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【巡田編：民進黨的人權立國，莫淪為濫權誤國】

文／綠黨副秘書長　李春祥

8/25下午，南鐵迫遷案的「黃春香關注組」聯合20幾個社運團體及綠黨，前往民進黨中央黨部，抗議民進黨政府在處理南鐵黃春香半拆户問題時，屢屢違背誠信，濫用警察暴力。指責民進黨總統蔡英文已經從「人權立國淪為濫權誤國」，「官官相護，民主退步」，「打壓社運，背棄民主」。

關注組學生指鐵道局過去所有協商承諾從未實現，警察強力護衛進行第三次強拆，粗暴將黃春香及學生拖離，拒絕對屋主做任何回應。甚至於第二天20幾名學生坐在屋前地上的和平抗議，竟全部遭到上束帶壓制，超過3個小時。學生抗議，民進黨政府沿用「黨國遺緒」方仰寧，警方暴力更甚以往，濫用集會遊行法，進行毫無法源的約束，學生連遭到逮捕或是保護管束都不知道。一直拿不出拆除計畫的鐵道局得以躲在警方背後濫用職權。

土地正義行動聯盟指責，迫遷問題從未解決，而且越來越嚴重。2013年在民進黨尚未執政時，信誓旦旦要改革土地徵收條例，廢止區段徵收惡法，蔡英文、蘇貞昌、黃偉哲都公開表達支持，並譴責苗栗大埔案來和自己對比。然而在民進黨完全執政，在國會擁有多數，卻改變主意，把徵收制度當作方便的法門，且對抗爭的民眾不斷施以優勢警力脅迫恐嚇，迫遷案烽火四起，人民不能安居樂業。

政大地政系教授徐世榮說，四年前，國際人權公約在台灣審查會議上，批評台灣在居住人權的維護上，完全跟不上國際潮流，蔡英文向審查委員承諾，委員的意見，就是她未來4年施政的「地板」，不是「天花板」，四年過去，各地的浮濫徵收、侵害居住權的行為不斷，請問小英地板在哪裡？已經淪落到「地獄」裡了。

台灣人權促進會副秘書長王曦質疑警方濫用「警察職權行使法」第20條的「留置、管束」及使用束帶等「戒具」規定，而完全忽略該法第19條，瘋狂、酒醉、自殺、暴行、鬥毆…等要件，完全不能用在和平的抗議或集會場合。王曦也請現場的警察回去看一看憲法第8條對拘禁逮捕人民的規定。

黃家三次強拆都在現場的《報導者》記者林雨佑說自己應該站在對面採訪，今天卻站在抗議的行列，前二次採訪南鐵強拆，就飽受警方干擾，強行拖離排除，這次警方的干預越來越大，林雨佑說，前兩次是提前封路、不讓記者進入，在記者拍攝時干擾、排除，而這一次已經是針對記者優先逮捕、載去丟包。甚至在已封閉公共空間，開元陸橋上，強制要求記者刪除拍到的照片。林雨佑問在場媒體，「有聽說過警方要求記者刪除照片嗎？這是在北韓嗎？」民進黨政府對新聞媒體的干涉，比國民黨時代更加嚴重，是系統性對新聞媒體自由的侵害。

對於南鐵東移案，綠黨一貫主張，政府徵收民眾土地，永遠要秉持公益性、必要性原則，對民眾的侵害，窮盡努力減到最小。南鐵東移，究竟是因為工程技術的限制，還是為了擴大開發利益，是有很嚴重爭議的。鐵道局對爭議的閃躲恰巧反證質疑。從王國材任交通部長迄今，政策方向明顯是本末倒置，將土地開發當做正業，輾壓小民就不足為奇。然而在第三次強拆，民進黨政府的警察暴力升級，系統性迫害新聞媒體，令人髮指，必須受到嚴正關注譴責。另外，綠黨重申主張廢除區段徵收制度。區段徵收政策讓地方政府便宜行事，圖利財團，應予廢止，以落實政府對人民財產權及居住權的尊重和維護。

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青少年自殺死亡率攀升 立委籲檢討心輔機制

2021/08/24 （記者謝君臨／台北報導）
我國青少年自殺、自傷率逐年攀升，根據衛福部去年統計，自殺為青少年族群僅次於意外的第二大死因，自殺死亡率更連續攀升20年。民進黨立委邱志偉、許智傑、羅美玲今共同舉行記者會，呼籲教育部重新檢討現行三級預防輔導機制，改善目前專輔人員供需失衡的嚴重問題，以強化我國校園輔導安全網的量能。

監察院近期發布「青少年自殺防治策略及作為等情案」調查報告，指15至24歲自殺通報逐年上升，從2016年的4365人次至2020年的1萬659人次，已增加逾2.5倍，又去年該人口群通報人次已占所有通報人口群中的26.4%；各級學校通報學生自傷人次更呈現倍數增加，從2016年1029人上升至2020年的8625人，成長超過8倍，顯示我國青少年自殺、自傷率的嚴重程度已不容忽視。

根據教育部統計的高中學生接受輔導處介入性輔導需求人次，2018學年至2019學年增加約3.6萬人次；雖然多數大專院校已聘任了符合規定數目的諮商師，但仍供不應求。邱志偉認為，這代表我國輔導人力資源存在著根本性的問題。邱志偉表示，教育部為改善專輔人員缺額問題，今年起將專輔人員薪點折合率從124.7元調整為130元，以期透過提升薪資待遇，提升專輔人員投入學生輔諮中心的意願。但據統計，今年截至6月專輔人員的缺額數為174人，高於去年的140人，專輔人力缺口問題不減反增，顯示加薪無法達成預期政策效果。另，現行學生輔導諮商中心為「任務編組」性質，非常設單位，產生職權不易釐清、變動性高的問題，更易有「臨時單位」觀念。邱志偉呼籲教育部，應考慮調整學生輔諮中心的組織位階，於「學生輔導法」中將輔諮中心提升至正式機關。

邱志偉進一步指出，專輔人員配置比例的制定為大專院校以上1：1200人；高中職以下1：55班，現行配比失衡問題除導致專輔人員負擔過重，進而影響輔導品質，更無法滿足逐年上升的學生專輔需求；教育部應盡早提出最新專輔人員配置比例，讓相關單位盡早重新精算各縣市學生輔諮中心專輔人員員額需求，以利相關配套政策及資源安排能及時到位。

針對我國現行三級輔導機制的問題，邱志偉提出三點訴求，首先，中央主管機關應加強督導能量，要求各地方政府落實制定關於專輔人員自治條例、指引或採取的管理措施。另，教育部應透過完善輔諮中心相關辦法，將輔諮的危機處理流程明確化，清楚定位各角色的工作範疇，避免行政凌駕專業。

其次，教育部應「增加」每年補助地方輔諮中心人員、運作等預算，並確實監督預算執行情形。最後，針對我國現行三級輔導機制是否有效達成「學生輔導法」的立法宗旨，邱志偉要求教育部1個月內提出檢討報告。

今（24）日，文吉率立法院經濟委員會等一行（有蔡壁如立委本人，及伍麗華、陳歐珀立委助理及有關部會-如經濟部陳正祺政務次長、原民會谷縱·喀勒芳安政務副主委、環境保護署沈志修副署長及地方政府副局處首長亦參與列席討論）

第一站，先至花蓮縣秀林鄉（和平村）台泥和平廠討論關於台泥未來要協助花蓮縣北部四鄉（鎮、市）代為窯燒家用廢棄物處置的議案，直接影響的村落不僅是秀林北端的和平、崇德兩村；甚至，毗一橋之隔的宜蘭縣澳花村（南澳鄉的最南端）也非常擔心未來是否加劇空汙的危害。

而這個重要的議題，文吉在兩年多前，和花蓮、宜蘭縣當地的田韻馨縣議員及松王淑珍縣議員、秀林鄉連一龍代表及當地村長等人即持續追蹤、關切本案的辦理情形。

文吉也裁示，建議花蓮縣環保局應成立乙個外部監督的委員會（或監督小組），讓部落會議主席或是村長等人可以共同參與監督；

另外，也請花蓮縣議會能充分討論，針對自治回饋條例的擬定，理當優先回饋、照顧當地民眾及廣納當地公所的建議；還有責成台泥集團積極落實社會責任，針對地方培力、部落創生及增加當地工作機會的部分，應積極與鄉公所、當地部落進行溝通、並大力扶持。

中午吃個便餐後，文吉又率經濟委員會及相關部分等一行，北上趕往南澳鄉金洋村，特針對當地林務局所轄管的南澳事業區第70林班堰塞湖的災害監管問題；以及礦場業者（則權礦場）欲向鄉公所申請公有原保地租用以用來採礦等議題聆聽當地村民的意見、心聲。

有關堰塞湖的部分，持續監測的結果是該湖的水位有持續下降、溢流而出，沒有立即急迫的危險….實屬萬幸！至於，礦業業者申請租用公有原住民保留地，經原民會土管處-杜張梅莊處長現場說明釋疑，即鄉公所不待踐行諮商同意權！

其實，鄉公所本於職權認為此承租的結果將危害部落居民生命、財產或環境時，即可逕予准駁！（也無庸踐行諮商同意權的程序或討論）

馬不停蹄，考察第三站，持續向北趕往南澳鄉東岳村，瞭解當地的特色道路改善、野溪治理計畫的提報、經費的核撥進度；以及，關於東岳村當地鴻鳴礦場之礦業權期限屆滿、沒有採礦的實績，但是中央主管機關-經濟部礦務局迄今卻沒有逕予廢止該礦區（含礦業用地）的問題….。

文吉本會期擔任立法院經濟委員會的召委，考察行程都是尤其緊湊！考察後的會議紀錄也都詳加的檢視、登載，且文吉的國會辦公室亦會積極追蹤後續進度、努力落實！

希望，原鄉能持續向上發展、當地居民的生命、健康及財產也能得到應有的維護！才能不枉費族人的託付！

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高端的不合格率那麼高，是不是要擔心製程有問題啊，交通部還特別在疫情期間拿振興預算編了九千萬來做ｖｒ實境，是不是非常超前部署啊！

民進黨現在是不是放暑假沒事做跟我兒子一樣想要吵著看卡通啊？根據聯合報的報導：【民眾黨立院黨團發出公文要求衛福部等部會，針對國產疫苗作專題報告，民進黨立法院黨團批，現在是立法院休會期間，要求各部會作專題報告，不符合立法院職權行使，違憲違法，不僅國民黨仍在黑國產疫苗，民眾黨也一起透過各種干擾，影響國產疫苗推動，要求民眾黨立即收回該公文，各部會也沒必要遵循。】還違憲咧，民進黨在政黨政治中可以要求別黨收回公文是不是以為自己已經進入帝制啦？國產疫苗我到現在不知道二十一個通過的專家是誰，提出了甚麼意見，ａｃｉｐ是甚麼看法，結果隔了一周，現在就已經通過可以公費施打了，民進黨又全黨辯護，我都不知道這是國產疫苗還是黨產疫苗了啊！

更重要的是民進黨還以黨的名義自己做圖替高端辯護說沒有８２％不良率這回事，我都不知道民進黨已經變成高端駐台北辦公室了ㄟ？而且的確不是不良率，昨天我們就討論過，根據中國時報的那篇報導，你都出廠給客戶了，還被客戶挑出來８２％不符合要求，這叫不合格率，良率發生在廠內可以自行銷毀，出不合格的貨給客戶，全世界只有食藥署這麼好的客戶會幫你辯解說搞不好更好，正常的客戶就是整批退回告你違約了啊！我這樣講是不是很欠高端告，真是不好意思我這人就是這麼直～～～

根據高虹安的臉書：【『用防疫紓困振興特別預算發展數位觀光！？』
虹安後來發現交通部竟然斥資九千萬新台幣的紓困振興特別預算，招標名為『智慧觀光虛實整合體驗先導計劃』，以建置旅遊景點的VR影片。但虹安質疑數位觀光的目標是什麼？其實並不明確。如果是要推動外國人更加認識台灣，進而創造旅遊需求，那為何在疫情的時候，多數都沒辦法旅遊的時間推出這個VR旅遊影片？尤其是使用的並非一般年度預算，而是嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算，應該是先防疫或對產業紓困等，而非花了九千萬做一個無法救民於水火，成效難以立竿見影的東西。】

根據聯合報的報導，【去年觀光發展基金見底，舉債一五一億元，這項「智慧觀光虛實整合體驗先導計畫」就耗資九千萬元，更傳聞已「內定」，議論不斷。交通部前部長林佳龍辦公室表示，標案都經過公開程序，沒有內定的問題。先導計畫去年由卓眼公司得標，創辦人是台灣ＡＩ實驗室創始人、ＰＴＴ創辦人杜奕瑾。】得標金就是這麼接近的八九四四萬元，就跟上報之前報導的【衛福部疾病管制署於今年1月18日採限制性招標方式，委託研究計畫「COVID-19疫苗取得緊急使用授權後，國人接種之免疫持續性與不良反應評估」，該採購案總金額為新台幣3000萬元，經費來源則為「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興」特別預算。疾管署於4月7日公告決標，最後由唯一1家投標廠商，即「台灣疫苗推動協會」以2988萬、僅12萬元價差得標。】我有只差預算幾十萬的八九四四萬或是２９８８萬，我也愛國啊是不是？

今天要跟大家談一件事情，我國根本沒有少子化問題啊!尤其是那個施打疫苗的第二類排序，中央及地方政府防疫人員，這個人數竟然會一直複製增加啊，未來moderna也是要讓給他們先打，這些人是不是會自然解壓縮啊，這樣我國的防疫人力怎麼會不充足?!從2021年二月到七月，短短五個月就成長兩倍多，比史萊姆複製還要快啊！今年2月造冊初版約為9.0萬人，到6/23 施打人數已經 13.9萬人，到7/09 造冊人數變為 19.7萬人，成長為原先的2.1888倍耶！

而且更棒的是，中央造冊之後說這些人可以先打，結果實際打下去，人數又複製變大！【6/20公布的「最新接種對象順序」跟實際施打的(統計到7/19)
就已經有點差距了　第1類：估50.6萬，打66.2萬
第2類：估13.9萬，打25.6萬
第3類：估 6.1萬，打16.0萬
第4類：估 0.2萬，打 0.8萬】　真的不唬爛，這個疫苗接種數字就是這麼的神奇，我們有做圖板避免被告啊！

然後今天還有另外一個很妙的消息，【呂秀蓮幫牽線買5000萬劑疫苗沒有回應 陳時中：有收到訊息也留下電話但忙忘了】，姑且不論這個呂副總統的疫苗是不是真的有貨，現在是連有沒有疫苗的查核電話都懶得回了，這人還是你們綠營前輩啊，阿中是不是真的很想要休假？


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#苗博雅 #質詢 #台北市
林森錢櫃惡火奪命，不只消費者受害，現場員工也首當其衝。

《職業安全衛生法》第五條第一項規定「雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。」第六條第一項規定「雇主對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施：十一、防止水患、風災或火災等引起之危害。」第二項規定「雇主對下列事項，應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施：四、避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項。」

按消防局向議會正式報告，林森錢櫃五大消防系統於災害發生時皆為關閉，有違反職業安全衛生法的高度嫌疑。

但勞動局長陳信瑜說「要等檢察官調查完畢」。而勞動局官員表示，依照內部作業流程，如果是比較小的案件，會直接開罰；但重大案件，要將相關報告送中央職安署討論。

刑罰和行政罰性質有別，目的不同，檢察官和地方政府可以各自進行調查，各自依職權處置，不必然要捆綁在一起。地方政府是主管機關，對業者裁罰也不需要經過中央同意。例如開車闖紅燈，撞傷行人，地方政府可以立即開闖紅燈的罰單，不用等檢察官起訴。

林森錢櫃的個案，突顯了勞動局內部SOP的問題：「小案件罰單地方政府立刻開、大案件罰單要和中央討論慢慢開」。越重大的、涉及人命傷亡的案件，越無法展現行政罰「有效率、立竿見影」的特性。也會讓人民認為政府「只打蒼蠅、不打老虎」。

我認為，勞動局應該儘速對林森錢櫃案做事實認定，若有違法，立即開罰，展現台北市政府執法的決心。

另外，也應檢討台北市現行的違反職業安全衛生法事件裁罰流程，矯正輕重失衡的現況。

今天是新上任的勞動局長陳信瑜第一次到議會報告。平心而論，他的表現是誠意有餘，但對業務的熟悉度不足。在整個上午的答詢過程中，經常轉接分機，或是沒有進入狀況，看不出他真正的專業能力。希望在總質詢前，局長可以盡快熟悉業務，展現他的專業，為台北市民服務。

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立法委員林佳龍今(3)天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，揭發部分縣市的國小專任輔導老師甄選方式，竟是由國文及數學的成績來決定，林佳龍質疑，一年花政府約20億元補助的國中小專任輔導教師，恐怕很難發揮作用，要求教育部立刻檢討其合理性，並「政策指導」地方政府教育局改進！

林佳龍竟發現，教育部101年度花約20億元補助的國中小專任輔導教師，竟有部分縣市的國小教師甄選(附件1)是靠國文、數學決勝負？難道國文、數學考得好的老師，真能輔導好學生，減少霸凌事件？

林佳龍指出，過去幾年校園霸凌事件層出不窮，2011年在桃園縣八德國中連續發生校園霸凌事件後，為了徹底解決校園霸凌問題，立法院在2011年12日三讀修正國民教育法第十條，明定國小24班以上設輔導教師1人，國中每校置1人，21班以上者，增置一人，從2012年8月上路，於5年內逐年完成設置，相關經費由教育部補助，2012年8月實施後5年內，可望新增專任輔導教師1647人，本來國中、小輔導老師只有291人，專業輔導人員更只有106人；修法後，專任輔導教師增為1938人。

林佳龍說，依照法令規範，新聘任之專任輔導老師除要有教師證外，大學必須是諮商心理系、輔導系相關科系畢業，著重在輔導技能的專業，由於考得教師證的準教師就已經具備一定程度的學科能力，教育部為了防止發生校園霸凌而花預算補助的專任輔導教師，應著重的能力就是「輔導技能」！

林佳龍表示，以台中為例，地方家長及教師都向他反映，101學年度考進的國小專任輔導教師中，甚至有人自嘲:「如果只考輔導科目，我根本考不進，我是靠數學國文進來的！」而更多深具輔導技能的的準教師，卻因為國數不比別人強，而進不去校園做專業工作。

林佳龍要求教育部，儘管這些都是縣市政府的職權，但花的是教育部的預算，教育部應該要做到政策指導，輔導老師靠國文及數學決勝負是一個有合法性卻無合理性的政策，102學年度的國中小專任輔導教師也即將在今年7月開始招考，各縣市政府的甄選方式也即將出爐，林佳龍要求教育部一定要亡羊補牢，各縣市應比照新北市或高雄市去年採取的方式，考「諮商輔導申論題為主」當作第一階段筆試篩選，才能真正找到適合的輔導教師。