今天在報上看到國民黨中市黨部發起一人一信抗議南海仲裁的新聞後,有所感嘆而po出此篇前幾天所寫下的心得日記。
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南海仲裁結果公布那天,我正在花蓮回台中的普悠瑪號上,當時我就想寫下我的看法,無奈看著網路及媒體上一再湧現,甚至蔚為主流的民族意識,我索性罷筆。
然而仲裁案隔天,遇見中評社記者採訪,希望我發表對此案的意見。當時我問記者,你有沒有看過海賊王?其實南海仲裁案就像羅傑之死(島嶼之消滅),宣告南海進入了大航海時代!
怎麼說呢?首先,U型線這個1947年遺留的包袱(案:固有疆域)被掃進歷史灰燼,正式宣告南海不再是中國或台灣(或某部分突然認為中國與台灣其實是同一陣營的人)之領土。其次,將太平島視為礁,等於南海無島化,各國都只剩12浬領海,誰也沒有200浬的經濟海域(其實過去台灣從來沒有劃設過太平島的領海基線,更遑論據領海基線,來主張太平島周遭200浬為台灣之經濟海域。此事可參考N年前陳其邁委員與李鴻源部長質詢內容)。換句話說,當中國(等同馬英九的台灣)原宣稱的領土邊界被否定,加上所有南海的島礁都被降為礁之後,南海形同進入大航海時代,一切就交給實力決定。
有人說菲律賓贏了,美國跟著贏了,也有人說中國輸了,台灣跟著衰小輸了。但其實遊戲現在才剛要開始。既然U型線無效,南海無島化,將來就是回到先佔原則。例如:太平島,無須總統登島、不用海陸空特,是台灣的就是台灣的,沒有人(除了中國)會否認我們的主權。黃岩島是中國的就是中國的,菲律賓要除非武力奪回,不然啥都不會改變。而其他各島,現在是誰佔領就是誰佔領,周遭海域現在誰在捕魚就繼續捕魚,不會因仲裁而改變,也不會有媒體報導的海域縮退或漁獲損失。
若真如此,那這個仲裁有有什麼影響呢?仲裁之後,各國(除了菲律賓)表面上必須的動作就是全盤地否認(或稱拒絕,或稱不接受)此項仲裁結果。但實質上各國也都開始著手研擬將來南海的相處之道。有的國家額手稱慶,準備笑納想像中得到的經濟海域;有的國家部署演練軍事,擺出不惜一戰的態勢;有的國家內部矛盾紛現,罵馬英九的、罵蔡英文的通通出籠。但無論如何,路遙才知馬力,現在的反應多是淺碟表面,下一步如何走才是影響大局的關鍵。
因此,台灣政府現在正思考的,絕對不是駐軍或是總統登島。而是在U型線宣告無效後,未來如何以台灣目前的能力與立場,重新定義南海的疆域範圍、在太平島被視為礁後,如何維持主權的完整與周遭海域單獨(也或許共同)開發的權利。而如何兼顧做好這兩件事,政府需要的不是現在被激發的義和團式情緒,而是要冷靜專業地讓外交回到外交。畢竟南海問題終究必須回歸到台灣與中國、美國,南海各國的關係與互動上。如果我們與南海各國有穩定的經貿觀光等往來,或與美國(或中國)有一定的信任與支持,那太平島問題,漁業問題,油氣開發問題,自然不受仲裁影響,可尋得新的出路。
目前為止,媒體、網路與相關受眾仍在憤怒發燒,希望為政者不會為之動搖而意氣用事,也千萬勿陷於馬之太平水或太平護理師、太平寶寶等無聊且無意義的口水之中。
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中華民國憲法的「特異功能」
二月四日貼文,曰〈南海風雲與主權迷思〉,文中提到兩點:
(一)憲法第四條「固有疆域」無關國土,意在宣示遷台「國府」依舊在,北京不會認不得當年內戰對手的面目。
(二)美艦犯我治權所不及的「固有疆域」,我選擇噤聲,並無「違憲」或「護憲不力」之虞,此為我國憲法的「特異功能」。
文章發表後,陳副總主筆來信,轉述部份讀者不解此一論述,囑我就「特異功能」一辭申論之,我回以如需申論,主要責任在國民黨,因為當年修憲由其主導,次要責任在民進黨,因為吐糟憲法是它的特長,我雖參與修憲,終非行家,豈敢造次。不過繼之一想,這一「特異功能」之發想既因我而起,解鈴繫鈴恐責無旁貸,是以漏夜不眠,下面是我的心得報告:
憲法本文共175條,修憲國大用12條增修條文「處理」了其中71條,我用「處理」兩字,因我一時想不出更精準的文字,就如同施行局部麻醉,可用點穴、打麻醉針,或切斷神經,修憲國大共用了四個方法:
(一)「停止適用」處理了20條。
(二)「不適用」處理了12條。
(三)「不受限制」處理了12條。
(四)「偷梁換柱」以增修條文第10條取代了基本國策共27條。
法律非我所長,更不是憲法專家,所以不是很懂上述四種方法的不同,只知憲法本文中有71條被「凍」而動彈不得,但原文俱在,沒有被廢。重要的是代之而出的12條增修條文百分百主導了我們當前的憲政紀律及政府的動態功能。
增修條文雖僅區區12條卻重要無比,但更妙的是沒有被動手腳的104條,粗看,它們大部份屬於靜態描述的,行禮如儀的,或客觀交代的,甚至是無關宏旨的。但細看,方知箇中奧妙無窮,謹述如下:
(一)全文175條文,由頭至尾,形體俱在,沒有一條被廢。
(二)總綱6條,事關國體、主權、國籍、領土、民族及國旗,一應俱全,隻字未動。
(三)如對原文第四條「固有疆域」還心存疑惑者,且看第119及120條有關蒙古及西藏自治條文,茅塞當可頓開。
(四)憲法原文有40%已成殭屍條文,所剩104條中,光是「組織以法律定之」者就高達5條,「與憲法牴觸者無效」又占去4條,但只要原始架構尚在,總綱條文無缺,其所要表達之意就已淋漓盡至。
(五)半部論語尚可治國,60%憲法當然足以向北京表態,其實,這就是「一中各表」的具體落實,北京之所以窮要「九二共識」,因這半部憲法無以區隔「台獨」與「獨台」。
(六)藍營所主張的「主權重疊、治權分割」,只能用來向北京輸誠,在國際社會、洋人聞之莫不大惑不解,綠營或由於無知,或存心不良,尤喜在洋人面前大事渲染,互相引為笑談而樂不可支。
(七)憲法效力之內外有別莫過於當主權涵蓋,治權卻不及之區遭受外患時,北京可從容以對,台北卻無所適從,譬如俄軍越過黑龍江,我將無言以對。此虛彼實,窘態畢露。
半部憲法對日常憲政運作的貢獻已大幅縮減,卻仍然具有「定海神針」之宣示作用,難道不是「特異功能」嗎?多年來國民黨怯於解釋,民進黨則勇於調侃,國之不亂,難矣!
(已於2016年2月6日在中國時報刊出)
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※ 引述《Friedman (安豬火男)》之銘言:
: 先謝謝伊達楓大大認真做書摘 但對本書立場有些話不吐不快
: 先講國共內戰的責任 以棒球比賽來比喻
嗯,原作者有些立場這個也是公認的。
就講幾件事情。
1.一直有個觀點很有趣,那就是...為啥美國人一定要幫蔣?
說到底華盛頓應該按照自己的利益行事而已。
其實在韓戰之前,他們不是沒有轉隊拉攏毛的選項。特別是當時毛在搞宣傳戰
弄出他那套「新民主主義」,確實迷惑了很多人,弄得大家以為他真的有「中
國特色新民主主義」。
美國(民主黨)跟毛澤東徹底沒戲是韓戰之後的事情。
2.再來,美國是民主國家,要決定一個國家的方針政策是需要辯論,不是杜魯門
一個人說了算。在他身邊會有很多抱持各種利益的政客與遊說集團在那邊鼓譟
,要分辨出具體的方向不是我們今天後見之明那樣容易。更何況戰後一段時間
美國確實還沒拿捏好怎麼樣對待蘇聯共產集團,冷戰格局還在形成中。坦白說
,這就跟今天華盛頓要怎麼對待北京都是需要長時間而且隨著形勢變遷而產生
。今天罵拜登的跟罵杜魯門的其實看起來都是差不多....
這邊我另外推薦兩本書:美國資深記者寫的《迅猛的力量》跟著名的林孝庭
《意外的國度》,他們對於這段時間的討論有令人深刻的見解。
前面那本書最讓我印象深刻的就是,他說:「其實是中國的事態發展太快了,
快到美國人都還沒辯論出一個方向就大勢底定,完全措手不及無力回天。」
大概就是這樣吧。
事實是,歷史上很多時候大家都是「摸著石頭過河」的。
3.美國在南韓的處境受制於戰後大裁軍,還有要防李承晚先動手。是韓戰的教訓
讓美國人才警惕起不能太放鬆還有一個大魔頭在那邊虎視眈眈。
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中華民國憲法第四條:「中華民國領土,依其固有疆域....不得變更之。」
https://tinyurl.com/y9sbdup
所以趕快去收復這些土地吧!!!
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Warfare/M.1676106912.A.326.html
這個都是後見之明。
不要忘記蘇聯也是“前盟友”。
沒辦法
就像今天我們對政策的辯論一樣
有時候真的只有時間能證明一切
這就是歷史諷刺之處
羅斯福跟杜魯門恰好是最佳的對照組
但是要知道,正好是後者的樸實無華才會被選為副手
要求每個人都是前者也是無理的要求
杜魯門在那個時間點已經算是表現的很稱職了....我想那時候應該也沒人這樣要求他。
總不能要求羅斯福健康活到戰後當第五任總統吧(史達林:你最好有資格笑我獨裁)
※ 編輯: fatisuya (111.250.165.27 臺灣), 02/12/2023 10:59:10
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