【20190417《工務部門_地政局、都市發展局》工作報告與詢答】
市府各部門業務詢答的最後一天，也是第二天的工務部門的業務詢答，進行的是地政局與都市發展局（都發局）的部分。其中針對都發局的業務，特別在包租代管等社會住宅政策，因為是Ingay在入陣時的重點主張，所以從一就任開始，就在各臨時會、委員會等公開場合或者私下與都發局的交流請益中，針對住房補貼（包含優惠房貸）與包租代管的社會住宅政策，一直密切關心進度（參 https://tinyurl.com/y55hc85l ）。這次在部門業務詢答裡，也特別針對都發局來做質詢。在報告今天（4/17）的詢答內容前，有幾個前提要先向大家報告：
一、
所謂「社會住宅」政策，包含可售的「國民住宅」與只租不售（或限期內不得出售）的青年住宅、合宜住宅、社會住宅、包（代）租代管與房租補貼或房貸優惠。各項細部有所不同，千萬不要只看到「社會住宅」就把所有租售混在一起。
二、
中央政策提的8年20萬戶是前述「社會住宅政策」，也就是各種類型的社會住宅型態。而實際到各縣市落實的政策有所不同（採用哪一種社會住宅方式），這部分也千萬不要混為一談。因為各地方的財政、房價所得比、空屋率、市場需求各有不同。
三、
居住正義最直白的理解是「戶戶有房住」，但不必然是人人「買」房住，也可能是人人有房「租」。並且，請一定要理解房租與房貸的差別，特別是遲延給付的法律效果。
四、
思考各種「社會住宅」政策必須理性的思考包含經費財源的現實與完成推動的可能性。比方「免費的集合式XX專用住宅」這種好聽的口號，用地如何取得、建築經費如何籌措、建成的入住分配率與依照《公寓大廈管理條例》組成的管委會是否可能「讓你按照你想要的方式」遂行所主張的文化居住模式？這都是必須負責任的配套思考。
＃包租代管
在中央社會住宅的總綱下，特別在臺南這個六都中空屋率（11%）最高、房價所得比最低的城市，臺南市的政策配額是「包（代）租代管」政策，包租600戶、代管600戶，共1200戶。而根據包租代管的政策，除了一般戶的需求外，特別是希望能針對低/中低收入戶、特殊境遇家庭、65歲以上長者、原住民、特殊社會需求家戶、身心障礙者等不同社群來提供租居需求。在臺南是委外給一家來進行。由受託公司中介（代表市府），房屋出租方（房東）可以享有優惠房屋稅與地價稅、每年10,000元修繕補助、每年3,500元保險補助；承租方（房客）除了前述的修繕與保險補助外，還可以用市場價租金8折承租（社會或經濟弱勢戶可以7折～5折）（差額由政府補助給房東），並且，租金可以報所得稅扣除。
但截至詢答當日為止，臺南目標的1,200戶僅有275戶物件（包租48 代管227）、148媒合物件。並且，這些物件（出租房）在全市37區中，僅分佈在其中16區。
Ingay請團隊整理了包租代管的目標群分布區，以及目前包租代管物件的分布點，很顯然可以看到還有非常大的努力空間。也把資料提供給都發局，希望能讓都發局與委外的業者參考，看看怎麼來增加需求區域的耕耘，包含更多更有效益的宣傳，拉高參與的房東數（物件量），甚至提供更便利的查閱平台（可以直接看物件位置、物件坪數資訊等）。這部分都發局莊德樑局長也同意會加強來提高物件數以及宣傳力度！
＃租金補貼
除了包租代管的政策推展外，另一個實際的居住政策就是租金補貼。Ingay直接列舉租金補貼的政策執行數據（包含中央原民會依據《都市原住民中低收入戶家庭租屋補助作業要點》以及內政部《整合住宅補貼資源實施方案》）的數字，以六都來說，臺南市是（市府）提出戶數需求計畫最少（4,606戶）且最終申請數與核准數落差率最大（申請者4,767戶/最終核准數4,405戶），但實際見聞卻有大量市民與族人表示：想申請有申請但沒核准、說已經沒名額。到底哪個環節出現落差？坊間甚至傳出申請者有申請資料不實的狀況？而，這個申與核的數字差，竟在另一份官方報告中「導出」『臺南市租屋需求較少』的奇妙結論？
經辦的都市更新科長表示，沒有核過的主要是因為家戶所得超過百分二十位點（白話就是申請的經濟資格不符、或者因評分的順位在後）以及申請的時限。這部分Ingay除了希望在經濟困難的現實需求與《補貼方案》的條件限制下盡可能增加向中央的戶數分配數額外，也會跟都發局一起注意宣傳補貼申請的時間（每年大概在七/八月份）資訊，讓需要的市民與族人盡可能的得到相應的協助。
完整詢答影片：https://youtu.be/vzZzzyZFLR8
Youtube問政記錄頻道：https://tinyurl.com/ingayyoutube
＃工務部門
＃地政局 ＃都市發展局
＃代租代管 ＃包租代管 ＃租金補貼
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