《文茜的世界財經周報》中東危機系列報導:沙烏地阿拉伯等八國與卡達斷交 卡達陷入政經孤立
【沙烏地阿拉伯為首八國與卡達斷交 指控卡達資助穆斯林兄弟會.ISIS及蓋達等恐怖組織 但FT分析同屬遜尼派卡達對伊朗態度曖昧才是導火線】
2006年十二月一日。杜哈亞運盛大開幕。
這是中東地區自1974年德黑蘭奧運以來,睽違三十二年後再次出現大型運動賽事。
絢爛的開幕典禮,華麗動人的阿拉伯饗宴,讓國際社會體驗了,位於阿拉伯半島西北邊陲主辦國,卡達的奢華,以及廣開大門之後,角逐區域霸主的雄心壯志。然而就在崛起並風光了十年後,高調的卡達終究為自己招致了麻煩。
「沙烏地阿拉伯王國政府行使主權,根據國際法,以保護國家安全、防止恐怖主義和極端主義威脅為前提,決定和卡達王國斷絕外交和領事關係。」FT新聞。
當地時間六月五日,也就是美國總統川普訪問沙烏地阿拉伯、呼籲穆斯林國家團結合作打擊極端伊斯蘭份子的十天後,包括沙烏地阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合大公國等三個海灣國家,加上埃及,採取行動響應華府號召,並獲得葉門和利比亞跟進。但讓國際社會震驚的是,這些國家孤立報復的對象,竟然不是宿敵伊朗,而是半世紀盟友、同屬遜尼派的兄弟之邦卡達。
「這些國家堅稱,杜哈當局支持蓋達、ISIS、哈瑪斯和葉門叛軍等恐怖組織。此外他們還堅稱卡達介入阿拉伯國家內政,並暗中和伊朗來往。這些指控起源於五月二十三日在卡達官方通訊社的一篇報導,其中提到卡達統治者不但支持伊朗,還嚴詞批評了川普的伊朗政策。」RT新聞。
面對突如其來的外交舉動,卡達政府僅透過書面聲明駁斥這些指控。
「杜哈當局堅持所有指控都是無稽之談,毫無根據,表示該國官方通訊社是遭到駭客入侵,否認皇室曾做出這類發言,也指責這些言論都是假新聞。」RT新聞。
儘管杜哈聲稱報導是遭俄羅斯駭客入侵後的假新聞,但以沙烏地阿拉伯為首的阿拉伯聯盟(Arab League),仍堅持將卡達踢出組織,中止卡達參與葉門聯合軍事行動,並分別祭出焦土懲罰措施,規模前所未見。
「這比只切斷外交關係的程度還嚴重。一般國家斷交,通常就是召回大使和外交人員,但這次的規模遠超過這個層次。」CNN記者。
利雅德當局封鎖了卡達政府旗下半島電視台,在境內的頻道和網站,關閉卡達通往沙國、同時也是唯一聯外陸路交通要道,中斷經貿交流,並要求滯留卡達籍僑民和訪客在兩周內離境。阿拉伯聯合大公國跟進,另外下令禁止卡達航空班機穿越領空,旗下總部設於杜拜的阿聯酋航空、和總部設於阿布達比的阿提哈德航空這兩家公司,所有往返杜哈班機從即刻起停飛。
迫使卡達政府不得不讓卡達航空飛往上述兩地航班,全面取道科威特。中東爆發重大外交衝突,但卡達政府和半島電視台卻異常低調,拖了幾個鐘頭後才對社會大眾發布訊息。但由於國內百分之八十物資仰賴進口,許多民眾從境外媒體得知全國出入交通遭到阻斷後,商店湧現物資搶購潮。
「消息來得很突然,剛開始的確很緊張,也看到民眾驚慌地搶購,但我看到目前為止都還好,沒有什麼太大不同。」卡達民眾。
「我們不怕物資短缺,因為政府可以應付得來。卡達政府會處理。真主保佑。」卡達民眾。
在金融市場方面,中東各國匯市終止交易卡達貨幣。卡達股市開盤一口氣崩跌百分之七點五,拖累鄰近杜拜等地股市跟著狂跌。
「卡達股市今天的交易慘烈,就是一陣狂瀉。如果卡達持續被這樣對待,這會拖累國家降為開發中國家。這是個富裕的國家,還會牽扯到2022年世界杯足球賽是否還辦得下去。」Baader Bank分析師哈維。
在能源市場方面,油價在亞洲交易時段開盤後上漲,投資人擔憂原油供應鏈中斷,推升布蘭特原油價格一口氣攀升1.25%,以49.47美元收盤。在稍後的全球交易時段中,同樣因為投資人擔心石油輸出國家組織(OPEC)內部紛爭會影響減產協議,帶動油價上漲。
「卡達在促成沙烏地阿拉伯、伊朗和俄羅斯之間,達成OPEC減產合作協議一事上,扮演了很重要的角色。是卡達召開數次閉門秘密會議,積極促成沙烏地阿拉伯最終點頭同意這項協議。我認為OPEC減產協議目前還不會受影響,但接下來的協商會更加困難,這是肯定的。」彭博記者。
憑藉著豐富的天然資源,卡達在近年來壯大成世界級經濟體,國民平均所得達到十二萬九千美元,居全球之冠。卡達政府操盤的主權基金擁有三千三百五十億資產,一向被認為是最會理財的主權基金之一,投資眼光多元,目標精準,是英國巴克萊銀行、俄羅斯Rosneft國營石油公司等諸多大型跨國企業的主要股東。
卡達是OPEC創始成員國,但除了原油,液態天然氣才是讓卡達暴富的生財工具。早年出口對象多半是歐美國家,但最近幾年出現洗牌,前五名分別是日本、南韓、英國、印度和台灣,但包括沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、甚至伊朗等海灣鄰居也是大客戶。卡達對外貿易享有二十七億美元順差,靠著卡達航空迅速擴張,成功定位為中東最大轉運站,連結亞洲和歐洲,若加上繁忙的國際港灣設施,市場認為卡達經濟一時半載仍得以支撐。但若長期抗戰,情況恐不容樂觀。
「在過去,波斯灣國家通常會避免把彼此的能源出口當作報復目標。但這次我們看到了不少危機出現。舉例來說,阿拉波聯合大公國禁止讓任何進出卡達的船隻通過海域,這是個重要的觀察點,因為阿聯的港口,正好是所有行駛中東船隻的重要燃料補給站,如此一來,裝載卡達原油的油船,在前往亞洲和歐洲之前,就必須另尋可供加油的港口停靠,這會導致成本增加,也會造成運輸拖延。」英國金融時報評論員。
此外更有評論擔憂,卡達銀行體系完全仰賴對外融資來刺激流動性,或者靠投入國際債券市場吸引外資,倘若國際社會外交懲罰持續,卡達的經濟活動恐將受到重創。中東地區爆發近年來最嚴重的內訌。隔天,國際社會相繼對此表示關切。除了美國國務卿提勒森避免介入,呼籲波斯灣盟友擱置爭議,保持團結之外,德法也相繼發聲。
「我們將提供一切協助降低緊張情勢,讓海灣地區能專注在打擊我們真正的共同敵人上,那就是ISIS恐怖份子。」德國外交部長Sigmar Gabriel。
「達必須讓所做所為保持透明,並正確回應鄰邦的問題,這是法國對此爭議的立場。」法國政府發言人Christophe Castaner。
截至目前為止,共有八個國家宣布和卡達斷交,並強調短期內不會退讓或改變心意。杜哈將在2022年舉辦世界杯足球賽,目前正如火如荼地趕工。倘若外交困境無法解決,對外聯絡管道持續遭到阻擋,卡達再次讓自己站在世界舞台的中心的美夢,已蒙上陰影。
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