【 該留的不留、該拆的不拆:柯市長,你還記得你的承諾嗎?】
#社子島現況
台北市社子島開發計畫將採全區區段徵收,監察院6月18日通過糾正,並列舉8項違失。監委趙永清、高涌誠於記者會表示,社子島陳情案數量非常巨大,開發案件引起社子島居民恐慌、強烈反彈,自108年3月起陸續向監院陳情。經監院立案調查後,發現有8項違失,其中3項對台北市政府提出糾正。其他各項,台北市政府及內政部應檢討改進。
騎單車徜徉美麗的淡水河邊自行車道,會經過社子島的邊緣,在過度滿載開發的台北市區的一角,藏著這一片有農地、有小工廠和居民院落的沙洲島嶼。社子島是基隆河和淡水河的冲積平原,面積約294公頃。1963年葛樂禮颱風造成台北大淹水。1970年,社子島被劃為洪水氾濫區,從此全面禁建,社子人無法蓋新建築物容納新增的人口,連破損老舊的房舍都無法改建,新增加的每一磚瓦都屬於違建,公共設施嚴重缺乏,生活品質極度惡劣。在社子,時光彷彿停滯,居民等待政府解禁,還給他們公道和明天的希望。
#柯市長用不當民調為錯誤政策背書
柯文哲市長上任後,曾表示社子島禁建是政府對不起人民,並經由所謂i-Voting在所提出來的三個計畫中,選擇生態社子島選項。市府雖宣稱該計畫是經由投票獲得支持,該次i-Voting投票率僅約3成5,該選項投票者略低於6成,也就是說支持該選項的社子人僅約20%。
事實上,大多數居民這3個選項都不要,他們真正需要的是 #解除禁建,但柯市府並未給居民其他選擇。而所謂的生態社子島計畫,是非常殘忍的,以全區區段徵收的方式,將地表所有一切全部抹掉剷平,重新蓋道路、蓋水道,以及密集的住宅大樓。原來社子約一萬多居民,被完全排除在規畫之外,名下擁有房地產者,依照區段徵收規定取回部分利益。沒有產權的居民,將會被逐出而流離失所。在新的開發計畫裡,社子島原來在地的紋理、歷史文化、人際網絡都將被粗暴地用推土機推平,成為一塊全新的空白畫布,任由開發商大展手腳。
#台北大學廖桂賢教授撰文指出_社子島開發計畫呈現3個重大問題:
第一,專業的傲慢:規劃過程無視居民的意見。雖然柯市府辦過幾場說明會,貌似有做「公民參與」。但是根本沒有雙向溝通,只是單方面的「告知」;開發方案雖舉辦i-Voting,貌似做到「居民自決」,然而作為選項的三個方案完全沒有經過居民討論,因而仍被當地里長批評為黑箱作業。過去幾年來,社子島居民及民間專家學者,遵循正式管道以理性提出許多意見,社子島自救會也在台北市政府開了無數次的記者會,這些意見完全被忽視。
第二,專業的失能:計畫內容無視社子島原有脈絡。被禁限建之前,社子島就已存在許多聚落,超過百年的歷史。社子島的文化資產不僅是單棟的歷史建築,還有因禁限建而保留下來的聚落紋理,是社子島、甚至是台北市的文化資產,記錄著台北的空間演進除了有形的文化資產。除此之外,社子島也有無形的文化資產,元宵節時的「夜弄土地公」就是一例。社子島也有社會資產,正因為還保留著傳統的聚落紋理,讓緊密的鄰里關係也保留下來,柯文哲及市府規劃官僚對社子島歷史與內涵的無知,原有脈絡的忽視不能原諒。
第三,專業的失職:計畫審議屢屢通過不專業的計畫。社子島開發計畫牽涉的是300多公頃土地、1萬多民眾的生計,甚至還可能主宰了弱勢居民的生死。然而,這茲事體大,卻不專業(暴力、無視現有脈絡)的都市計畫,竟可以一路過關斬將。在多數都市計畫委員的眼中,都市計畫僅狹隘地牽涉硬體空間,沒有關注到真實居住在土地上的人。台灣都市計畫審議顯然僅能促使政府提出的計畫做微小修正,但卻無法發揮把關的功能。表示台灣的都市計畫審查機制出了嚴重的問題。
#在地自救會6月9日再召開記者會主張:
1. 社子島自救會居民反對剷平式的開發計畫,九大聚落以及文資,應予保存。
2.內政部都委會應重新修正計畫。
3. 重大爭議未解,內政部都委會不應同意核准主計畫及細部計畫。
自救會指出,社子島居民有42%反對區段徵收,僅有3.66%支持開發,要求應辦理「全區區段徵收公益性及必要性的聽證」,因為居民無法接受所謂「保護社子島地區居民生命財產安全」的都市計畫,是將部份居民逐出社子島,任其流離失所,自生自滅。
#綠黨呼籲:
財產權及居住權,是基本人權。土地區段徵收制度,任由少數都市計畫委員決定,授權地方政府奪取人民的家園,已經嚴重侵害人權。何況現行法令區段徵收方式辦理土地開發,除應該符合「公益性與必要性」原則外,亦應該符合「適當性、最後手段、 以及完全補償」之原則。台北市政府及內政部在本案並未符合上述原則。所謂生態社子島計畫形同滅村,其內涵既無對人的思考,也缺乏對文化及生態的思考,僅淪為大型房地產開發計畫。社子島居民的生存權、財產權和居住權,已經受到嚴重的戕害。
綠黨謹請柯市府納採監察委員的諍言,並聽進社子島民眾的心聲,解除禁建,給予合理的容積條件,讓居民原地改建,改善生活環境,並保留在地人文及歷史。
📰 新聞來源:https://bit.ly/37XLQrL
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