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蔡正元今早出席
法務部圖利罪修法公聽會
蔡正元主張應該修法
因為
現行法律規定：
公務員違背規定
圖他人不法利益
要處五年以上徒刑
造成驚弓之鳥的效應
想多做事的公務員不敢做
不想做事的公務員更不必做
這是台灣政府效率
遠遜中國大陸、韓國、新加坡
的重要原因
蔡正元要求
公務員圖利罪要有前提條件
卽「致不法損害國家利益」
否則有利人民
又不損害國家利益
何罪之有？
農田水利會擁上兆的土地和財產產是懷璧其罪，屢次會長的選舉，民進黨沒有辦法選贏，釜底抽薪的辦法就是收歸國有，從此全面掌控，人財兩得。今天農田水利會收歸國有的法案在立法院通過，不太讓人意外，只是讓人痛心，不管法案多麼不公不義，全面執政、一黨專政的民進黨想通過任何法案，只要透過立法院民進黨的表決部隊就可以遂行目的。「反消滅水利會全國自救總會」召集人說民進黨鴨霸，企圖用國會多數暴力沒收人民或人民團體的財產，強行改制，犧牲農民權利。當民進黨的當權派良知完全泯滅，仗勢立法院民進黨佔人數的優勢，用多數暴力粗糙的修法，巧取豪奪，這就是活生生在台灣上演所謂的民主國家透過法律程序搶奪民財的案例。民進黨內只有極少數的諤諤之士發出沉痛的呼籲，前立委林濁水說連日據時代都賦予台灣農民自治權，民進黨卻要沒收，令人憤怒。前民進黨籍台南縣長蘇煥智說農田水利會改制就是未經水利會員同意，強制解散取得水利會財產。自救會打算提出釋憲申請自救，其情可憫，怎奈大法官幾乎都是蔡英文提名的人，釋憲的結果就可想而知了。監察院只會糾舉辦綠不辦藍的法官、檢察官，為什麼不敢打老虎糾舉政府表面依法行政，實際上違法亂紀，以國家機器的公權力立法鯨吞蠶食搶奪民財的公務機關？
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各節重點：
【臺灣焦點】
00:28 地震分級新制即將上路
01:06 國道收費員抗議蔡英文
02:51 統促黨參選人涉嫌賄選
03:44 罷韓挺韓遊行大比拼
【國際關注】
05:38 眾議院通過川普彈劾案
06:27 伊藤詩織民事獲判勝訴
08:08 馬京達瑙大屠殺判決出爐
09:38 印度民眾抗爭《公民法》修正案
【溫馨新聞】
11:05 台灣也有聖誕老公公
【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
——
【 本集參考資料 】
🎄地震分級新制
→ 地震震度新分級109年元旦上路 5級6級細分強弱：http://bit.ly/2ERmPRj
→ 明年1/1起震度分級改了！氣象局：看到「5強↑地震」就要緊急應變：http://bit.ly/37aJUe6
🎄國道收費員自救會抗議
→ 國道收費員爭補貼費敗訴 「會商結論非行政契約」：http://bit.ly/2EQUryP
→ 國道收費員敗訴 突襲蔡英文競總與警爆推擠：http://bit.ly/375JGEN
→ 國道收費員自救會敗訴 勞動部將撥付最後補貼款：http://bit.ly/2sVXbrX
→ 國道收費員自救會批政府賴帳 要上訴抗爭：http://bit.ly/35V0iPx
→ 國道收費員今再上街跑馬拉松抗議 要求政府履行協議：http://bit.ly/393NEQ6
→ 簽協議三年…國道收費員案仍跳票自救會要蔡英文兌現承諾：http://bit.ly/2Mt6qqr
→ 國道收費員討補償提告敗訴 丟雞蛋抗議：http://bit.ly/377OsSc
🎄統促黨立委參選人涉嫌賄選
→ 統促黨立委參選人何建華疑涉賄選 訊後限制住居：http://bit.ly/2QkO1gu
→ 旅行團群組留「祝高票當選」 成為統促黨何建華涉賄鐵證：http://bit.ly/34Wcvly
→ 統促黨立委候選人下投票指令 手機微信露餡：http://bit.ly/2PSL33W
→ 招待中配出遊 統促黨何建華涉賄選遭約談：http://bit.ly/2Zm622c
🎄罷韓/挺韓 大遊行
→ 罷韓.挺韓大遊行 空拍人數比一比：http://bit.ly/393NW9E
→ 批罷韓遮羞布！韓：底下48萬人 2萬人在街頭：http://bit.ly/2PXDFVf
→ 罷韓大遊行""光復高雄""綠色布條! 遭韓國瑜酸是""民主遮羞布""?!：http://bit.ly/2ZjJiju
→ 挺韓大遊行！ 大國旗+氣球出動 嗨如嘉年華會：http://bit.ly/2QgMzMr
→ Wecare高雄！罷韓遊行人潮洶湧盛況空前：http://bit.ly/398zPQs
→ 遭質疑罷韓遊行照「怪怪的」 《中央社》嗆告游淑慧、中天！：http://bit.ly/2PSLifm
🎄美眾院通過川普彈劾案
→ 特朗普被眾議院彈劾 史上第三位遭彈劾的美國總統：https://bbc.in/2tKjTDK
→ 眾院表決前夕 一次掌握彈劾源頭與後續流程：http://bit.ly/34NIggM
→ 美國總統做了什麼事會被彈劾？川普「兩大罪狀」關鍵證詞、行徑大公開，帶你一一看懂：http://bit.ly/374A656
→ 川普談彈劾：耍廢政黨獵巫 參議院說了算：http://bit.ly/2EROZeY
→ 川普彈劾戰場轉參院 審理形式兩黨鬥法：http://bit.ly/2ZtSSAs
→ 眾院表決彈劾總統 川普：民主黨在政治自〇：http://bit.ly/2PVqSCH
🎄伊藤詩織性〇案民事勝訴
→ MeToo勝利 伊藤詩織控安倍御用記者性〇民事勝訴：http://bit.ly/2So6nA0
→ 鏡頭背後／日本版 #MeToo 勝訴：不再黑箱的「伊藤詩織性〇案」：http://bit.ly/35XkjF5
→ 「伊藤詩織根本說謊、她的指控全是妄想！」日本MeToo案件加害者喊冤 山口敬之：無法接受判決，絕對上訴到底：http://bit.ly/2Zo8wNO
→ Metoo延燒 日本女性挑戰不能說的禁忌：http://bit.ly/35TV86d
→ 性〇受害者勇敢告白 伊藤詩織開日本MeToo第一槍：http://bit.ly/2Zsjr91
→ 伊藤詩織挺身指控獲勝訴! 成為日本#MeToo指標人物：http://bit.ly/2skTwnv
🎄菲律賓 「馬京達瑙大屠〇」判決出爐
→ 為勝選菲律賓地方家族屠〇58人 10年後幕後主使終被判刑：http://bit.ly/2t5b8Un
→ 近代亞洲最血〇的政治屠〇案、記者屠〇案宣判》菲律賓馬京達瑙大屠〇：58條人命換來28個無期徒刑：http://bit.ly/35YSn3G
→ 怪手下的58條命：「馬京達瑙大屠〇」判刑，菲律賓史上最血〇的選舉暴力事件：http://bit.ly/2PTBpOp
🎄印度《公民法》修正案引發全國抗爭
→ 公民法修正爆抗爭增至20〇 印度總理開內閣會議：http://bit.ly/2PTShEP
→ 印度穆斯林的「夢魘」？新《公民法》和「公民身份測試」引爆抗議，已造成6〇：http://bit.ly/2Qhn6SV
→ 警察鎮壓激起的德里學運？印度「反公民法」抗爭的大學大串連：http://bit.ly/2QiMAPH
→ 千萬「國民」滾出去？印度「排穆斯林」的爭議公民身分修法：http://bit.ly/34TEHFJ
→ 抗議公民法修正案 警闖大學鎮壓爆流血衝突：http://bit.ly/378DtrP
→ 抗議公民修正案示威 莫迪：尊重國會決定：http://bit.ly/2EQW2EP
🎅🏻溫馨新聞
→ 緣起查無此人 3孩媽扮耶誕老公公回覆全球來信：http://bit.ly/34VKPxo
→ 台灣聖誕老公公 臉書專頁：http://bit.ly/2rmAgFI
【 延伸閱讀 】
🎄美眾院通過川普彈劾案
→ 美第3位眾院彈劾總統 川普約翰遜柯林頓同留名：http://bit.ly/2PVr0Cb
🎄伊藤詩織性〇案民事勝訴
→ #METOO 專訪伊藤詩織：打破日本性〇沈默，我賭的是誰會相信我：http://bit.ly/2tI9nwK
🎄溫馨新聞
→ 林良96歲辭世 永遠的小太陽一生溫柔照拂兒童文學：http://bit.ly/2ESOTDP
→ 最愛蝸牛 「小太陽」林良寫下兩百本書與最長壽專欄：http://bit.ly/2rpcicX
→ 「小太陽」作者96歲林良辭世 最後專欄下周見報：http://bit.ly/2ZnX6JN
→ 〈林良爺爺再見〉前半生荒謬淒涼 暖男筆耕童心世界成小太陽：http://bit.ly/34PROHX"
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1. 國安局與華航聯手走私香菸案，第二波27名涉案人員經緩起訴處分確定，引發社會各界批評輕輕放下。
例如，顏姓國安局人員參與購買537條私菸，逃漏稅額高達32萬4千元，僅命繳納緩起訴金30萬就沒事。這個部分，係法務部與臺北地檢署須受公評的。
針對財政部的部分，我具體提出二個問題：
⛔️27人逃漏稅是否已補稅完成？
➡️財政部的官員回覆，尚未命27人補稅。
⛔️是否已對27人課處行政裁罰？
➡️得到的回覆亦是尚未裁罰。離譜的是，財政部居然到現在還搞不清楚應依什麼法律開罰！
財政部今天回覆，計畫移請地方政府認定是否依《菸酒管理法》處罰。然而，我提醒財政部，檢察官緩起訴書已認定是非法「進口」，並詳細列出菸酒稅、健康捐、營業稅等漏稅金額，應適用《菸酒稅法》第19條「補徵金額處一倍至三倍之罰鍰」。我要求財政部應依法要求補稅、裁罰，絕不能縱放。
2. 我日前揭露，1999年韓國瑜擔任立委期間，濫用國家資源蓋新堤為李家圈地設置砂石場牟利。根據2001年9月8日該國有土地空照圖，清楚可見各種機具、貨車，以及一堆「大洞」。
國產署直到今年夏天才把國有土地追回。這些大洞雖已填平，但國產署長坦言，並沒有檢測到底是用什麼填平，並表示過去鄰近土地曾有回填廢棄物的情事。
我要求國產署應依法調查，這些大洞裡究竟回填了什麼東西、並依法求償，絕不能由全體納稅人買單。國產署承諾於一個月內完成。
⛔ 附註：
【韓李家族特權圈地當砂石場案】
2019-12-4這些大洞裡面、回填了什麼東西？
https://reurl.cc/M7GRgL
2019-12-3 「誰在包庇權貴濫權牟利 全面徹查追究違法失職」記者會
https://reurl.cc/EKaGvm
2019-12-3 徹查權貴違法濫權、掠奪國家資源
https://reurl.cc/W4VDY9
2019-12-2 司法及法制委員會： 貪污通緝重趴趴走 & 保障檢方法警權益
https://reurl.cc/L1ZNzL
2019-12-2 財政委員會：特權圈地牟利 掠奪國家資源
https://reurl.cc/e5alOb
2019-12-2 針對NCC不作為、縱容旺中，我已數次公開批評，並具體提出修法草案。
https://reurl.cc/M7DgLn
2019-12-2 特權圈地牟利 掠奪國家資源
https://reurl.cc/pDX22r
2019-12-1 剛剛有人告訴我，韓國瑜發了「國瑜按鈴」採通，說明天要去按鈴告我。
https://reurl.cc/RdDD89
2019-12-1 前台水貪污董座徐享崑，終於落網了
https://reurl.cc/gvllNX
2019-12-1 看看李日貴家族，當年如何囂張跋扈！
https://reurl.cc/NaDDOp
2019-12-1 請韓國瑜勇敢面對、別想用濫訴恐嚇本人閉嘴
https://reurl.cc/1Qzz8V
2019-12-1 回應韓國瑜競選辦公室記者會
https://reurl.cc/RdDD2r
2019-11-30 不敢面對白紙黑字、選擇躲在罹於追訴時效背後的韓國瑜
https://reurl.cc/72llbD
2019-11-30 「請韓國瑜誠實面對 別再說謊」記者會
https://reurl.cc/2433zn
2019-11-30 不只是砂石場、重點在「濫用國家資源圈地牟私利」
https://reurl.cc/RdDDWe
2019-11-30 貪污沒有關到死、還在囂張趴趴走
https://reurl.cc/b6xxlv
2019-11-29 韓國瑜白天閃躲迴避，等到晚上媒體要截稿時，才由競辦發出可笑的聲明
https://reurl.cc/RdDDy6
2019-11-29 韓國瑜立委濫用權勢花納稅人錢、為李佳芬家族蓋堤防圈地當砂石場
相關文件
https://reurl.cc/lLXXDQ
2019-11-29 覆韓國瑜競選辦公室
https://reurl.cc/Qpm0E0
2019-11-29 請問韓國瑜市長：擔任立委時，是否關說經濟部，專案撥款6800萬興建幫李家圈地搞沙石場的新堤防？
https://reurl.cc/rlop3E
2019-11-29 「誰讓國家機器動起來 為韓李家族圈地搞沙牟利」記者會
https://reurl.cc/W4yjA5
2019-11-29 誰讓國家機器動起來 為韓李家族圈地搞沙牟利
https://reurl.cc/xDodNN
2019-11-28 特權掠奪國家資源、韓李家族發大財
https://reurl.cc/D1eaqN
【私菸案】
2019-10-7 司法及法制委員：法律的天秤一致嗎？
https://reurl.cc/lLMvAq
2019-10-2 財政委員會：改革不動產稅制 抑制炒作房地產
https://reurl.cc/e5OdDj
2019-9-25 從質詢到記者會，我已經把問題層次分得非常清楚了。
https://reurl.cc/Napkjx
2019-9-25 「消失的走私貨品、華航高層說謊包庇！」記者會
https://reurl.cc/9z5V08
2019-9-25 交通委員會：滿口謊言、包庇犯罪的華航與華膳高層！
https://reurl.cc/6gEonM
2019-9-25 滿口謊言、包庇走私的華航與華膳高層
https://reurl.cc/0zxpdA
2019-9-23 滿口謊言的華航董事長
https://reurl.cc/K6AYd9
2019-9-23 財政委員會：這種表現像是有「徹查到底」嗎？
https://reurl.cc/b6y9ME
2019-8-2 請問華航高層：現在要不要出來道歉？
https://reurl.cc/gvWpaQ
2019-7-26 真的是「了不起、負責」！
https://reurl.cc/ZnGqya
2019-7-26 謝世謙到今天，還在包庇掩飾犯罪！
https://reurl.cc/lLR4Dq
2019-7-25 「華航高層 了不起，負責！」記者會
https://reurl.cc/e5E7DW
2019-7-23 「自行上網訂9200條菸？華航高層還在說謊！」記者會
https://reurl.cc/b6Xaky
2019-7-22 華航到現在還在說謊
https://reurl.cc/1QY72X
2019-7-22 「陪同出訪搞走私、國安局出來面對」記者會
https://reurl.cc/NaEq99
2019-7-22 小英總統拚外交、 國安局竟藉機走私牟利！
https://reurl.cc/xDk7n4
最高法院刑事具參考價值裁判分享#刑法#爭點：犯圖利罪之公務員，得否與被圖利之人成立共同正犯? 最高法院108台上1557判決認為，貪污治罪條例第6 條第1 ... ... <看更多>
圖 利罪修法 在 Re: [討論] 公務員依工契應罰未罰，吃圖利罪7年徒刑 的必吃
※ 引述《BPM88 (成立新板好難)》之銘言：
: 參考資料：台南地院107年度訴字第824號判決
: 情節大綱：
: 某公務員在四件工程案中，依照工程契約應該要罰包商共計21萬6,000元卻未執行，
: 這其中主要是兩條罰則，
: 其一、職安人員租牌，不符職安法雇用的條件，
: 廠商未設置符合雇用資格的職安人員卻進場施作，每15日罰6000元。
: 其二、職安人員於施工時應在工地執行職務，查到違反一次罰3000元。
: 最終該公務員吃主管事務圖利罪，應執行有期徒刑七年，褫奪公權四年。
: 感想：
: 小型工程的職安人員用租牌或者沒有在現場好像是常態，
: 但你今天去工地看到工人在工作卻沒看到職安人員，你會發文罰他錢？
: 這個公務員真的有夠雖，剛好檢調在查包商的其他案子剛好監聽到，
: 進而蒐集出公務員「明知」該員知道職安人員沒在現場的事實，
: 然後拿工程契約一對罰則篇，嘿！抓包！圖利罪七年送你。
: 小結：
: 1.沒事不要跟包商在那邊Line啊、電話啊講一些有的沒的，
: 小尾巴被檢調抓到，吃不完兜著走。
: 2.施工計畫書不只要附上職安人員證書，最好也要有雇主加勞保的紀錄
: 3.全台土木公務員該覺醒了，你的契約也有這兩條？看到一次罰一次，罰起來，
: 拒絕圖利罪！
我是處理這個案件的其中一個律師(一二審均實際處理但未掛名) 最近這件二審判了
(台南高分院108年度上訴字1304號) 判兩年六月 另外公懲會的部分也在一審判決後就
先行判撤職並確定了(一級一審時代，108年度清字第13319號)
提供一些資訊供大家參考 以下內容均為判決公開，且經當事人同意後發文
事實概要
有人檢舉公務員，公務員被監聽，檢察官起訴下列犯罪事實
1.廠商名下的一支手機不明原因公務員兒子在用，認為這是工程所配發的公務機，起訴
就月租費部分侵占公有財物（最輕本刑10年重罪)
2.公務員明知廠商有使用人頭勞安人員，而且工程一開始的勞安人員資格不符，少罰
a.廠商未辦妥勞安人員報備逕行開工
b.勞安人員未常駐工地應按日罰款(因是人頭，不可能到工地）
有罰款但是未按日全額罰滿，少罰的部分因而構成圖利罪（最輕5年)
罰款的依據是交通部公路總局定的01574章
案件經過
1.一審雖然判很重，但是其實他已經拿掉了最重的侵占公有財物，因為沒辦法對應證明
廠商名下的哪一隻手機是哪一個契約的，這部分檢察官一審也沒上訴已確定。
2.勞安人員的部分，其實職業安全衛生管理辦法（法規命令）是有區分事業性質跟規模
，來決定要有多少勞安人員以及是否要專任（常駐工地），本案其實勞安人員是不需
要常駐的，不過法院引用了大量"規範"（按：應為個案會議記錄或對內效行政規則）
來論證勞安人員應常駐工地或實際執行業務，而且出事之後你也可以想像的到其他
長官會怎麼講。
3.最根本的問題，上面的罰款都是依照01574章的規定，而01574章的性質是本案最大
的爭執點(僅有違背法律、法規命令、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則及
概括條款會構成圖利），而"契約"以及"對內效力行政規則"的違反，並不會構成
這個01574章很有趣，起訴書完全沒寫性質，一審法院說是法規命令(按:顯然錯誤，
因為不是職業安全衛生法授權機關），制定的公路總局說是行政指導，公懲會說是
與職權命令相當，二審也是抄公懲會的與職權命令相當，公務員及律師主張是契約。
稍微有念過一些法律的就知道，職權命令這種東西以前念書的時候基本上只要限制
到人民權利就是違憲（參釋字443、514、570)，但這種東西不僅可以處以刑罰，還是
超級重罪的貪污治罪條例，也變成法院找不到其他具體法令時的無敵星星（我說他是
職權命令就是職權命令），造成基層公務員其實無所適從。
職權命令以及概括條款，因為沒有明確定義，在出事上法院前沒有公務員會知道他是
或不是，但是法院找不到的時候真的會拿來判，甚至有一些換匯的規則、公營造物使
用規範都曾被認為是職權命令，其實對基層公務員很不公平（本案連出事的公務員所
屬機關都只認為是行政指導，誰知道上法院變成職權命令），所以結論來說，只要你
承辦的案子裡面有"罰則"，絕對要小心處理（即便你覺得那是"契約條款")，不然依照
本案的情形，怎麼死的都不知道（要馬罰滿，拿這個判決給廠商看，跟他說你也很無
奈，不然就找一個長官背書）
事實上，01574章本身應該就只是契約條款，從公路總局的職權沒有勞安，以及未簽約
的廠商不可能會被拘束到甚明，實務通常在廠商有違約時，罰個意思要廠商趕快改進
，讓公務員對上級有辦法交代就好（畢竟工程還是大家互相），甚至我也有開過會，
是單位大頭找廠商來開會，直接指示我們就罰個多少，你（廠商）趕快改進這樣。
事實上在不違反法令的情況，契約處罰本來就只是手段，能有效達到行政目的才是
真的，不過這個判決出來如果依照見解嚴格執行，應該第一線承辦人都會死一大票吧。
這個案子其實超級複雜，卷宗十幾宗，以上只是講比較大的爭議問題。
補充一下，本案還有一個問題是圖利要求直接故意，但是職權命令及概括條款，因為
無明確定義，所以在邏輯上法院要論證公務員對"法規範定性認知"有直接故意幾乎是
不可能的事情，造成用職權命令或概括條款判有罪的，幾乎對這部分都是避而不談，
這是貪污治罪條例本身立法造成的，你一個沒有辦法明確定義的東西，要如何讓受
規範者可得預見，因而具有直接故意?
至於那個很荒唐的職權命令存在於貪污治罪條例的問題，之前已有去聲請釋憲（用先
行確定的公懲會判決），被大法官等同不附理由不受理，我想說職權命令判刑罰這件
事，直接宣告違憲才是不需要理由的吧，不過他是大法官你沒辦法，有朝一日修法那
天之前，就請大家自求多福，職權命令絕對不僅僅是幽靈般的存在而已。
尤亮智律師
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 106.105.230.163 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1624100770.A.05F.html
※ 編輯: jesil (106.105.230.163 臺灣), 06/19/2021 19:16:56
的公務員不可能不知道那些是人頭
本案實際上公務員根本不會知道01574也算貪污的法令(至少沒有直接故意)
(例如本案 金額實際上不可能請專職的人) 大到需要專職的勞安經費就會多 所以其實說是
陋習行之有年沒錯 這個公務員就算特別倒楣 我猜他出事後很多機關都跟著改了
不過應該不至於像本案有沒有稽核勞安人員專職在場就出事
不過以這件為例 01574的寫法是完全沒有裁量權 不去會出事 沒罰滿也會出事
比較保險的作法，對外契約中給公務員裁量權，再用僅對內的行政規則去要求所屬公務員
應如何稽核，這樣出事就比較能解釋成只有行政責任。（裁量性行政規則不可 會出事）
也可以參考花蓮高分院95年度上更(二)字第60號判決節錄
※ 編輯: jesil (106.105.230.163 臺灣), 06/20/2021 20:45:11
承包商應依規定僱用及報備合格職業安全衛生管理人員常駐工地且須專任，以督導辦理有
關職業安全衛生管理等事項，如該人員請假或因故無法駐守工地時，承包商應事先覓妥合
格人員或指定適當代理人於當天代理其職務並報備，安全衛生管理人員去職時，應向當地
檢查機構陳報及副知本局施工單位。
出事後馬上改成
承包商應依「職業安全衛生管理辦法」及「加強公共工程職業安全衛生管理作
業要點」規定，設置合格職業安全衛生管理人員，設置原則如下： (1)若所設置之安全衛
生管理人員為契約詳細價目表編列設置之人員或勞工人數在一百人以上者，其所設置安全
衛生管理人員，則為專職管理人員，應常駐工地執行業務，不得兼任其他法令所定專責（
任）人員或從事其他與職業安全衛生無關之工作。
你就知道出事的這個有多慘
※ 編輯: jesil (125.231.123.108 臺灣), 07/09/2021 18:22:44
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