時代力量立法院黨團「回應國家人權委員會成立一周年」記者會_2021-08-02
時代力量立法院黨團於今 (2)日舉行「時力回應國家人權委員會成立一周年」記者會,監察院國家人權委員會於去年8月1日揭牌成立,迄今屆滿一年,時代力量於記者會上 ,除肯定國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要,也對國家人權委員會提出幾點呼籲。
黨團副總召陳椒華委員首先指出,國家人權委員會是一獨立機關,雖然目前雖是置於監察院下,但在定位上是總統府核發關防,得對外行文。此外,立法院在2019年12月10日通過《監察院國家人權委員會組織法》,其中第二條明定國家人權委員會的職權,包含有對侵害人權或歧視事件進行調查、研究檢討國家人權政策政策、重要人權議題提出專案報告、提出年度國家人權狀況報告、提出人權相關修憲、立法及修法建議、推廣人權教育、評估政府機關所提的人權公約相關國家報告等職責內容。
但從目前七月的預算執行率可以看出,總預算數是1億1,842萬元,截至目前簽准執行數是4,907萬元,已核銷經費是589萬元。這些費用主要用於包含年度外文翻譯開口契約、NPM及漁工專業論壇、人權國際研討會、紀錄片錄製剪輯開口契約、教材開發及合作案、文宣印製周年成果等教育推廣品等,也包含受害人協助675萬、防制酷刑訪視費用205萬、人權教育專書100行動聯盟98萬、桌遊設計開發案81萬等使用,以及簽核中的防疫與人權委託研究案、青年居住正義委託研究案經費625萬元,賸餘數高達5,170萬元。根據國家人權委員會於本年7月7日提供的業務計畫經費執行情形資料顯示,預算執行率僅46%,實在不盡理想。
另外根據監察院國家人權委員會的統計資料,截至今年六月底為止,人權保障及促進業務的執行情形,辦理最多的是人權教育、研討與交流,共計32場,其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。時代力量認為,推動及深化人權教育固然重要,但成立獨立國家級的人權委員會,其最重要的職務是解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題,例如了解全國普遍性的人權狀況,或是制度性、系統性的人權侵害。時代力量更期許國家人權委員會,除了推動人權教育之外,其他的法定職責也應並進,進快提出相關的人權專案報告,與系統性訪查的研究報告,及國家人權年度報告,進而推動政府改變,讓台灣成為一個落實人權保障,更具公平正義的國家。
接著,黨團幹事長王婉諭委員呼籲,監察院應盡快重送國家人權委員會職權行使法,立法院也應該盡速排審相關法案,別讓國家人權委員會無法好好做事。日前,監察院的院長同時也國家人權委員會的主任委員陳菊說道,國家人權委員會的兩大核心工作,是建構保障人權系統以及人權教育與促進。但從國家人權委員會的業務執行成果來看,成立一年至今完成最多的是人權教育、研討及交流。人權教育的深化固然重要,但監察院國家人權委員會組織法明定國家人權委員會的九項職權,都應同時併進。
舉例來說,修憲案受到高度的關注,立法院也有多項修憲案提案,更有不少委員提案與人權相關。依照國家人權委員會的組織法,國家人權委員會的職權可以依據國際人權的標準針對國內憲法及法令作有系統之研究,提出必要及可行修憲、立法及修法之建議。尤其台灣這十幾年來陸續將國際人權公約內國法化,甚至舉辦過多次國家報告的國際審查,引進國際人權標準,是很重要的憲法基本權利的修正參考。在立院已經有眾多的修憲案,現在也正是修憲的關鍵時刻,期許國家人權委員會也能針對修憲案提出建議。
從國家人權委員會的業務執行成果的失衡以及預算執行率低落來看,更凸顯職權行使法的重要性。遺憾的是,國家人權委員會揭牌至今一年,其職權行使法仍付之闕如。職權行使法除了是國家人權委員會獨立行使職權的法源與方法外,也在定位國家人權委員會的職責在重視整體國家人權狀況的監測、發現系統性、結構性的人權侵害問題。對此,時代力量黨團已於第十屆第二會期提出「監察院國家人權委員會職權行使法」,強調國家人權委員會的獨立地位,明定職責。
因此時代力量黨團也呼籲,監察院應儘速重送國家人權委員會職權行使法,沒有職權行使法是不能讓國家人權委員會好好做事。如果監察院遲遲不送案,也希望立法院可以盡快排案審理。別讓國家人權委員會繼續下一個無「法」獨立運轉,好好做事的周年。
最後,黨團總召邱顯智委員提出,國家人權委員會在民間團體、人士奔走20餘年,總算於監察院內設立,且有監察院組織法,裡面規定了9款職權,迄今竟仍無職權行使法。去年監察院曾提出過職權行使法,時力黨團亦曾提出職權行使法草案,欲審查時,才經過一個早上,監察院就自主撤回職權行使法草案,若他們認為草案不妥,撤回後應盡速修正再為提出,為何至今仍無法提出?國家人權委員會掛牌一年,預算編列一億多,執行率竟連一半都不到,這是一個非常荒謬的狀況,難道台灣就如此歌舞昇平、沒有人權迫害或系統性和結構性的壓迫?機構內皆無性侵案、排擠、霸凌、歧視嗎?好不容易奔走成立了人權機構,難道都只要進行人權教育就足夠了嗎?
呼應國家人權委員會,我們也曾提出過成立 #立法院人權委員會,立法院也應肩負對接修法的重要任務,時力黨團呼籲立法院各黨團應研議設立人權委員會。符合「巴黎原則」的人權機構,其職責包含檢討法律是否違反國際人權標準,因此必須與立法機關密切討論立法、修法的考量並提出建議。
所以根據「監察院國家人權委員會組織法」,國家人權委員會的職權包含依據國際人權標準,提出立法和修法的建議,自然也應該和立法機關保持密切的關係。
其實,在2012年在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」就呼籲各國國會,應該要和國家人權機構加強互動,並且就合作基礎,建立正式的架構,進一步來討論相關議題。
就此部分,時代力量黨團已經在第二會期提案要求立法院依立法院組織法成立立法院人權委員會,並經院會決議送交黨團協商,我們也會在下會期開議後,盡快與民進黨團一起召集協商,能夠建議立法院開始研議設立人權委員會,成立人權審議機制。
回應稍早國家人權委員會所召開的成立一周年記者會,我們肯認且支持國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要性,因我國是一個威權體制所轉型的國家,我們的民主才三十年,有許多關於自由、民主、法治的部分,仍有其改善空間。
總結前面兩位委員所述,揭牌至今已經一周年國家人權委員會的相關業務執行率低,與其職權行使習習相關的重要法律「職權行使法」仍未通過有很大的關聯,監察院組織法§2明定國家人權委員會有9大項職掌。
而在今天稍早監察院國家人權委員會召開成立周年的記者會中,有提到人權委員會過去一年所做的工作成果,有提到普及及推動人權意識與觀念,提到國家人權報告及參與釋憲案,但我要提醒國家人權委員會,依照組織法第二條的職權,能做的不僅於此。我先舉出兩個簡單的例子:在反服貿學運過程中,2014年3月23日所發生的行政院鎮壓行動,對人權所造成的侵害,打學生的警察到現在都找不到,卻遲遲都沒看到國家人權委員會開啟調查。還有,現行集會遊行法對人權保障不足的檢討,是多年來無論在立法院或在民間,無論是時力黨團或執政黨的諸多委員,以及許多專家學者,都有提出應修法的呼籲,改成從集會遊行權出發,轉型成集會遊行保障法。然而,這也未見國家人權委員會提出修法的建議。當然,還有許多攸關人權的議題跟案子,仍等待人權委員會能依職權進行處理。
監察院如果以時力黨團在第九屆通過國家人權委員會組織法三讀時,曾提出半年內修正監察法的附帶決議為由,認為不需要提出職權行使法,而是應該依立法院決議提出監察法的修正草案,那監察院就搞錯了,該決議的內容是要因應國家人權委員會的設立,順勢要求在未廢除監察院前,應該就受理申訴、限期完成調查、調查結果及訪視結果應予公開等監察院本就已在進行的業務,但於監察法上未有具體規範的部分。也就是說,當初本黨團提這個附帶決議,所要求的內容,實質上與國家人權委員會的職權行使無關,而是要處理監察院於尚未廢除前,法規範空洞的問題。
此外,執政黨也有多位委員,無論在第九屆討論組織法時,或從第八屆迄今為止,也都有提出應該要有國家人權委員會職權行使法的發言及提案,而時力黨團也肯認並支持這樣的主張。
最後時力黨團再次呼籲,就算監察院堅持要把人權委員會職權行使的規定修在監察法中也沒關係,真正的重點是,無論是積極訂立職權行使法或折衷修在監察法之中,該要具體明確化的是在無礙國家人權委員會獨立行使職權的前提下,讓委員會的委員們能夠依法落實組織法第二條的職權,讓國家人權委員會落實設立的功能及初衷。
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自2018年爆發的中美關稅戰,拜登政府無意鬆手。美國貿易代表戴琪表示,美國未準備好在近期取消對中關稅,但對於跟中國貿易談判則持開放態度。此外,戴琪與職掌談判的中國國務院副總理劉鶴的接觸對話至今仍無動靜。
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豬事不順 束手無策
堆肥主委 仍戀棧權位?
今年氣候炎熱且無颱風,加上近期連日午後大雨使得南部香蕉生長迅速,大量香蕉湧入市場,香蕉價格再度崩落,農委會將收購名詞變成「多元循環經濟利用」,本質仍是收購產地次級品去化、堆肥或是養豬,看在蕉農眼裡欲哭無淚。國民黨團今(29)上午召開記者會,痛批農委會主委陳吉仲,除了會砸錢補助、封農民的嘴,對於解決農產品盛產過剩的問題,一籌莫展、束手無策,國民黨團要求行政院長蘇貞昌,該是換掉做不好主委的時候了,為了台灣農業的未來、農民收益的保障,陳吉仲必須下台,讓真正愛農業、愛農民的人職掌農委會,重拾台灣農業的生機。
書記長林奕華表示,面對南部香蕉生產過剩的問題,農委會到現在還是束手無策,民進黨政府在執政的這幾年來,屢屢發生農產品過剩的問題,不時發生水果、蔬菜產量調控失衡,造成生產過剩,農民搶收的結果,只能拿去當肥料、血本無歸,像是在玩俄羅斯輪盤,農民種植農作物只能看運氣,豐收成果變成賤價出售。林奕華指出,農委會放著正事不做,在冷氣房做決策,只看到1450做大內宣、拿著紓困預算在辦炒飯大賽,農民歉收苦、豐收更苦,賣出去的錢,連種子、肥料、採收工錢的本錢都收不回來,賠本比歉收還多。
林奕華表示,陳吉仲不僅是對農業政策束手無策,當年的陳教授打臉現在的陳主委;當年陳教授說,含有萊克多巴胺的美豬,誓死都要檔,因為會造成國內豬價崩盤,對國人健康會有傷害。現在的陳主委,為了迎合高層,不但捍衛美豬進口,還拿出100億元封豬農的嘴、摸頭。林奕華呼籲陳吉仲拿出良心,看看辛苦農民,噙著淚水、心在淌血,將一車車裝著辛苦種植的農產品送去做肥料,這是情何以堪?當主委是一時,個人的聲譽是一輩子的事,如果無法解決農民的問題,根本就不夠格擔任主委,也不配進立法院接受備詢。
藍委陳玉珍表示,陳吉仲昨日請假不到立法院接受備詢,理由是處理南部香蕉失衡的問題,問題是,香蕉失衡是昨天才發生的嗎?國產水果從2018年開始,包括香蕉在內,有火龍果、蜜棗、芭樂、鳳梨、文旦均發生產銷失衡、生產過剩的問題,現任的副總統賴情德在2018年6月10還呼籲大家多吃「水煮帶皮生香蕉」;同年7月19日當時的農委會主委林聰賢曾誓言:「明年(2019年)產銷失衡,我和陳吉仲(時任副主委)一起切腹」;2019年3月5日蘇貞昌也曾說:「農委會做不好,就換主委」結果呢?這3年來香蕉產銷失衡的問題解決了嗎?除了編列大筆預算做大內宣,動用1450遮羞外,農民還是繼續一車車載著過剩的水果做堆肥。陳玉珍指出,會花錢的主委人人都會當,蘇貞昌是否該是考慮換農委會主委的時候?
藍委李德維表示,現在不僅僅是農產品落價,連漁產品也跌跌不休,連國人最喜歡吃的沙魚煙,鯊魚的價格由過去每斤30元,跌到目前僅13元,預計中秋過後僅剩8元。近期就有媒體指出,今年的物價指數對消費者有利,等於是物價持續下跌。李德維指出,毛豬價格與去年中秋時期比較下跌8.63%、抽透下跌33.20%、絲瓜下跌67%、玉米筍下跌47.97%。農產、漁產持續下跌,農委會責無旁貸、負起責任,而不是只會花錢補助、把過剩農產品送做堆肥。李德維表示,農民需要能夠協助農產品賣到好價錢的農委會主委,美豬還未進口,台灣豬肉已經開始下跌,可想明年美豬進口之後,台灣豬農該如何生存?做不好的農委會主委,難道還不下台嗎?
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單元主題:童軍與我
邀請來賓: 李永霑(中華民國童軍總會副秘書長)
李永霑校長在民國六十幾年的時候,當時還就讀於台北師專,參加了身平第一次的童軍活動:「幼童軍木章基本訓練」;同時也結下了他這一身與童軍的不解之緣。這次節目他將帶大家一起回到他四十幾年前,如何開始接觸童軍運動,早年在天生國小服務時,擔任過幼童軍團副團長和團,後來考上主任,在水源國小服務期間,又同時兼負水源和行忠兩個社區幼童軍團團長,最後考上校長到乾華國小服務時 ,承辦多次的幼童軍服務員木章基本訓練和團服務員唱跳、手工藝、團集會設計研習。
而童軍的銘言,「憑我的榮譽和真誠,凡事我願盡最大的努力。」(On my honor, I will do my best!)也是李校長面對每一件事情,每一個工作職掌始終如一的態度。這一句話也一直在校長室辦公桌的名牌座上,天天叮嚀著他,提醒他。
戶外活動報導1:2014民生社區童軍發展聯盟-叢林奇蛙營
民生社區童軍發展聯盟,是由健士童軍團、聯合社區童軍團、民權國小童軍團、健康童軍團、西松國小童軍團,五團共同結盟成一個聯盟,每年都會舉辦二天一夜的叢林奇蛙營,這次時間是在103年4月26日~27日,此次活動主題是「探索活寶」,地點在新北市汐止天峰谷渡假山莊。主持人同時也是西松國小123幼童軍團的團長,在二天一夜的帶團參加活動中,也進行此次奇蛙營的採訪報導。此次將訪問到健士童軍團的陳爾善團長,當初是如何進行結盟。訪問到民權國小的謝發銓主任,如何設計古道探索這個自然、生態、探涉活動。本集也談訪問到多名小狼、小蛙、參加此次奇蛙營的心得。
戶外活動報導2:台北市第230團健康國小童軍團團集會介紹
103年5月4日,是健康童軍團的團集會,幼童軍的團集會主題是「LNT尊重野生動、植物與認識野外記號」。幼女童軍的團集會主題是「禮讓宣導」。主持人在當年下午1點抵達健康國小,並進行此次團集會的完整報導。訪問到黃道平副總團長,設計此次團集會的目的。現在並有魏振康團長講解童軍的野外記號,精彩收音。還有鄭玉玲團長講解禮讓宣導的收音。
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"大法官提名疏失 馬.蕭.賴公開道歉
馬英九總統先前提名的大法官人選,出現一名先前在三歲女童被性侵害案件做出爭議性判決的最高法院法官邵燕玲,在媒體曝光引起輿論譁然之後,昨天緊急換人。而今天,馬總統跟擔任大法官審荐小組的召集人副總統蕭萬長,以及推薦人選的司法院長賴浩敏一起舉行記者會,為提名作業有疏失再度向社會大眾致歉。馬總統特別強調,他事前不知道邵燕玲就是爭議判決的審判長否則就不會提名她;而賴浩敏則表示,他對邵燕玲曾經引發的風波完全知情,但是沒有想到提名她當大法官社會反應會這麼激烈。
因為提名引發''恐龍法官''爭議的最高法院法官邵燕玲出任大法官,引起各界議論,馬總統緊急危機處理,創下大法官人選陣前換將首例,但還是沒能平息民怨,1號中午馬總統親自舉行記者會,公開致歉。
不過為何提名邵燕玲?總統到底知不知道邵燕玲引發爭議的判決?在提名審查過程哪個環節出問題?面對一連串的疑問,馬總統坦承3月28號與邵燕玲面談時,她有提到性侵爭議判決的問題,但是並不知道邵燕玲就是這個案子的審判長。
馬蕭都說不知道邵燕玲有爭議判決,只有推薦邵燕玲的司法院長賴浩敏一肩扛下責難。
而本身是法律人出身,更一再強調推動司法改革的總統馬英九,因為大法官提名爭議,被外界批評與民意脫節。這讓馬總統31號一早親自召集幕僚危機處理。
隔了一晚,馬總統大陣仗舉辦臨時記者會,二度致歉,也坦承對於大法官被提名人只要求操守和學經歷的資格認定,而忽略了民間觀感,這樣的盲點和死角一定會改進。只是執政了三年的馬政府,此時才來強調不能和民意脫節,在對手陣營已經積極展開2012總統選戰的此刻,馬政府要能搶回民意失分,恐怕必須付諸更具體的行動作為。
提名爭議 司改會:打擊司法界士氣
當初為了抗議部分法官脫離民情、對性侵害犯人的判決過輕,民間發起了一場白玫瑰運動走上街頭表達憤怒。當時馬英九總統也做出善意回應,但是沒想到被民間團體點名的法官卻差一點就當上大法官,白玫瑰的發起人質疑總統對司法改革的承諾是否只是說說而已?民間司改會則認為這一場風波將會打擊司法界的士氣,也對大法官造成了傷害。
大法官提名臨陣換將,包括馬總統及審荐小組召集人蕭副總統及司法院長賴浩敏,都二度道歉,但是這樣的道歉,白玫瑰運動發起人卻認為意義不大。
馬總統雖然一再強調司法改革,但從這次大法官提名,惹出風波,民間司改會認為,除了提名審薦作業未廣納民意,包括馬總統在內的這個道歉,顯見馬總統對司法界的不熟悉,大法官的提名過程長期"黑箱作業",就算道歉能回應社會期待,但相對也已經打擊司法士氣。
至於大法官被提名人,自由派和保守派的比例分配,高涌誠認為也不周密,高涌誠表示,即將卸任的4位大法官,3人出身學界,1人出身實務,但原本包括邵燕玲在內的名單中,卻是3人實務,1人學界,就算經過改提名,讓實務、學界各半,但因實務界多屬保守派,對司法改革也不會加分。
由於大法官職掌憲法的解釋和守護,影響國家未來走向和體制變更,司改會強調,除了未來審薦提名過程,應廣納社會意見;對於目前已經被提名的四位大法官,也呼籲讓各法律社群對人選仔細檢核,在立法院行使同意權前,有更多審查時間,找出最適任的人選。"
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