價中,過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請,就土地供應速度而言,又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示,在土地供應方面發展商可扮演更積極角色,表示可以提供多個「公營房屋單位」,參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表,能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。
◾傾向避開發展商土儲收地
若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為,運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》(土收)就最適合,將高度集中的業權復歸公有作公共用途,亦能夠增加租住公營房屋供應,舒緩基層居住困境。
政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示,政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主,如橫洲、馬屎埔等,而巧妙地被避開發展商土儲,例如屏山北的棕地發展選址,以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權,為大業主的土地共享申請開路,位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例,申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權,為發展項目興建接駁道路。
單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋,兩年後現時只能夠收回三組地塊,另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中,其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展,屬「豬頭骨」地,政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效,但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。
◾助長囤地自肥兼送發展權
過往新市鎮發展模式,主要是政府收回土地並重新規劃,部分土地再行公開拍賣,沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區,卻開始加入「原址換地」等概念,(「加強版」的新市鎮發展模式),逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商-發展商可以保留土地的發展權,早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲,亦能夠決定能在那個位置起樓。
在新界東北發展公佈前,現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突,搶閘新界東北囤地,最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作,怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇?「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造,「獎勵」囤地行為,誰囤地囤得最多,誰就更能有能力壟斷市場。
◾批准無底線開則
回歸早年的發水樓、屏風樓,到近年納米樓,卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免,放寬這些建築物法規時,卻縱容發展商鑽政策空子,可以「無底線」開則,賺盡每一呎,而政府一向少有適時作出管制,卻稱將問題交予市場決定及解決,造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高,連市民的居住空間也被收縮及改造。今日,上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題,下有繼續造就恒基成為「納米地產王」,更顯政府無心解決香港房屋問題。
◾放任樓市縱火
面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市,政府只講土地供應,將需求管理置於不顧,更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革,才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。
上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅,林鄭已經不敢再提,資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅(「辣招」),原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開, 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓,才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」,向公眾顯示已經「做咗嘢」,實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。
◾卸膊公營房屋予私人參建
除了政府每年公營房屋供應長期不足外,現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓,更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入,一時形容為「公」,一時又「私」,變相可以「捽數」,成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」,根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。
當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時,強調需要在地皮提供公營房屋,但沒有明言是是哪一種(公屋/居屋),時至今日,公營房屋部分成為了「公營房屋/首置樓」。首置樓「名公實私」,作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點,讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位,但定價上所價不菲,舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓,定價已不考慮申請者負擔能力,而是重新與市價掛鈎,往往比居屋更加昂貴,這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。
從「公營房屋」定義的變樣,明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳,鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話,將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。
◾讓地產利益滲入城規會
董建華時期,首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會,將城規會審批土地發展的把關角色,慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法,已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑,例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」,已有五個委員有發展商背景,公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。
◾增加發展商土儲的「活化」政策
除了慣常賣地強拍舊樓,近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價,再到近日的工廠改契標準補地價,除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外,一連串加快重建工廠措施,據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位,直接導致工廠區的呎價急升。
所謂「活化」,不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建,延伸至平民工廠區,在加快重建同時,卻少有安置及補償小租戶的措施,租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管,根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。
◾小結
回顧過往十多年政府縱容史,縱使近日中央點名發展商壟斷行為,然而,最新一份施政報告,香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術,短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算/替代?或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」?長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。
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同時也有67部Youtube影片,追蹤數超過866的網紅陳麗娜,也在其Youtube影片中提到,政風單位用業務費買烘碗機?陳麗娜痛批:上樑不正下樑歪 陳麗娜踢爆,高市某局處政風室主任用業務費購置大型烘碗機,流程更已經跑到會計要簽核了。反觀新北市政府還特別發公文重申各機關不得於辦公空間使用非公務用電器,處長室有沒有烘碗機?在高雄用業務費買烘碗機是合理的嗎?林合勝回應,處長室有一台小型的烘碗機,但...
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即日專欄:市場化是強化競爭力之本
早前提及數據中心為支柱產業賴以持續發展後盾,未來新世界只會對有準備的人大開方便之門。在發展數據中心方面,香港絕非慢半拍,截至去年第二季,香港數據中心總存量達790萬方呎,其中八成由10間營運商佔有,首兩大營運商瓜分當中31%面積,其餘約三成為非本地營運商佔用,部分非本地營運商已預租或預購未來新供應樓面,如中國移動(941)去年以逾五成溢價購入火炭地。
本港現存數據中心用戶主要為金融機構、銀行、保險及電訊商等,隨著近年流行雲端儲存、人工智能證券買賣、商貿物流及中小企雲端應用需求大增,料數據中心需求將由大型雲端服務營運商如AWS亞馬遜、Microsoft Azure、Google Cloud、騰訊雲及阿里巴巴雲等主導。研究顯示,本港已位列亞太區最具吸引力數據中心選址第四位,緊隨新加坡、悉尼及東京。本地數據中心租金回報較傳統商用物業穩定,每年有3%至4%加租空間,長線回報穩定,吸引不少財團投資。但非所有物業都適合作數據中心,據戴德梁行香港區董事總經理蕭亮輝指,幾項重要條件如樓底高(基本要求4.5米)、樓面面積(最低要求2萬方呎)、承重量(每方呎300磅)、最理想是具備單一業權,單純把傳統工廈或貨倉活化改為數據中心,相信難符合市場實際需求,擁有專業經營經驗與紀錄的營運商信心指數自然較高。
國家去年新出台的「十四五」規劃,創科產業被置於相當重要位置,土地向來是香港最寶貴資源,政府首要任務是將資源精準投放,有賴破格思維,倘有關方面續停留於一貫以包租公自居地主心態,埋身劈頭第一句只懂問對方打算租用幾多方呎的單邊思維,正如當年見到大疆無人機以為人家係製造模型玩具飛機,變相把珍貴的明日之星獨角獸拱手讓人,淪為科技界笑柄,市場化政策已刻不容緩。為強化香港數據中心的競爭力,釋放數據中心專用地,加快審批,同時把工業邨的空置土地拿出來拍賣,期望能令地盡其用。
明白政府極須開源,任何數據中心用地,應該以市價出售。據業界人士透露,目前本港有三個工業邨包括位於將軍澳、元朗及大埔,共有156萬方呎未用之可建樓面面積,以市價計,地皮總值達80億元,料可為庫房帶來可觀嘅收益,可以紓解財赤,彌補庫房收入之同時,用來支援人才培訓或者拓展中上游科研項目,推動數碼轉型、產業升級。科技創新突破進一步帶動企業數據雲端平台應用,令數據中心需求有增無減,以做大個餅為目標,香港創科水平定必長遠受惠。
原文:https://bit.ly/3m3psVh
網上圖片
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忠富在麥寮鄉長任內規畫了許多攸關地方發展的重大計畫,其中「麥寮國家級智慧農業示範基地」是提升食在地、食安心的糧食自給率主軸,讓麥寮除了石化工業外,還能呈現科技農業的面貌,可惜的是,如此重要的計畫,因為忠富暫別政壇而停擺。
麥寮國家級智慧農業示範基地政策屬於「大糧倉方案暨行動計畫」,規畫於麥寮鄉與崙背鄉交界的台糖大有農場,面積總計達30.82公頃,經立委蘇治芬協助及農委會大力支持,2018年2月時,台糖公司已同意出租9.8公頃土地給麥寮鄉公所,打造最新型態的智慧農業,忠富當時也邀集專家學者針對土地利用的規畫進行指導,將朝食農教育目標邁進,透過農業休閒觀光導覽與農務體驗,傳達新農業的核心觀念,並積極與台糖公司的有機農業合作,打造公所、台糖公司與農民三贏局面。
好政策的延續很重要,宏觀有遠見的主政者會以公眾利益做為施政的前導,絕不會因人廢言。韜光養晦的日子,忠富總是以正向態度看待、思考各方的批評和指教,期望將鄉親的指點化為日後重掌鄉政、回饋服務鄉親的養分。
#忠心的朋友
#富出全為您
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政風單位用業務費買烘碗機?陳麗娜痛批:上樑不正下樑歪
陳麗娜踢爆,高市某局處政風室主任用業務費購置大型烘碗機,流程更已經跑到會計要簽核了。反觀新北市政府還特別發公文重申各機關不得於辦公空間使用非公務用電器,處長室有沒有烘碗機?在高雄用業務費買烘碗機是合理的嗎?林合勝回應,處長室有一台小型的烘碗機,但據他了解政風室內都沒有烘碗機,也許政風室有某種考量。陳麗娜追問,究竟用業務費買烘碗機對不對?林合勝竟以他未看到簽呈為由,回答「我不知道」,引起陳麗娜痛批,白紙黑字都可以查得到,議員不會在議事廳講沒有資料的事情!連合不合法、合不合理都無法回答,政風室甚麼事都不去查,怎麼會知道有問題?下面的人已經無法認同長官,領導統御已產生問題!
此外陳麗娜質疑,台電促協金是否已成為民政局的小金庫?台電促協金分為發電年度促協金、輸變電促協金、建廠前置促協金等3種,民政局業務報告中明明列出興達電廠與大林電廠的相關促協金,回饋範圍竟然沒有小港?發電年度與輸變電促協金共有8734萬,其中民政局執行4198萬,民政局前局長張乃千曾挪用促協金購買酒類禮盒,是否就在民政局執行的款項中?甚至張乃千買的一些酒類禮盒,放民政局辦公室沒有被查,她上會期就提出問題,民政局自然輕輕帶過,但政風處竟然也沒去查,這就是政風的問題!
民政局長閻青智表示,回饋金範圍應有納入小港,有明確資料會再回覆給議員。林合勝則回應稱,促協金現在民政局已有一套規範在處理,至於張乃千部分他們有了解,當時檢察官對他買的酒、茶葉、白米等,都有查過,認為不是犯罪所得所以沒扣押。但陳麗娜質疑,當時根本被搬到儲藏室去,哪裡有被查到?她要求政風處應給她資料來釐清,從上會期提到現在,民政及政風兩局處都未對她說明,根本毫無作為。
大林蒲遷廟條件真優於紅毛港?陳麗娜怒:這種態度沒人能接受
紅毛港遷村案中明文規定「廟宇安置按現有登記面積加一倍」,大林蒲遷村案中卻未比照辦理,大林蒲遷廟條件真的優於紅毛港嗎?民政局局長閻青智回應稱,大林蒲用全新重建價格推算,但紅毛港當時有折舊,且土地一坪換一坪,當然比紅毛港來得更好,這引起陳麗娜怒批「如果用這種態度遷村,大林蒲人到底敢不敢遷啊?」
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賣地還是醫療用地,行政裁量在縣府
本日為財政處及稅務局業務報告,因時間因素,森堡僅對財政處與金酒公司提出質詢,質詢內容如下:
▶️ 財政處部分
1. 金門的大型公共建設面對的問題是大面積的公有地取得不易,之前產博園區開發時,縣府也是這樣回應外界的質疑,然而,日前行政處報告時,縣府明確表示了單一醫療中心面對疫情的風險,但金西醫療專區與衛生局因為共構需求,一直無法找到適當位置,使得後續相關規劃卡關!
因此,森堡再次質詢財政處的慈濟專案讓售案,希望擁有「行政裁量權」的縣府能再次審視此案,不要用兩套標準面對議會對「今年總預算」與「去年讓售案」決議,更不要讓政治利益考量,凌駕金門全體縣民醫療之痛上。
2. 縣府委託台灣博特顧問有限公司,建議以「合建分屋」為優先方式進行中和五眷村的規劃,由於該公司100年度承接「金門縣工商休閒園區促進民間參與作業BOT案履約管理」委託專業服務勞務採購案,當時所做的內容與現況相去甚遠,因此森堡對此公司所做的評估與後續管理憂心忡忡,希望縣府能繃緊神經,好好把關此案!
3. 新北市中和區金門新村社會處原保留4戶住宅,但因已無公用需求,依土地法規定送議會同意及行政院核准處份上開4戶住宅,預計於110年辦理公開標售,森堡建議縣府租用予同鄉會做為聯絡會址,一來可節省預算支出(補助同鄉會館修繕),又讓旅台鄉親有聚會場所,一舉數得何樂不為?
▶️ 金酒公司部分
1. 廈門金酒公司去年的營業收入執行率55.87%,績效獎金會不會打擊母公司的士氣?
2. 金酒公司員工涉嫌違反政府採購法,二審判有罪,目前全案仍上訴中,過去寧山廠也出現浮報經費的事情,是否有管理鬆散及獎罰不公之虞?森堡要求總經理能正視這些問題,避免讓類似的狀況再次發生。
3. 坊間盛傳議會的同仁都可批售牛年的玉璽酒,導致服務處電話詢問與騷擾不斷,森堡在本日建議至金酒公司現場清點庫存後,要求金酒公司發布聲明稿以正視聽,以免陷所有議會同仁於不義!
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農地重劃納入公有地農塘規劃,截流挹注水資源
本日地政局業務報告,森堡質詢重點如下:
1. 「尚義區段徵收專案讓售台電」案件進度落後,請地政局加緊腳步。
2. 金寧鄉西山段面積約58公頃,主要辦理目的是推動農地重劃、改善農業環境,但西北半島並無大型湖庫及儲水農塘,農民用水困難、放流只有湖尾溪段,森堡要求地政局整合建設處、工務處等單位,研議於重劃區內西山蝕溝或靶場,尋覓合適公有地闢建儲水湖庫埤塘,以利農業發展,挹注地下水資源。
3. 地籍清整可配合舊有空照圖來做,中研院有取得1944年的美軍空照圖,地政局可向中研院請求授權使用這批原始檔案,或許可以做為地政局與民眾舉證的重要依據,森堡過去受理過陳情,也曾協助民眾提供部份照片截圖資料作為舉證之用。
4. 縣府過去的公共建設常因私有地眾多、不願配合重劃徵收而導致施行不易,之前森堡一直建議縣府應該要系統性收購既成或計劃道路用地,或許可以從土地平權基金或城鄉發展基金編列預算,逐年價購公共建設所需用地,或參考台北市於93年度起推動的「既成道路標案」方式,每年編列固定預算,採投標的方式吸引地主販售道路私有地或計畫道路私有地。
▶️ 本次會期提案內容:
考量本縣都市計畫與發展規劃,逐年編列預算購回既成道路私有地或計畫道路私有地,以免地價攀升或地主坐地起價,導致營造成本增加、重大建設延宕。
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[裝潢] 外牆大面積批土 ... 因為前屋主都沒做防水只塗水泥漆加上地震,所以前後外牆都有大面積龜裂。 大的裂縫我用 ... 但是發現補土能用刮刀刮起來。 ... <看更多>
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18V 磨砂機適合高處 批土大面積 研磨缺點重了一點. ... <看更多>
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最近刮除牆壁的有裂痕的油漆
以及因為以前地震造成部分裂痕上的油漆隆起
一開始還不太會批土,又因為大面積
加上原本牆壁就有多層油漆,漆面和刮除後的水泥牆落差相當大
所以一直做得非常醜,坑坑巴巴的落差一直都在
找網路也沒有很多的教學,幾次下來自己終於有了一點心得
現在面對有問題的壁面,可以很有信心直接刮除,
要批土的地方刮除乾淨後,建議先用砂紙海綿稍微打磨乾淨
我用薄片的鋼刀批刀,就是最常見的梯形鋼片,一片25
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/______|
用有角的地方挖批土,用幾乎貼平壁面的角度抹平
一開始抹幾次後,要開始修不均勻的地方時
記得一定要不斷的把批刀刀片上殘餘批土刮乾淨
我是用批土桶邊緣把批土刮抹下來,這裡就是訣竅
一開始不知道,怎麼抹怎麼就是不均勻
後來發現只要保持刀片乾淨就可以把批土面刮得很平
抹一兩次就清一次刮刀
由於批土乾了水分蒸發,會縮,加上一次要平很有難度
所以通常要批兩三次,我的壁面落差太大,都要補到四次
等一層批土乾了,就用砂紙海綿稍微把邊緣沒刮乾淨的磨平
或是一些沒用好的落差都磨平一點,
這樣重複兩三次,就可以很順利完成平整的牆面了
另外抹批土的時候,刀片要找出自己最適合的握法跟角度
刀片不要刮太快,速度不求快,均勻細緻才重要
遇到很小的不均勻可以用手指小補救
如果大範圍已經很平,碰上小瑕疵,就等下一層再補了
不然一補可能批土半乾,很容易刮得亂七八糟,因小失大
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