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〈淺談繼續維繫「中華民國」國號之各項意義及對臺灣的好處〉

前言：
此篇文章是為了回應陳方隅先生的〈「台獨」跟「台灣意識」是不一樣的東西〉一文，當中提到國民黨應該處理的一些論述，我早有同感，故撰文於此。本文算是上集，首先處理「繼續維繫『中華民國』國號之各項意義」的主題，「中華民國支持者如何處理『臺獨』與『臺灣意識』」的部份，因文長關係，待下回分曉。

我主要是以一個中華民國的個人支持者的身份寫下這段文字，而非其他。此外，要碰觸這個主題，臺灣內部不同史觀、價值觀、立場太多，文章內一些動詞或立場敘述牽涉個人史觀，請各方讀者包涵，合先敘明。

這篇文章主依照所要處理的幾個問題分成以下段落：

❂為什麼要繼續支持「中華民國」？
（一）繼續維繫中華民國的國號有哪些工具性功能？
（二）對臺灣有什麼好處？
（三）長遠戰略意義及價值是什麼？
（四）小結。

正文開始：

❂為什麼要繼續支持「中華民國」？

其實關於這個問題，香港的Cheng Lap先生曾經在《聯合報》鳴人堂專欄寫過一篇文章〈「臺灣」與「中華民國」戰略價值的分別〉（http://goo.gl/x8quPA），基本上已經對這個問題陳列出了各項有力的理由。我嘗試回答這個問題的思路，也受到該篇文章很深的影響。下文我也會多處引用他的文章節錄，並附上連結供讀者參考。

Cheng Lap先生在該文當中的提問是這麼說的：
“到底這個「約二千三百萬人在臺灣島上生存而自治」的國家（這個描述應該很客觀），自稱中華民國有甚麼理由和用途？為何有這麼多人堅持它，既然中華民國已喪失了臺灣以外的所有，甚麼力量支持它存在到今天，而且看起來還是能存在下去？”

首先來釐清一下歷史脈絡與現況（抱歉，當然是我個人的史觀）：
中華民國身為亞洲第一個民主共和國，有著推翻帝制、建立共和、抵禦外悔、實行憲政的歷史功績。不過，國共內戰的暫時結局，由原本代表全中國的中華民國政府播遷／撤退來臺，從「中華民國在中國（大陸+臺灣）」歷經「中華民國到臺灣」，成為「中華民國在臺灣」的特殊狀態，也奠定兩岸分治的格局。然而，經過67年的時光，這樣的兩岸分治現狀逐漸受到各項因素影響而鬆動，中華民國的國家認同建構也隨著擁有遷臺、兩岸熱戰及對峙、中華民國在聯合國與失去聯合國代表權等歷史記憶的世代（特別是外省族群）逐漸凋零而淡去。

在外部，這樣的歷史及地緣政治格局在67年來透過中華民國退出聯合國、解除動員戡亂、多次修憲、總統直選及三次政黨輪替等政治事件更加鞏固，使得中華民國呈現與承受「幾乎等於臺灣」而不再有力地代表「全中國」的政治現實；

在內部，中國國民黨一黨執政的黨國體制及其建立的中華民國國家想像與主張，歷經上述事件之後，經歷了從建立、鞏固、衰微到幾近崩解的歷程，取而代之的是以臺澎金馬領土為界之內、「臺灣」作為政治認同符號的意識興起。這樣的認同意識變遷，不僅是偏安一隅的中國國民黨與海內外中華民國支持者要面臨的困境，也是臺澎金馬土地上的人民在處理內部政經改革以及外部國際身份認同時的挑戰。

（一） 繼續維繫中華民國的國號有哪些工具性功能？

1. 在「整個中國」內部來說：

a.在過去：
中華民國是中國歷史上第一個推翻專制皇權、實行共和制度的民主國家，繼承了清朝的版圖與主權（詳見《宣統帝退位詔書》，https://goo.gl/rZAVDT）而獲得正當性與合法性。在整個中國歷史上首次斷開了王朝循環（Dynasty Circle）的魂結，引進民主選舉、共和制度、西方科學技術與思想，對新舊文化與中西之學兼容並蓄，這是中華民國在中國歷史上的最大貢獻，也因此使「中華民國」這個品牌有相當重要的歷史意義。「中國歷史上第一共和」的歷史遺產，到今天依然對海內外華人甚至老外擁有強大號召力與吸引力，這部份在後面會談得更具體一些。

b.在今日：
對於當前的兩岸現狀來說，由於兩岸分治，中華民國與中華人民共和國各自宣稱擁有並持續爭奪整個中國的主權與正統合法代表。由於兩岸實際互動的需要，在1992年的香港會談結束後，雙方函電往返，達成對「一個中國」各自表述的原則，也就是後來的「九二共識」，簡單說就是雙方都承認只有一個中國，但你講你的一個中國（PRC），我講我的一個中國（ROC），這是一個模糊、曖昧，令雙方都不一定滿意但可以接受的產物。不過，由於雙方實力懸殊及中共實際操作需要，二十年來這個標準有時鬆時緊的狀況，有時候強調一中原則、有時候強調兩岸都認同一個中國，我方則是強調一個中國就是中華民國，但接受各自表述，也因此在臺灣內部產生爭議。總而言之，維持「中華民國」的「一中憲法」，在目前最重要的實質工具性功能就是維持與對岸的交流，不至於因「臺獨」（不承認一個中國、消滅ROC、從「中國」或PRC分裂出去、anyway you like）而引發兩岸緊張的態勢。

對許多海內外的華人（尤其是僑胞），以及香港、美加地區或大陸地區的「國粉」來說，和佔據大陸的「中華人民共和國」相比，在臺灣的這個「中華民國」除了是前述歷史遺產的創造者與繼承者，在幾個層面上代表了他們心目中真正的中國：

在文化上，中華民國（臺灣）是中華文化的真正傳承者，保存了有形的故宮國寶與無形的講信修睦、儒家思想等文化遺產（看看對岸的文革）；

在政治制度上，中華民國（臺灣）已經多次落實並鞏固民主選舉的共和國體與權力分立制度，真正實行人民做皇帝的建國理想，也發展出蓬勃的公民社會（看看對岸的一黨集權專政）；

在人權的保障上，中華民國（臺灣）基本落實了它在自己憲法中給出的承諾，保障言論、信仰、遷徙等基本自由與人民參政的權利（看看對岸被打壓＆被自殺的流亡及異議人士、人權律師、被迫遷的失地農民、六四。）；

在法治的落實上，中華民國（臺灣）的司法制度雖然有諸多需要改革之處，但已基本實現了司法獨立與在審判過程中對人權的保障（看看對岸各種未審先判、非法羈押、公開審判、黨領導司法等）；

在社經制度的建構和運作上，雖然經歷大陸近三十多年來的改革開放，中華人民共和國（大陸）的GDP總量已經是中華民國（臺灣）的約20倍，但在人均GDP的比較上，以2015年國際貨幣基金（IMF）的資料來看：

中華人民共和國（大陸）為8,280美元。
中華民國（臺灣）為22,082美元。

在吉尼係數（數字越小收入分配越公平）的比較方面：
中華人民共和國為0.462。（中華人民共和國國家統計局2015年數據）
中華民國為0.333。（中華民國行政院主計總處2015年7月）
都可以看到中華民國（臺灣）與中華人民共和國（大陸）相比，相對來說更靠近「均富」的理想。

中華民國（臺灣）在各方面當然有很多問題，但只要拿來與中華人民共和國（大陸）做比較，維持「中華民國」的品牌對海內外華人與嚮往中國的老外還是非常有吸引力（非常多外國人還是只願意到臺灣學最傳統的正體漢字與中華文化），也能夠保障「臺灣」的安全。一旦消滅這個品牌，新生的臺灣國完全斷開這些歷史遺產，就失去這些歷史遺產與現實成就帶來的號召力。

當然，新生的臺灣國也會有自己的價值與成就，有些甚至也可能比中華民國做得更好，但填充品牌價值與建立信任感與需要時間，這還是在臺灣國可以保障自身安全與獲得國際承認的前提之下。維持現有品牌（中華民國）的號召力與隨之而來的資源，現階段顯然比自我限縮或消滅中華民國來得划算（像之前某黨刻意區分「華僑」與「台僑」，就是非常愚蠢的作法，是相當經典基於意識型態放棄對臺灣利益的表現，愛之適足以害之。不過如果一定要用這種方式才叫「愛臺灣」，我也認了）。

c.在未來：
目前在臺灣的這個「中華民國」，法理上依然是在大陸的那個「中華民國」的傳承者（有許多學者以歷史分期、政治實體與憲政遞嬗概念分別做「第Ｎ共和」之區分，在此先略過）。不過也有許多海內外比較傳統的中華民國派認為目前「在臺灣的這個中華民國」，包括國民黨及民進黨，都已經不同程度地放棄對中國大陸國土與主權的主張，成為「華獨」、「獨臺」或「柔性臺獨」，因此不再願意再認同「在臺灣的這個中華民國」，而在海外自行組織各種反共復國組織，這其實是對中華民國影響力與號召力的一個削弱與流失。

「中華民國」代表的是一個曾經合法統治全中國的政權，如果未來國際局勢或兩岸現狀發生劇烈改變（比如某些人很愛喊的中國崩潰論成真、中華人民共和國發生黨爭政變民變兵變天災，而導致政權機能癱瘓或失去正當性與合法性），只要搭配意願與能力，最重要的是，資格（主權主張與歷史上曾合法統治之事實），唯一能夠師出有名、對中國大陸採取合法行動的法人，就是還在臺灣的這個「中華民國」（有興趣者請參考PTT歷史板《甘碧的釣魚台》、王力雄的《黃禍》等小說作品。）。

我個人認為，過去中國國民黨與「中華民國」不斷喪失這部份的號召力，就是因為除了經濟交流之外，不敢進一步對大陸的人權問題、政治改革提出主張（除了馬英九總統每年都會關注六四、呼籲大陸寬容對待異議人士，香港佔中運動那年，也就是103年的國慶講話中，馬總統也表態支持香港爭取普選的權利），這個狀況必須改變，這些支持者也是國民黨（如果還想掛「中國」的話）與中華民國應該鞏固與找回的，我在之後談「六四」的文章會細說。

2.在國際上來說：

這邊要開始大量引用一下Cheng Lap先生的文章，因為他寫得比我好太多了，請大家翻出他的文章連結http://goo.gl/x8quPA，到“自稱「東羅馬帝國」的好處“那一段後繼續往下看。

在歷史領域，這個現象被稱為「第三羅馬」。（維基百科： https://goo.gl/4KQ3YB）簡單來說，除了「拜占庭帝國」自稱「東羅馬帝國」，後世一堆政權包括：
西羅馬帝國、
法國啟蒙思想家伏爾泰（Voltaire）曾吐槽既不神聖也不羅馬的神聖羅馬帝國（HRE）、
奧斯曼土耳其帝國的蘇丹穆罕默德二世（使用羅馬皇帝稱號自稱以鞏固對東歐領土的統治）、
義大利的墨索里尼（號召要恢復羅馬帝國榮光）、
建國時國家建築樣式與政治制度高度參考羅馬的美國等等，他們都搶著要沾「羅馬帝國」的光的好處是什麼呢？就是要繼承從「羅馬帝國」而來的號召力與正當性（西方人似乎也吃天命傳承這一套）。

簡單來說，「中華民國」也有與「羅馬帝國」類似的政治品牌運用價值。引用Cheng Lap先生文章內的話，“中華民國本身跟羅馬帝國一樣，他是一件有用的政治工具“。那麼有哪些呢？

a.中華民國是聯合國（UN）創始國與五個安理會常任理事國之一，這個歷史事實以及隨之而來的歷史友誼與資源不會改變。有一天如果中華人民共和國（PRC）出事，中華民國（ROC）就派上用場了。如果臺灣獨立，能不能回去當普通會員都不知道，為什麼要放棄手中有一天可能會重新生效的VIP白金卡？

b.中華民國是第二次世界大戰的同盟國（而且是犧牲慘重才換來的戰勝國地位），這個歷史遺產至今還在發生效用。去年是抗戰勝利暨臺灣光復七十週年，包括美國前總統羅斯福、杜魯門、艾森豪、魏德邁上將、飛虎隊員、緬甸「仁安羌戰役」被國軍救出的英軍費茲派翠克（Gerald Fitzpatrick）上尉本人都來到臺灣感念中華民國，你覺得這些對臺灣來說，是可以捨棄的軟實力嗎？捨棄了真的會比較好嗎？
（詳見：〈總統接見同盟國元首、軍事將領等家屬以及參與抗戰國軍將領及其家屬〉，http://goo.gl/k0gMp2，中華民國104年09月01日，中華民國總統府新聞稿）

c.直到最近這幾年，我（其他一些人也有類似經驗）出國遇到外國人，聊到自己來自臺灣（Taiwan），都還有很多年紀稍長（大多經歷過冷戰）或有政治Sense的老外會爆出一句：

「yep I know！You’re Free China！」

親耳聽到的時候真的是有一種想流眼淚的爽感，#啤酒我請！！
他們不但知道這個暱稱臺灣（Taiwan）的國家，正式的國名是中華民國（Republic of China），更知道這個Free China是相對於另一個unfree的中華人民共和國（PRC，舊稱赤色中國）的存在而願意支持，難道我們要放棄這份支持？

當然，我知道一定有人要說臺灣共和國獨立之後也可以做到，臺灣一樣可以以自由、民主為世人所稱道，我同意這個想法的內容，但金拍謝，幾乎是作不到，陳前總統說的，不是我。但我後面可以試著告訴你為什麼。

（二） 維持「中華民國」對臺灣有什麼好處？

如果你一定要把「臺灣」跟「中華民國」徹底割裂，雖然我情感上不是很能接受，但你可以參考看看繼續維持「中華民國」（當作一個殼或身分證都好）對「臺灣」來說有什麼實際利益／好處：

1.所有以「中華民國」之名成就過的歷史遺產，臺灣都可以繼承與利用：
a.與美國隊長在二戰時一起浴血奮戰的國家是？中華民國。
看看這則新聞就能明白：（〈美軍精銳之師臂章為何有青天白日軍徽？〉：http://goo.gl/KFrXCN）

b.在緬甸仁安羌之役打敗四倍以上日軍並拯救七千英軍、記者與傳教士脫困的軍隊是？中華民國國軍（遠征軍新38師，孫立人的部隊，113團劉放吾團長）。

c.領導八年抗戰抵禦日本侵略中國的政府與軍隊是？蔣介石委員長領導的中華民國國民政府及中華民國國軍。

d.日本二戰戰敗在中國戰區向誰投降？蔣介石委員長領導的中華民國國民政府及中華民國國軍。

（我知道新竹大轟炸，我也瞭解有人自身與家族的歷史記憶是偏向日本治台或是以當時生活在臺灣土地上的人民本身出發的史觀，這些個人歷史記憶都應該尊重，不過現在是從中華民國的立場出發看歷史事實，你可以有你的史觀，比如我用日據你可以用日治，但上述這些歷史事實不會改變。）

這些都是臺灣在處理現實外交時可以發揮的軟實力以及資源＆友誼的來源，前面一（一）2b有具體例子。

再舉個最近的例子：〈感念蔣中正伸援手…韓國國父之子 捐台大6650萬〉，《聯合報》http://goo.gl/5P2g2C。
這個故事在講什麼呢？金九又是誰？引用該篇新聞內文：

“在早年中國抗日時期、國民政府遷往重慶時，金九領導的「大韓民國臨時政府」也隨遷到重慶，和當時的中華民國政府關係良好。在中國出生、成長的金信，年輕時在中國大陸就讀空軍官校並加入我國空軍。畢業後不久對日抗戰勝利、韓國光復，金信和父親金九返回韓國，並創建當時韓國空軍。
台大社科院長蘇國賢表示，金九基金會近年捐款包含北京大學、哈佛大學等世界頂尖大學，金信的父親過去在中國大陸成立韓國臨時政府，當時蔣中正曾資助金九從事建國運動，提供米糧、無償贈送20萬美元，金信基於感恩回饋台灣。“

雖然韓國人很沒義氣的在1992年和我們斷交（好啦，歐巴們其實撐得算很久，但斷交時也斷得很絕，直接把所有中華民國財產交給中共），但他們的後人依然記得這份情誼並對臺灣給出實際回饋。請問，如果今天臺灣獨立，消滅中華民國，臺大還能拿到這筆捐款嗎？（#馬的應該捐給我們政大啊有韓文系又是蔣任校長的學校Orz）金九的後人還會認「臺灣共和國」這個和他先人毫無血盟友誼的國家嗎？

2.所有以「中華民國」之名對外簽訂的有利條約，例如馬英九總統過去八年間的免簽國從54個到164個、簽署青年度假打工協定的國家從2國增加到14國、目前全球有90個國家或地區與我國相互承認駕照及免試換照、與日本簽訂的《臺日漁業協議》、與菲律賓簽訂的《台菲漁業事務執法合作協定》等，臺灣都可以享有權益。

3.這一堆以「中華民國」、「中華臺北」等為名加入的國際組織：http://www.mofa.gov.tw/igo/cp.aspx?n=DED5DAB0D6C7BED6
，臺灣都可以參與。

4.別跟我說國際現實只承認中華人民共和國（PRC）是唯一的中國，不承認中華民國（ROC），以及目前只有22個國家正式承認中華民國沒有用（人少不代表不正義，怎麼不稱讚與感謝這些國家不畏強權情義相挺？）。沒錯，大多數國家為了現實利益與外交需要，確實都採取所謂的一中政策（One China Policy），聯合國目前的中國席位確實目前也是由中華人民共和國（PRC）政府作為代表。

不過，由於各種因素，世界各國在與在與中華人民共和國（PRC）的建交公報中對中國宣稱「台灣是中國一部分」的立場，有很多不同的表示，包括承認（Recognize）、認知（Acknowledge）、了解（Understand）、了解與尊重（Understand and Respect）及各種其他表述。以美國尼克森總統所簽署的1972年上海公報而言，公報中聲明美國認知（Acknowledge）中華人民共和國的主張，基本上就是「已讀」，但回不回呢？回什麼？不給確定答案，與「承認」（Recognize）是存在很大差距的。

此外，世界各國也與中華民國（ROC、臺灣）開展經貿、文化等各種實質關係，並未因為與中華人民共和國（PRC）建交就完全封殺、否決與我國的實際往來。因為他們雖然要顧及國家利益與國際現實，但都心知肚明，這個有著可愛暱稱（臺灣）的中華民國（ROC）在政治制度、人權主張、維護法治方面，才是真正與各國存在價值共鳴，正港ㄟ「自由中國」。

（三）維持「中華民國」的戰略意義及價值是什麼？

簡單說，臺灣這塊土地，只要願意繼續持有「中華民國」這個「外殼／身分證」，可以享有非常多中華民國過去的歷史遺產所帶來的現實利益，以及保持「對全中國主權有合法主張」的法人身份靜待世局演變，以觀後效，相當划算。

我知道，有很多人會想說，等臺灣「正常國家化」，取消「中華民國」的國號之後，也許會失去一些歷史資產與友誼，但臺灣的人民與土地都還在，可以用新的國號與價值基礎來和世界各國交往。這個說法，不能說錯，但是忽略了一個很嚴重的前提：

#臺灣不是一個國家它沒有主權有主權的是中華民國（我知道這句話許多人不能接受並深深傷害他們的感情，先說聲拍謝）。所謂「臺灣是一個國家，它的名字叫中華民國」是完全錯誤的敘述。

如果兩岸現狀及中華民國的主權發生改變，特別是臺灣方面片面發動，請問中華人民共和國（RPC）會允許嗎？美國會允許嗎？這兩個國家都是聯合國常任理事國，更別說還有之前我看到手機推播率先表態反臺獨讓我快笑死的俄國（http://goo.gl/fQDhyu），一共三個聯合國常任理事國都反對臺獨，更不用說剩下的英、法及其他各國會是什麼立場。如果沒有籌碼（ex石油、核武）、承諾（ex美國挺）及友善的外在環境（ex國際局勢混亂或一面倒挺臺獨）而逕行宣佈臺獨（改變現狀），臺灣的安全是否能有保障？陳水扁前總統都說過：「做不到就是做不到」，那未來能做到的基礎是什麼？

臺灣意識的高漲與支持「臺獨」的比例逐漸增高是一回事，但這並不等於在國際上能夠增加任何一分「實現臺獨」（改國號、所謂正常國家化等）的現實可能，這也是下集要談論的議題。因為各國反對「臺獨」的最大原因，除了不觸怒中華人民共和國（RPC）之外，還有一個很大的原因就是為了要保留中華民國（ROC）這個法人身份，有歷史友誼因素，也有現實因素（詳見Cheng Lap先生文章內“「中華民國」存在的理由”那一段http://goo.gl/x8quPA），大致上就是作為維護國際體制以及中華人民共和國（RPC）自爆時的戰略備案，美國人精得很。

不解決這些現實阻礙，「臺獨」永遠只能是達不到的幻想，或是淪為獨派政客不負責任、騙票騙資源的選舉口號。上一個曾經在立法院有席位並高喊臺獨的政黨如今已經泡沫化，#85票就能當選黨主席。

（四）小結：

我個人身為一個中華民國的支持者，情感上當然不會接受中華民國（ROC）被消滅。理性上，短期內對臺灣怎麼做比較好，看完本文所舉的例子大家也可以稍微思考。我知道可能有人要說，「反對不是反對所有事、贊成不是贊成所有事。我投給蔡英文／民進黨，但是不贊成中華臺北這個名字，不過不反對暫時用中華台北這個名字，這都是為了現實讓步、漸進改革」。


那好，請問過去八年國民黨用「中華台北」在忍耐與適應現實，為臺灣爭取實質利益的時候，你的反應是什麼？摸摸良心。對啦，國民黨有很多人有問題，我絕對看得比你多也比你更深惡痛絕，但不代表這個黨的政策立場就全部有問題。和中興臺的路線可以被搞到說成是親中賣臺，國民黨該檢討的不是行銷與包裝，是怎麼還沒把那些總是讓人集火的毒瘤清黨，#跑題了。

對臺灣來說，國際嚴酷的現實只有一個，它不會理會我們內部的政治分歧，需要國人共同務實、嚴肅面對，不要讓顏色與幻想遮蔽你的頭腦與心靈，維護「中華民國」，讓它成為保障臺灣安全與利益的最佳保護傘，而不是在找到更好方法前急著拆毀它，才是對所有人有利的正途。

大陸的希望在臺灣，中國的前途在民國，何妨點一盞燈試著照亮，也許會有意想不到的回應吧，大陸可不是鐵板一塊。

下一篇，再談中華民國支持者如何面對「臺獨」及「臺灣意識」。

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Ps.要抓細節來戰或是吵九二共識內涵是什麼、有沒有用的，我覺得就免了。我的史觀與個人想法，你可以不同意也請尊重，有什麼建設性的正反討論我會比較歡迎。重點是請思考是不是真的把中華民國馬上砍掉重練對臺灣真的比較好？

如果你是臺獨的積極支持者，也請你認真構思具體的方式可以達到你的理想又可以保證臺灣安全與利益的方法，相信大家很樂意傾聽。林部長到WHA還是以「中華台北」自稱不是沒有理由，為什麼？請面對現實，好好想想。

郝前院長曾經講過一句話當時被罵翻了，他說：「臺灣人的前途從來不是臺灣人自己能決定的」，我瞭解非常刺耳，他畢竟是打過仗的軍人，一些觀念跟生長在和平時代的人可能有落差，卻不容忽視地是殘酷現實的寫照。試問清廷乙未割臺、二戰後回歸民國、美國協防保臺，哪一次是臺灣人民真的可以完全決定？

當然，以往不比現時來得進步，我們能夠自主決定的權力／利越來越大，那就更應該善用這份權力／利才對呀。我們要認識國際現實的模樣才能更靠近理想，這一點對中華民國派、臺派或是獨派來說，都是一樣的。

＃一個中國中華民國
＃FreeChina

太有才！一定要推！
馮老大加油！！

在「市長，給問嗎？」網站，有朋友提問，若台北市爆發殭屍危機，怎麼辦？

讓馮光遠團隊告訴您～

沃草「市長，給問嗎？」網址
http://ppt.cc/RY~T

PTT推文網址
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1413821043.A.E66.html

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Q：若台北爆發殭屍危機，您的執政團隊會如何處理？

活屍危機這幾十年來都是受歡迎的創作題材，甚至在歐美也有以活屍危機爆發為主題的演習以及宣導，除在幽默之餘，也藉此提高消防、救災、撤離、安置等等程序的精實度，請問若台北市爆發活屍危機，身為台北市長的你會如何處理？如何疏導、安置民眾，如何防止疫情擴散、如何處理已受感染的病人、如何尋求國際救援。

A：
一、界定

在開始回答之前，我們先將問題本身作必要的釐清與界定。「殭屍」是一個歧異的詞。提問的朋友指的，應該是類似美國影集「陰屍路」所演的殭屍，而不是香港電影「暫時停止呼吸」類的殭屍。以下統稱為「殭屍」。

歐美影劇裡對殭屍的描繪，也不盡相同。如「陰屍路」、「林肯大戰殭屍」中的殭屍，是動作遲緩、不分晝夜、即使肢體受重傷也會不斷行動的死人。「殭屍哪有那麼帥」中，是動作遲緩、不分晝夜行動的活人。「28天」中是多在夜間活動，動作迅速的死人。「我是傳奇」中，是只能在陰暗處活動，動作迅速、狂暴的活人。當然，以上並不是窮盡的分類。

各種不同的殭屍，相同點是都具有攻擊性與傳染性（不然戲就不用演了）。

大部分殭屍片，場景都是政府解體的世紀末意象，此時自無所謂的政府對策，只能是純個人或小群體的求生問題，若有需要，請參考坊間曾出版過的「殭屍完全求生手冊」。

而網友所提問的台北市政府對策，應是指政府機能尚建在的情況，和一般影視作品的角度並不相同。

二、法源

我們可以想像，一旦殭屍危機爆發，極有可能會採取如「危機總動員」所展現的區域封鎖與強制反向隔離措施。但是台北市政府要依據何種法律進行必要的強制措施？值得研究。

「危機總動員」中的軍事管制場景，也許會有朋友直覺聯想到戒嚴法。可惜依照戒嚴法的規定，必須是戰爭或叛亂發生才可宣告戒嚴，殭屍危機並非戰爭。且需必須由總統經行政院會議之議決，立法院之通過，始得為之（戒嚴法第一條參照）。並非台北市可獨力宣告。另外，憲法增修條文第二條第三項規定之總統發布緊急命令之權，亦非台北市政府之職權。

殭屍形成的原因，大部分作品描述為不知名的傳染病，是否可用適用傳染病防治法之規定？可惜，依照傳染病防治法第三條之規定，除了該條所列舉的數種法定傳染病之外，其他傳染病必須經過中央主管機關衛生福利部認定、公告之後，才能適用該法，而同法第八條亦規定，傳染病流行疫情、疫區之認定、發布及解除，均由中央主管機關為之。故在衛生福利部尚未公告殭屍病毒為法定傳染病、指定台北市為疫區之前，該法第三十五條以下規定各項具強制性的管制、限制行動自由、進入公、私場所、隔離治療、留驗疑似被傳染者、制定防疫辦法、徵用、徵調等措施，均無法採用。

又同法第十八條規定：主管機關於國內、外發生重大傳染病流行疫情，或於生物病原攻擊事件時，得結合全民防衛動員準備體系，實施相關防疫措施。首先殭屍疫情似乎無法解釋為「攻擊事件」。又全民防衛動員準備法之規定，著眼點主要是物資的確保與人力的統籌，並不包含前述各種防疫所需的強制性措施。

另外，災害防救法所規定的災害，是指風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害、火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、 海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害等災害。並不包含傳染病。但假設殭屍危機的成因，如「芝加哥打鬼」一樣是生化戰劑洩漏所致，即符合災害防救法之規定。在此情況下，該法所授權地方主管機關得發布緊急應變措施、劃定警戒區域並管制出入、限制或禁止交通工具通行、徵調、徵用、對軍隊及各種公部門或團體之人力的指揮權、優先使用傳播媒體與通訊設備等權限，均可應用。

經由以上分析可以看出，上述幾種針對特殊狀況的法律，面對殭屍危機，或者台北市政府並無主動權，或者不完全合用。但我們還是有基本的法規可以依循，即是行政程序法（第三十六條以下）及警察職權行使法（第十九條以下）中，關於即時強制的規定，即為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險等目的，得於必要時對人管束或留置，對物扣留、使用、處置，對於住宅、建築物或其他處所之進入等一般性的權限。此時，處理殭屍問題的主要權責機關，應是台北市政府警察局。

最理想的狀況，當然還是由中央政府儘速宣告殭屍病為法定傳染病、台北市為殭屍疫區，即可以最切合需求之傳染病防治法取得各項處置之法源依據。

或許有人會問，殭屍都來了，幹嘛還管法源？歷史的經驗告訴我們，國家總是藉著緊急事態的名義，侵犯人權。動員戡亂時期臨時條款，殷鑑不遠。所謂的正當法律程序，就是為了確保國家不會恣意妄為，越是在緊急的時候，才越需要講究法律授權。法治國原則，恆常是政治人物檢視自己言行的量尺。

三、對策

殭屍危機一旦發生，由於當街攻擊、啃食活人的事件，必會引起輿論震動與市民的驚懼，而，中央部會又大多在台北市，故我們可以合理的假設，殭屍危機爆發後，中央主管機關會快速的為必要的認定、公告，解決前述的法源問題。

而面對殭屍，個人的力量極其渺小；有效運作的組織，能提供倖存者高強度的保障。若台北市爆發殭屍危機，維繫市政府對所轄警、消、醫護等政府力量能持續的掌握、統合能力，將是首要的目標。

影視作品中，政府組織之所以會崩潰，主要的原因大多是防疫出現漏洞，遭殭屍由原本安全區域的內部攻陷。故而，在安全區域內，自有必要採行嚴格的檢疫與疾病預防工作。

對於無家可歸的市民，我們認為應徵用內部具有完善隔間、外部可以經由簡單的加固而達到阻絕殭屍效果的建築，如學校、低樓層老公寓等，加以收容。考慮殭屍危機時電力供給可能停止，高樓顯非合宜的收容處所。進一步的，以阻絕物封鎖道路的方式，逐漸擴大倖存市民的居住空間。

台北地狹人稠，一旦都市機能遭到妨礙，供應倖存市民生存所需的物資，將成為市政府的重大負擔，除了仰仗平日的災害應急儲備、疫區外運送物資入內，在經過嚴格的檢疫程序之後，應陸續將倖存市民疏散至疫區外。包括物資與救災人員的進入與市民的疏散，都必須仰仗市政府與中央或其他地方政府，甚至國際救災隊伍的聯繫合作，單靠市政府之力絕無可能持久。希望屆時真能捐棄黨派成見，共赴國難，以救台北市民於水火之中。

至於市區內已經存在的殭屍如何處理，端視殭屍的種類而定。如「陰屍路」中的殭屍，既然只是會行動的屍體，只要重視警員的防護裝備，或者善加利用某些殭屍種類只在夜間、暗處活動的特性，尚不難肅清。基此，殯儀館有優先收復的必要。

若是如「我是傳奇」中的受感染者，並非死者，基於人權考量，政府非在不得已之情形性，不能輕率剝奪生命，此時僅能考慮以區域性的隔離方式，將殭屍活動範圍限制在市區之中的固定範圍，等待研究出治療方法。這點，同時也是醫療機構必須優先被確保的理由。

以焚化的方式處理殭屍，似乎是可行的方式，但若如「芝加哥打鬼」一樣，焚燒後空氣與灰燼反而造成生化戰劑的散佈，那麼我們可嘗試與中央、台電、地方政府協調，將捕獲的殭屍關入核四圍阻體中，或高階核廢料永久儲存場中，以水泥固封。（什麼？台灣沒有永久儲存場？）

附帶說明，除非科學研究證明，殭屍病毒會導致屍體的頭蓋骨豆腐化，如「陰屍路」中一般，否則市民若未經適當的組織及配備足夠的防護裝備，貿然展開肅清殭屍的行動，不但危險且有可能增加新的感染者，導致防疫失敗，對此市政府將嚴格禁止。

最後，有些朋友可能已經發現，我沒有討論到「末日Z戰」的狀況，因為我認為那不需討論。面對潛伏期只有15秒、全天候都可行動、動作迅速又狂暴，堪稱影史上最強殭屍，除非像以色列那般早早接獲情報、築起高牆，還可勉強自保一段時日，否則疫情一旦爆發，任何政府都不及反應；而偏偏台灣是中國意圖染指的國際孤兒，經常收不到國際交換的防疫資訊。那時，唯一能做的，只有祈禱小布來救我們。

還有一種提問的朋友沒想到的情況，殭屍危機可能不只發生在台北市，如果新北也發生殭屍問題，並且在核一、核二廠內也發生，導致核電廠失常，那麼，殭屍危機併發核災，小布也救不了我們。



四、後記

最後我們要談，這個看似荒誕不經的問題，為什麼有必要回答。

我想包括我在內的大多數候選人，都主張要有類似「市長，給問嗎？」這樣的線上接受請願、陳情、質問的機制，但我個人認為，這還不夠。

美國白宮就有個官方線上請願平台，叫We the People，只要提案能在三十天之內募集到兩萬五千人以上的連署，不管內容多麼荒謬，白宮就會正式的答覆。之前就曾經有人建議興建星際大戰中的死星，白宮的科技幕僚也認真的加以回覆提案不可行的理由，聽說後來還提了興建星艦企業號的提案。

真正重要的，其實是保證回應的機制，與誠實、不迴避的答覆，也就是政府對民意的尊重與誠意。因此我承諾，當選之後，也會繼續維持這種作法，絕對不會以官樣制式文章來搪塞。

其次，台灣是個多災的國家，地震、颱風，或者國際性的流行病，發生機率並不低。台北市政府有沒有考慮過八八風災的雨量降在台北？或者大屯火山爆發？或者核一、二廠輻射外洩？或者再一次的Sars，甚至世界衛生組織一再警告疫情持續擴大中的伊波拉？殭屍危機的對策，其實與其他的災害，也有共通之處。沒有任何設想是完全的荒謬，差別只是我們如何看待問題。

政府對災害的應變準備，本來就應該以應付極端事態為準備的標準。這也就是為什麼，我主張每年進行核子災害疏散兵棋推演的原因，沒有認真的面對問題，永遠也不會有充分的準備。

最後，我認為，災害準備，不能只有政府在做。台北市有260萬人口，當災害突然來襲時，政府之力不可能即時的照顧到所有人。正確的防災觀念，應該是市府要宣導、協助每個家戶平時準備好防災物資和急難用品，以備不時之需，包括必要的食物、飲水、照明設備、急用藥品。一旦遇有與外界斷絕、撤離、因為殭屍來襲而在家中反向隔離等情形，足以堅持到救援到達、脫險。

因此我主張，為了鼓勵民眾預先從事災害準備工作，市政府應對市面上販售之急難用物資，給予認證，凡是符合市府認證的、有效期性的物資，譬如食品類，都可以在產品屆滿有效期限之前，免費向商家更換相同新品，減輕市民儲備物資的成本。至於即將過期的產品，台北市政府購回後，可用於急難救助、賑災、國際人道救援等用途，不會浪費。

（E）

圖片來源：魚夫