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比起相信網路小說家跟政治網紅
北農市場改建目前只是先期規劃階段，先期規劃通常是爭取上級單位支持用的，其實都可以再修正，正式的規劃設計還要分期送審，還有期中期末審查等等程序，結案之後才會正式動工，這一段程序要跑一兩年以上，所以其實都還在很早期的階段。
（在士博那裡回應的文章，想說放回自己的臉書好了）
雖然我覺得最近討論柯文哲的議題都沒有結果，大家看完KKC跟人渣文本的文章就都是公共工程專家了，我自己也不懂，但最後如果都是扯到市長態度不佳或是總經理做人失敗，這種公共議題討論注定失焦。
讓我們來討論程序，我認為是這樣：
去年都審會上北市府的提案有被檢討，所以北農有責任再提一個修正版本。
於是北農發了「顧問」的案子，先給城鄉基金會做一個修正的「規劃建議」（城鄉基金會是一個專業的空間規劃單位，董事長是劉可強）。
先期規劃案就是不是工程的細部規劃，而是先做評估。有時候金額太低也不會算進總工程款裡面。甚至有些小型的工程，先期規劃就是出幾張投影片跟預算書而已。
正式的工程階段，是算進規劃設計加監造費用，會落在總工程款的5%到10%左右（金額越大比例越低），所以北農市場改建的這些服務費用可能會高達三到四億。
好再解釋清楚一點，城鄉基金會這個叫做「先期規劃」，不是「細部規劃設計或監造」，也就是提案單位先把概念跟預算模擬出來，給其他單位審查及爭取經費等等。政府大大小小的單位在提案的時候，都會先做先期規劃，不是因為北農、也不是因為吳音寧才有這個做法。
所以很多新聞會嘲諷說，一個100多億的工程，竟然交給幾個研究生畫圖？不是的，那是先期規劃案，只是提案、討論用的簡易書圖而已。通過規劃案之後，才會發包做正式的規劃設計。
我過去在彰化縣公部門工作，我們全縣所有工程，若是要申請補助，都是先送先期規劃去縣府初審，通過之後再送行政院各部會複審，複審通過了之後，行政院會跟我們說，好你的案子通過了，可以開始做「規劃設計」了（有時候是A+B案，有時候是A案，A是規劃設計，B是工程）。正常程序是這樣。
所以今年北農三月提出先期規劃案，就是針對修正都審會的建議提出修正，再結合福岡考察的內容做重新規劃。
至於規劃內容好或不好，我不是專家，我無法判斷。或許真的如大家所說的，大禮堂是附近居民的需求等等，那也都可以再討論。
但在這一關，台北市府並沒有給出正面的回應，市場處公文是說「請北農先跟公會討論過」，然後北市府最後議決是「不通過」。（先期規劃的意義在這裡，如果不通過，至少你也沒有花太多錢。）
假若通過呢？這時候北市府會把先期報告跟預算提進議會，請議會決定是不是要直接做規劃設計加工程，謹慎一點會只先做規劃設計。
到了規劃設計階段，一般合約裡面，都會規定得標團隊要安排幾場的說明會、公聽會，細緻一點的還有參與式工作坊等等。
通常正式的規劃設計報告書，都會從歷史、文化、社區紋理開始調查，比較謹慎的團隊還會去做使用者訪談或其他類似建築的考察報告。
講了這麼多，我只是要說，一般公共工程的正常程序裡面，我有些朋友所質疑的「溝通」是在細部規劃設計階段。所以這幾天媒體跟網友吵這麼兇，根本上是有點搞錯方向。
先期規劃版本並沒有法定效力，行政院不會正式審核，要改隨時都可以改，所以當然也沒有請議員「關說」的必要，大不了照舊版來做，舊版也還沒有出細部規劃設計，一切都等於未定案。
這些事情會鬧這麼大，是因為簡舒培拿兩個版本出來，問市府說為什麼不採用比較省錢的版本？而市長回答說「她懂什麼？」才造成這麼大的爭議。
我認為初步規劃階段而已，議員拿資料質詢市長也是民主正常程序，大家的反應都有點太超過，公共工程本來就是有很多版本，都審會也一定會有意見，到最後可能會改得面目全非。執意要幫市長或總經理辯護，除非是對某些空間有特別要求、或真的發現該案不可行，例如大家非要大禮堂不可、停車位嚴重不足，那就可以再來公開討論。
補充一下：公聽會的預算是放進細部規劃設計的，先期規劃不一定會對外召開公聽會或工作坊。
最後，吳音寧要不要進議會報告？他的提案是三月提的，四月審的，她那時候人都有進議會，都站在備詢台上，她七月也有進過委員會但被趕出去。國民黨議員有認真問過公司營運的事情？
然後台上站著的陳景峻，他的身份其中之一是北農董事長。當然陳景峻說他不清楚細節（這樣大家就又能接受？）
台電、中油或台糖去立法院備詢的，通常都會是董事長。815大停電的時候，被要求下台負責的人叫做陳金德，他是中油董事長。當然你也可以說北農是總經理制，總經理應該負全責啦。那也沒關係，那請問三月到七月，市議會質詢吳音寧的時候應該也可以問，但吳音寧自己沒有提、藍綠議員也都沒有問，大家忙著討論殘菜要送哪裡，全國上下忙成一團，大家對殘菜7pupu，卻沒有人注意到140億的工程計畫。最後是因為議員質詢，才讓大家發現有這一回事的。
市場處有在4月17日邀集果菜兩公會召開說明會，但市長跟董事長卻不清楚北農版本的細節，你可以說總經理沒有善盡報告的責任，那市場處又跟市長清楚報告了什麼？
這樣的民主程序，我是覺得北農、台北市政府跟議會都莫名其妙啦，而且現在討論的事沒有一件是當務之急，大家都變成公共工程專家，集中火力討論一個先期規劃案，我也是覺得很好笑啦。
想到北門規劃案裡面，多少文資團體提案說要保留三井倉庫，但最後三井還是被拆了，市長洋洋得意說西區門戶計畫（北門案）非常有效率，還不要提什麼社子島區段徵收案居民反對有多強烈。那請問市長跟文資團體溝通的怎麼樣？他做人做事是否很到位？
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