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《歲末關懷 疫起搶救小型社福》記者會

主辦單位：國家政策研究基金會
緣起：
儘管台灣防疫有成，但後疫情時代社福團體仍面臨捐款下降，與保持社交距離，以致義賣、募款活動嘸人來的窘境。
雖然當局對社福機構有紓困措施，但實情是有困抒不到，值此歲末之際，特邀立院衛環委員會成員，一起向社會大眾呼籲「社福紓困，不能沒有你」。

時 間：109年11月24日（二）10：00分

主 持 人：簡榮宗 (產業暨新創研究中心召集人)

敬邀：
國民黨團書記長 林奕華
立法委員 孔文吉
衛環委員會立委（按姓氏筆畫排列）
吳斯懷、徐志榮、張育美、廖婉汝、蔣萬安
多扶接送創辦人 許佐夫
中華高山青協會理事長 蔡培文
青愛種子公益行動團隊 陳裕昕
國際社會福利協會中華總會秘書長 陳芬苓
汐止心汐止情慈善協會理事長 劉威麟、秘書長 楊彤禹
新北市原住民溫馨照顧服務勞動合作社理事主席 郭美玉

一、整理社福團體目前遭遇到的問題：
1. 舊曆年前社福團體通常會為服務的對象辦尾牙、團圓飯，或送年節禮物, 或解決過年期間三餐的問題而預送一些餐點乾糧,。今年募款情形不佳, 恐直接影響弱勢民眾無法過個好年。
2. 許多社福機構要舉辦園遊會，或是與尾牙結合年終募款餐會活動，為明年募一整年的服務費。但各企業及團體紛紛取消年終聚餐活動下，不只今年有影響，明年服務經費缺口將更明顥。
3. 有些社福團體要靠舉辦訓練及課程賺取服務經費，在減少群聚之下，收入來源減少。
4. 目前的紓困對象並未考慮到小型社會福利機構的困境，補助以具規模的社福團體為主，並且要曾接受過政府委託，補助費用中並未包含對服務對象輸送福利所需花的經費，換言之只能維持機構不倒，但機構可能無法繼續為弱勢群體輸送福利服務。
5. 紓困方案未能考慮到身障人士販賣彩券銷售困境的情形。
6. 台灣在疫情衝擊下，但房價、股市都居高不下，百貨週年慶銷售狀況佳，熱錢還是很多，應鼓勵民眾除了投資存錢，請將今年為出國的盈餘捐款給小型社會福利機構，為自己的存福報，讓弱勢者也可過個好年。


圖一：社會福利事業單位紓困補助說明圖
二、 與會團體心聲
1. 汐止心汐止情慈善協會：本協會照顧的對象，從小Baby到八、九十歲的老人都有，我們也有成立食物銀行、課陪中心，這些都是沒有政府補助的。主要是今年受疫情影響，捐款減少，現在也不能群聚，無法辦募款活動，這樣課陪老師的薪水及小朋友的餐食會嚴重短缺。
2. 青愛種子公益行動團隊：對於平常自力更生的社福組織，在面對疫情的影響時，更不應該被政府所遺忘。
3. 原住民溫馨照顧服務勞動合作社：我們碰到防疫物資不夠充足的問題（闢如：有酒精但無口罩），加上減少群聚，據點暫停活動，使得長輩在家休息的時間越來越長，不知不覺便懶得走出門，影響身體健康甚大。
4. 高山青協會：疫情造成大眾參與志工意願減少，我們發現原住民偏鄉存有吸毒問題，也想幫助宣導不碰毒品，但能力單薄，還是需有經驗的志工可以到偏鄉服務，同時也需要經費的協助。

三、建議
1. 政府紓困方案需考慮小型社會福利機構的需求,勿限定接受政府委託者。並增加紓困經費類別,補助小型機構提供服務弱勢群體之服務費用。
2.即使在疫情結束後經濟開始復甦,社會福利機構募款的缺口,仍然會持續2-3年,對社福團體的紓困方案必須有長期規劃。不可因經濟復甦而將紓困方案中止。
3.雖說政府在紓困措施中，對社福團體提供有維持費、超時工作酬勞費，也能協助社福團體取得支付員工薪資的貸款，補貼貸款利息等協助，但坦白說是「有困紓不到」。
因為貸款不用還嗎？何況很多小型社福機構是自立更生的，籲請執政當局在紓困4.0中，能提供一筆5億元的特別預算，讓5人以下的社福組織，可以提服務計畫去申請，經審核通過後執行。幫助因秋冬防疫措施加劇，無法進行募款或義賣活動者，度過這個嚴峻的時刻。

血統、背景是成功的關鍵要素嗎？

我們與大肚山產創基金會合作，針對中部地區以精密機械業為主的產業，提供專屬的會員服務與一系列的培訓課程。熱身的場次，我們請中部草屯出身的研華執行董事何春盛擔綱，獲得非常好的迴響。

過幾天第一次正式的研討會，我們再次從來自中部的企業家中，邀請到宏碁創辦人施振榮董事長主講。邀請中部出身的企業家主講，不絕對是地緣上的考量，但我們知道，事業有成的企業家都想對自己的家鄉有所貢獻。

過去十年，研華市值從10億美元增加到70億美元，戰功彪炳的何春盛，大聲鼓吹政府讓更多外商公司進到台灣，甚至與大家分享台灣優質的人才。他與研華董事長劉克振都是交大畢業後加盟惠普的，1980、1990年代的台灣惠普，引進國際管理機制，如今在台灣的產業界開花結果。程天縱、黃河明、黃峻樑等我的很多老友、前輩都有惠普血統，他們也都曾在台灣的科技發展史上寫下美好的篇章。

外商可以強化供應鏈、價值鏈的環節，外商也可以是「鯰魚」，甚至外商也可以是薪資指標，別忘了，HP也可以寫成High Pay，1990年代時，HP薪水漲了，大家跟著漲！

「全國律師聯合會理事參選聲明」

我是，簡榮宗。

民國86年律師考試通過，執業迄今也已經20多年。
這段期間，我曾在大型事務所受雇、自己創立以訴訟為主的律所、轉換跑道至金融控股集團擔任法務長，目前則是瀛睿律師事務所的主持律師。
我經歷過律師職涯的各種可能，也深深感受到在不同角色中所遭遇到的問題。

薪水停滯、工作高壓、欠缺案源、成本不斐。
這些，是目前律師所遇到的共同難題。
我一直在思考，到底是為什麼？
讓台灣的律師執業環境每況愈下。
甚至20年來都沒有進步。

基於多年協助年輕人創新、創業的經驗。
我主張，全律會要協助青年律師多方面發展、要協助開業律師拓展訴訟以外的業務。
要從政府機關帶頭，讓企業及民眾建立決策前事先諮詢法律顧問的程序。

我是，簡榮宗。
我參選第一屆全國律師聯合會的理事。
相信我、支持我，並投下您的一票。
讓全律會爭取您的權利，真正成為全體律師的屏障。

■現職：
1. 瀛睿律師事務所 主持律師
2. 兩岸暨跨境創新創業交流協會 理事長
3. 國政基金會新創產業政策中心 主任
4. 新北市里長服務協會 顧問
5. 國立台灣大學創意創業中心 顧問
6. 國立台北商業大學東協經營管理中心 顧問
7. 法商靈智廣告集團 監察人
8. 永道射頻技術（股）公司 董事

■經歷：
1. 東吳大學法律研究所 兼任助理教授
2. 警察學校 兼任講師
3. 淡江大學 兼任講師
4. 智泰科技（股）公司 獨立董事
5. 永豐餘投資控股（股）公司 董事
6. 永豐金融控股（股）公司 法務長暨副總經理
7. 台灣創新法律協會 理事長
8. 台灣資通訊傳播產業協進會 監事
9. 台灣科技產業法務經理人協會 理事
10. 台北律師公會會員福利委員會 副主任委員
11. 台北律師公會網域名稱爭議處理委員會 委員
12. 中華民國律師公會全國聯合會智慧財產權委員會 委員

這次新冠肺炎疫情影響各行各業，連過去很少浮上檯面的八大行業都受到衝擊。我們這個階段就要請德國之聲記者鄒宗翰來談談就國際上來看，防疫期間的特種行業。
　
我們談這個議題之前，要先跟大家說，我們今天重點不在辯論性工作合不合法或是不是符合道德。這在每個國家的狀況都不太一樣。只能說性工作被稱作是人類最古老的職業，是真實存在。所以談到這次疫情的衝擊當然少不了這個面向。
　
但我們可以先從一些數字來談，法國專門關注性工作的賽爾瑟基金會說，全球大約有4200萬名性工作者。一如其他行業，如果你是比較有錢的，或者有選擇的，自然比較不會受到影響。真正衝擊的還是那些最底層，沒有選擇的人。如果你當作沒看到，這自然就成了防疫的破口。就是有人有這樣的需求，過去性病也是，政府查禁的越嚴格，疾病也越難控管。我們應該要看到的是整個結構還有防疫的面向。
　
我們先講美國，在美國大約有100萬名性工作者。由於美國大部分地區都處於封鎖狀態，所以很多他們的客人數下降了80%左右。不過目前美國聯邦政府批准的救濟方案是沒有包括性工作者的。其實有許多性工作者是單親媽媽，他們要養小孩、付房租，經濟一旦崩潰，可能要去接那些不安全的客戶，冒著被毆打或強暴的風險。
　
所以其實美國就有民間團體建議，疫情期間性工作者除了談服務、價格和基本規則時，也要防疫，比如戴上防護手套。相信客人也可以理解。也有組織呼籲性工作者在這個期間盡量避免實際會面。或者是有團體呼籲客戶可以捐款或預付危機後服務費用。這個也很實際。
　
也有越來越多的政府投入紓困，而且每個國家或地區的做法也不一樣。像是在墨西哥城，當地大约有7千名性工作者。政府幫他們設立庇護所，也發放一個緊急支援包，有點像我們之前防疫隔離，政府不是會給一種像是驚喜包的防疫物資。墨西哥城這個包裏有大概台幣1200多塊，還有一些食物和藥品。雖然不可能靠這個活下去，但是可以應急。不過當地性工作者現在也開始流落街頭，睡在臨時搭建的帳篷裡和人行道上，依靠社會工作者和施捨才能吃到一點點食物。安全問題也是，他們在街道上更容易遇到暴力攻擊。
　
而在性工作合法的孟加拉，拉政府因為疫情大概關閉了12家官方認可的娼館，其中包括世界上最大的娼妓區在杜拉迪亞(Daulatdia)，這裡大約有1500名女性性工作者。當局承諾給她們每人一包30公斤大米、減免租金和每人25美元。不然她們也是快活不下去。
　
現在也有愈來愈多的性工作者他們也開使在家用視訊露臉，加上電話或訊息與客戶聯絡，在家謀生。特別是這些封城的地方，美國一家網上情色直播網站就說，自從疫情暴發以來，登記上網工作的性工作者人數爆漲了75%。本來網路上就有許多情色表演的專業人員，現在等於大家都來搶這塊餅。但這也產生其他問題，像是對很多性工作者來說，上網會有暴露身分的風險，視訊內容也容易被人盜竊。所以很多性工作者還是偷偷與客戶見面。

所以其實有很多，像有團體還推出疫情間的性工作指南，要注意什麼事，或是避免臉對臉的接觸等等。美國還有一家每月有6千萬人次的色情網站，就支付給他們義大利的線上模特兒雙倍薪水，協助他們度過難關。

在法國從事性工作不違法。法國2016年通過的法律，把購買性服務定為非法。但刑事責任是在嫖客身上，就是罰嫖不罰娼。那在這樣的情況底下，其實在當地的性工作者比較受到尊重，法國的性工作組織4月初就寫信給總統馬克洪，要求政府設立緊急基金，補償他們的收入損失。英國也有組織捐款給性工作者維生。

最後我們再來看台灣，因為台灣的道德指責很高，政府某種程度也是看準他們不敢反抗，或是沒有團體可以出來發聲，但性工作者當然不會因為這個疫情就消失了，人類經過多少大瘟疫和經濟崩潰，既然這個行業能撐到今天，絕對有它的原因。如何關注這個議題，不要讓它成為防疫破口，應該是我們每個人都關心的。快留言告訴我們你的想法。

上週南方澳大橋倒塌，造成六人死亡的悲劇，但除了橋本身的工安問題之外，這六位外籍漁工的死，可能也跟目前台灣對待外籍漁工方式與制度，脫不了關係。




台灣雖然漁業很發達，但是在國際上名聲不是太好。2015年10月就因為違規捕撈的問題太嚴重，被歐盟舉黃牌警告名單，直到今年才解除。不過違法捕撈控管好了，但在漁船上工作的人，是否也有合理的對待呢？




其實台灣外籍漁工勞動環境、勞動權益在國際上惡名昭彰已經很久了，根據英國NGO團體「環境正義基金會」（Environmental Justice Foundation, EJF）的調查，台灣遠洋漁船有許多剝削人權的行為。它們更在去年公布了影片〈剝削和非法：台灣漁船的黑暗真相〉，希望台灣政府看到影片中的慘況以後，能夠儘速修法符合國際標準，才能從結構面，改善問題。




雖然農委會主委陳吉仲有跳出來表示，他們有在積極提升外籍漁工權益，像是已經修法讓境內聘僱漁工可以全面適用勞基法；那境外聘僱的漁工待遇，也遵從國際公約的標準，但根據勞動部統計，移工這三年在台灣請領「職災死亡一次金」高達 509 人，因為職災失能的人則有上千人，也就是說，幾乎每天都有移工因為職業災害變成「殘工」，每兩天就有一名移工客死異鄉，賠償也常常是不合理的金額。




這次我們則是特別邀請到了長期關心外籍移工權益的勞工作家林立青來到現場，帶我們一起來聽聽第一線的聲音。








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Ｑ.這陣子很多新聞都說外籍漁工下班後不能上岸，只能睡船上，但也有人說是假消息，實際的情況到底是怎樣？
這個其實是半真半假，一般來說漁工可分為，境外聘僱、境內聘僱、和中國籍的漁工。境外聘僱只要經過申請就能上岸；境內聘僱也可以上岸，而且受到勞基法保障；中國籍漁工就是一定要強制陸居。
 
Ｑ.既然他們可以下船，那為什麼連颱風天都待在船上呢？
因為選擇權根本不在漁工手上，選擇陸居必須要自行負擔房租，對一個月薪水不到兩萬元的漁工來說，是非常大的負擔；船東更是最大的問題，因為許多船東為了讓這些移工好管理，很多是禁止漁工下船的，而且在船上不僅可以幫忙顧船，還可以防止落跑漁工。

Ｑ.船上的居住環境非常惡劣，那有沒有什麼方法可以改善這個問題?
目前農委會已在基隆、澎湖及高雄設有外籍漁工休憩中心，讓外籍漁工靠港時可在裡面從事各種活動，也與宜蘭縣政府合作，會將南方澳閒置的中國漁工岸置目前中心改為漁工會館，高雄區漁會之後也會在前鎮漁港設有船員服務中心，作為漁工休息和住宿空間，未來國內其他地方外籍漁工集中的區域也會陸續增設休憩中心。

Ｑ.常常在新聞上看到有移工逃跑，是不是和這種惡劣的生活環境有關？
惡劣的勞動條件的確是逃跑的主要原因，但勞力剝削也是一個很重要的因素。根據勞保局的統計資料來看，有將近4成的外籍勞工時沒有投保的，如果一個產業，它們連所謂的基本的勞保都沒有，可以想見這個產業的整體狀況不是很好。

Ｑ.難道勞動部沒有辦法去勞檢，要求業主改善嗎？
勞檢其實有點困難，第一個是你要找到他們住的地方，但光是漁港它可能就比較偏遠或者是它已經出港進行作業，追蹤都會非常的麻煩，再加上勞基法納入責任制，所以勞檢的動機又更弱了一些。

Ｑ.這些移工在台灣所面臨最大困境是什麼？
他們不能自由轉換雇主，可是今天漁工移工或者是看護工，他們不管做什麼、住在哪裡，都是和老闆有關係，他換了老闆之後，他可能就會沒有地方住，沒有辦法留在台灣，那如果今天雇主對他不好，要嘛就是他逃跑，要嘛就是讓雇主受不了他，所以就會看到很多惡性循環，像是老闆打移工、移工打老闆之類的，這種情況其實是不對的。

外籍移工飄洋過海來到台灣從事台灣人越來越不願意從事的底層勞動，為台灣創造出可觀的漁業成果，但他們的人權誰來守護？你對於外籍漁工的現況有什麼看法？你覺得政府應該做些什麼呢？快來告訴我們你的想法！
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台灣進入高齡化社會，需要長期照護的長輩超過一百萬人，但是全台灣照服員的人數卻只有兩萬人，再加上照服員工作內容勞心勞力，薪水又少，願意投入長照產業的越來越少。台中有一群長年奉獻在長照服務的修女們想出了一個方法能舒緩人力不足的困境，那就是把照服員的專業照護知識錄製成影音教學，分享所有需要的家庭，比如說要怎麼樣扶長輩起床，如果能夠看到影片就能一目了然。修女們創新又貼心的想法，現在也獲得傳善獎的肯定。

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