1995-96年台海飛彈危機以來,兩岸政治關係此時最悪劣,台北和北京的官方溝通管道已全然切斷,中共軍機和軍艦則在台灣周遭頻頻出現。25年來,台海出現第4次軍事危機甚至戰爭的機率,此時最高。
兩岸究將走向和解,或者持續僵持,甚至惡化為軍事衝突,端看下列兩個因素:
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台海比南海更凶險 - 國家政策研究基金會
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台海比南海更凶險 在 林郁方 Facebook 的精選貼文
#台海比南海更凶險
1995~96年台海飛彈危機以來,兩岸政治關係此時最惡劣,台北和北京的官方溝通管道已全然切斷,中共軍機和軍艦則在台灣周遭頻頻出現。25年來,台海出現第4次軍事危機甚至戰爭的機率,此時最高。
兩岸究將走向和解,或者持續僵持,甚至惡化為軍事衝突,端看下列兩個因素:
第一,蔡英文和習近平有無可能在「九二共識」或其他重大議題上,單方讓步或雙方妥協,讓兩岸爭執消失。答案是不可能!蔡英文的基本群眾是台獨支持者,對他們而言,接受「九二共識」就是接受統一。事實上,蔡總統在首任就職演說中就已表明,沒有「九二共識」,也不接受「九二共識」。在其他重大議題上,相信蔡政府也不會妥協,她相信隨著中共和美國的衝突越演越烈,美國一定會加緊拉攏台灣,台灣因此會有更多籌碼對抗中共。
相對地,習近平的權力合法性建立在大陸民眾相信和支持「大國崛起」這個目標,他們必然會認為放棄「九二共識」乃是中共「衰落」而非「崛起」的徵兆。此外,在習近平眼中,在「九二共識」或其他兩岸議題上,對民進黨政府妥協就是向台獨投降,勢將引發中共領導階層內部矛盾和鬥爭。
第二,中共與美國激烈對立的關係有無可能改善,答案也是不可能!表面上,美中鬥爭是意識形態和制度的差異,實際上,是國家利益的衝突,是中共總體國力的激增威脅到美國唯一超強的地位。不僅美國的政治人物即使一般美國民眾,都早已習慣美國當國際政治舞台的老大,「仇中」也就符合美國的民意。
下一屆美國總統不管是川普還是拜登,美國都不會放棄它的「反中戰略」,只不過拜登的作法應該不會像川普那樣粗魯和善變。無論如何,美國兩大黨在中共議題上,只有鷹派,沒有鴿派。中共領導階層在「中美關係」上,也是只有鷹派,沒有鴿派。北京認為不管在北韓核武或中美貿易問題上,中共的配合和讓步迄今只換得美國的步步進逼。習近平顯然認為唯有強硬以對,才能改變美國的態度和作法。
細觀中共這一陣子在台灣周遭、釣魚台海域和南海的強勢軍事作為以及斷然通過《香港國安法》,北京的對外路線日益清楚。中共和印度最近迅速達成從雙方邊界撤軍的協議,也可解釋為北京希望有更多的時間和資源,應付美國在東海、台海以及南海的挑戰。
值得注意的是,卡特總統曾為討好北京而和中華民國斷交,雷根總統也曾為了不得罪中共而和北京簽署《八一七公報》。然而,過去40年,相對和諧的中美關係的確也協助維護了台海的和平及穩定。如今,對立的中美關係只會增添兩岸間的疑慮和敵意。
「短期內」兩岸爆發軍事衝突的可能性並不高,但這樣的可能性正快速增加。今年年初蔡英文總統在接受「美國有線電視新聞網」(CNN)訪問時,承認台灣已做好承受中共第一擊的準備。雖然中共和美國的軍機和軍艦不斷在南海和台海互別苗頭,但兩岸爆發戰爭的可能性遠高於中美武力衝突。
第一,擁有核武的國家迄今未曾面對面打過仗,因為兩個核武國家之間的局部性和傳統性戰爭,可能惡化為全面性的核戰。
第二,2001年4月1日,美國和中共軍機在海南島附近空域互撞之後,雙方針對彼此機艦在空中和海上遭遇時應遵守的行為準則,多次會商和確認。中美雙方機艦未來發生擦撞和誤擊的可能性無法排除,但機率很低。
相對而言,兩岸發生軍事意外因而爆發衝突的可能性反而更高。隨著兩岸關係和中美關係的惡化,中共機艦尤其戰機在台灣周遭出現,甚至超越台海中線的次數,必然隨之大增,我方戰機升空對峙的次數當然也會大為增加。然而,兩岸未曾針對雙方軍機空中遭遇的行為規範進行會商,雙方疲倦的飛行員或好強好勝的飛行員都可能擦槍走火,引發戰端。
尤其值得注意的是,美國選出下任總統之後,中美鬥爭若持續升高,北京可能選擇對它最有利的地點製造軍事危機,以逼迫華府讓步,這個地點必然是台灣海峽,因為它離中國大陸最近,中共軍隊較有能力掌控。
北京的想法是有歷史依據的,韓戰以前,艾森豪政府刻意忽視中共政權,不視其為對手。然而1953年7月底韓戰結束之後,中美雙方就於1955年9月在日內瓦開始進行大使級談判。同樣地,1958年8月23日,爆發第二次台海危機,9月15日中美隨即在華沙「恢復」雙方大使級談判。
兩岸關係目前呈現極其怪異的現象,彼此在政治、外交、軍事上高度敵對,經貿交流卻出奇熱絡;今年上半年,台灣在兩岸貿易上更享有高達578億美元的空前順差。然而,隨著台海上空戰雲逐漸密布,這種現象還能持續多久呢?
(作者為國家政策研究基金會國安組召集人)
新聞連結:https://www.chinatimes.com/opinion/20200722004603-262105…
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