【保障私立學校教師權益,教師待遇條例通過!】
繼將私校教師納入公教人員保險法範圍內後,另一個亟待解決的問題則是過去沿用已用的「公立學校教職員敘薪辦法」,依101年12月28日司法院大法官釋字第707號解釋,有違憲壓力,需要趕在104年底完成法制化程序。
因而教育部所擬具「教師待遇條例草案」三進三出立法院之後,全國教師會與教育部終獲得共識,對於有關取得較高學歷改敘規定,應自取得碩士學位後起算。但對於私校老師本薪與加給,始終得不到法律上的保障,教育部僅於該條例草案中明訂私校本俸給與標準應與公校一致,不符者得連續罰;但攸關學術加給仍無強制,僅納入聘約協議內容,使得5/18全教總、全教產及高教公會聯合發出聲明,以「公校、私校教師待遇不脫鉤」為訴求,希望二讀會時,修正該條例第十七條中私校老師之職務加給、學術加給及地域加給不只是「得準用」公效,而是應改為「準用」才是。
我此時認為茲事體大,遂於5/19王院長舉行朝野協商時,先提出臨時動議,要求將此案列入朝野協商,當場獲朝野支持,不僅列入5/21下午協商議程,協商前,民進黨更召開黨團會議擬具對策。
幸於5/21下午協商時順利,不僅依5/18全教總、全教產及高教公會訴求修正第17條條文,並通過附帶決議,要求施行細則應明訂私校老師加給之數額應比照公校規定。私校老師權益又添一樁保障。
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今天立法院三讀通過「教師待遇條例」立法
立法院今天進行《教師待遇條例》朝野協商修法最終內容,許淑華與多位立法院同仁要求增加2項附帶決議,三讀通過完成立法。
司法院2012年釋字第七○七號解釋,認為教育部在2004年發佈的「公立學校教職員敘薪辦法」當中,部分規定有違憲法上的法律保留原則,於解釋令發佈3年後失效,而《教師法》第20條則提到「教師之待遇,另以法律定之。」因此,為將公私立各級學校教師之待遇法制化,才有《教師待遇條例》草案的修正。 而《教師待遇條例》草案第17條內容,明訂私立學校教師的待遇「準用」同等於公立學校,並不得積欠薪水,朝勞權法制化的目標更進一步。
淑華與多位立法院同仁要求增加2項附帶決議,主要是:
(一) 為保障私立學校教師現有權益,教師待遇需與教師協議,未協議前私立學校加給數額不得低於教師待遇條例制定公布前之數額。
(二) 教師之薪給應包含本薪及加給,並須按月支付,請教育部於教師待遇條例施行細則中明定,私立學校應訂定加給支給規範,其項目、給與條件依公立學校教師之規定辦理。
全國公私立學校教師待遇終於法制化
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本文以釋字第707號解釋「公立學校教職員敘薪辦法」是否違憲之聲請背景為例,詳細探討給付行政與法律保留原則之規範密度。
【出處】
給付行政與法律保留原則之適用
作者:謝榮堂(文化大學法律學院教授)
收錄於:月旦法學教室,127期,2013年5月,9-11頁。
http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=187197
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