「關於藻礁,我們能否重新好好對話?」
星期一國民黨開記者會聲援藻礁公投連署,經濟部製作圖卡貼文回應後,藻礁就成為本週最熱門的新聞關鍵詞,最近幾天連署的進度也因為社會關注而大幅成長,但社群媒體上,一些粉專和意見領袖把支持藻礁的團體和公民,說成是「支持國民黨」、「支持核電」、「環保膠」、「左膠」,他們憤怒地說著這樣的話:
「民進黨已經把開發面積縮小到十分之一,你們還想怎麼樣?」
「缺電讓台積電出走你們要負責嗎?」
「你們就是在支持核電!」
「支持連署的通通不要用電!」
「為什麼不去叫侯友宜柯文哲把台北港拿出來蓋接收站?」
「你們就是在幫助國民黨!」
看了這些言論我很難過,因為我很清楚,包括桃園在地聯盟珍愛桃園藻礁、荒野保護協會、Wild at Heart Taiwan 台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會等等這些協助藻礁公投連署的環保團體,他們跟他們的支持者絕大部分都是長期守護環境、反核、立場與民進黨親近,甚至大部分都是在2020年票投蔡英文的台派支持者。
我無法理解,為什麼僅僅是為了保護生態支持藻礁公投連署,就要把同樣都是台派的支持者,替他們貼上與自己生命中信仰的價值完全顛倒的各種標籤呢?
而就我所知,其實民進黨也很清楚,這些發起守護藻礁的環團,絕對不是核電和國民黨的同路人,而且民進黨很明白,面對與國民黨親近的擁核勢力發起的「重啟核四」公投,台派支持者需要團結在一起向核電說不,#能源轉型不能再走回頭路,重啟要花7+N年的核四,以及核一二三都已經超過延役申請期限的現在,在2025年之後要立刻用核電來解決用電、減碳或空污任何一個問題,都是不可能的,#台灣的氣候治理路徑上,#核電不會是選項。
然而,面對2018年台派在縣市長與公投戰的慘敗,帶給大家很深的傷痛與陰影,我也完全能體會,那晚雖然是我當選議員的日子,但面對當時台派在地方政權和公投進步議題的慘敗,我跟大家一樣難過。
但是恐懼、貼標籤、猜疑、分化和互相怒罵,除了更深地切割分化本來都是台派的支持者,其實不會解決民眾對公共政策上的疑問,#我們真正需要的,#是能夠坐下來彼此好好說話的能力與狀態。
#我支持珍愛藻礁公投連署,因為我希望能夠守護珍貴的藻礁地景與生態系,但身為一個負責任的民意代表我也必須實說,如果三接延期另尋替代方案的確可能對供電穩定,以及燃煤轉燃氣的減煤時程,產生負面影響,只是這個另尋替代方案的負面影響會多大?
替代方案在技術、財務、時間與政治上的可行性如何?有沒有可能透過其他配套政策減輕這些負面影響?例如假設三接延期就是會影響到減煤時程,那我們是否可以透過加速其他固定和移動污染源的空污防治來抵銷負面影響?如果三接就是會讓備用容量會降低,我們能否加強過去電力吃緊時使用的各種需量反應管理機制來抑低尖峰用電?
這些方案其實從未被整合在一起對話過,也沒有在實際數字的試算與評估下討論,但絕對會是大家在平常討論中有的疑問,有些人認為經濟部已經有給圖卡和懶人包做說明了,但是單向的政治與政策溝通從來都不會有效,也不是真正意義上的對話,經濟部的1張圖卡只會引起其他10張圖卡反擊,然後再出現10張圖卡互相攻擊,#任何一方使用的圖卡跟懶人包都可能會被另一方質疑避重就輕或是過濾資訊,#這絕不是溝通。
其實曾經有一個機會促成上面的討論,去年6月4日蔡總統曾經和包括潘老師在內的眾多環保團體面談,環團提出用「#行政聽證」的方式來針對三接議題的各個爭點,進行證據的釐清與對話討論,蔡總統當場有承諾安排府方的專人對口與環團討論如何解決三接衝突,後續也聽說就要舉辦「#類行政聽證」,可是最後還是沒有下文,那就是曾經最可能的一次對話時間點。
#曾經錯過不代表永遠失去,#我支持藻礁公投連署,#我更希望連署過了,#蔡總統能夠兌現承諾,讓這個題目能夠在行政聽證的對話平台上,把替代方案、影響和成本梳理得更清楚,再交由人民公決。我們在2018年學到的一課民主教訓,就是不該在資訊不清楚的情況下,僅僅依靠政黨或特定團體動員宣傳,讓民眾照著小抄投票。
雖然很困難,我還是希望,停止用圖卡和懶人包簡化問題或嘲諷彼此吧,讓我們重新好好說話,至少別再把同伴當敵人了。
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去年6月4日會面後的新聞🔗
與總統會面後 環團樂觀:看到藻礁保育的曙光
https://reurl.cc/Kx43aq
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新竹市連署,三種選擇:
①新竹市的朋友只要確認有十名以上親友簽署,請私訊子齊,親送到府說明簽署哦!子齊也提供代收。
②自行下載列印連署書,並在2月底前
寄到:320桃園市中壢區普光二街122巷10號 珍愛藻礁公投小組 收
下載連署書及注意事項:https://pse.is/3akxvp
③直接到全台連署據點或連署點填寫送出連署書:https://reurl.cc/Y6ZYOL
公民機會成本題目 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最佳解答
【美國該如何面對中國?近期智庫重大辯論】
近日有好幾份重量級的智庫報告發表,在不同領域持續論辯美國外交政策。平常沒什麼時間看智庫報告的朋友們有福了,我們一次整理好給你,讓你知道華府政策圈最近都在討論什麼。
#寫得很辛苦有點長
#看不完加書籤慢慢看
▍大西洋理事會
首先最受矚目的當屬智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)刊出一篇匿名前政府的資深官員所撰寫的報告:《THE LONGER TELEGRAM:Toward a new American China strategy》。
這個標題是在向1946年時的美國駐蘇聯外交官喬治.肯南(George Kennan)致敬,他以代號「X」匿名發表了文章在《外交事務》期刊上面,把自己的外交報告(以「長電報」為名)對外公布,內容是有關針對蘇聯的大戰略。當年這份報告奠定美國圍堵蘇聯的基礎,具有劃時代的意義。
在這份《更長電報》當中開宗明義指出,美國21世紀最重要的挑戰,就是面對習近平統治下愈來愈專制威權而且實力愈來愈強大的中國。
作者指出,川普政府成功地讓外界意識到中國的威脅,但是在政策實行上面卻是太過混亂,缺乏一個完整的策略。作者認為美國目前對中國強硬的作法,只會讓中國政治菁英更團結在習近平身上。他提出一套具體的建議,認為美國政策應該更精準地專注在習近平身上,而非整個中共,才是可達成的目標。作者建議美國需要擬定一套完整的策略,同時也必須要了解中共的整套戰略模式,然後要去破壞習近平的野心,並且試圖改變他們的目標和行為。
❗️❗️最有趣的是,這份報告是由大西洋理事會出版(較偏保守派立場;同時,過去主要關注的範圍是美歐事務),但是卻同時也由自由派立場鮮明的媒體Politico加以報導以及刊出摘要版本。
在刊出之後引起政策圈廣大的討論。贊同的人認為這是對中國政策需要考量的,尤其是反習不反共這種戰術有點像是當年面對史達林與赫魯雪夫的差別;這份報告提醒大家注意中共黨內政治勢力的分野、菁英間的權力關係,不把中共當成鐵板一塊,這是所有人都必須要注意的事。
然而,對這份報告提出質疑的人指出,對付中共並不是只有要對付習近平而已,我們也很難預估就算習近平真的下台的話,該怎麼樣讓中共走回以前比較傾向制度化、理性決策的那種模式。簡單來說,質疑的人認為中共的問題在於整個黨國體制的設計,而不只是單一領導者的問題。也有不少人對於匿名出版這件事很感冒,認為當年肯南是因為他是國務院「現職官員」所以才用匿名,但如果是「前官員」那就沒必要匿名。
➤ 報告全文
https://reurl.cc/l0oRWj
➤ Politico的文章
https://reurl.cc/ynrE88
➤ 推薦賴怡忠老師的評論
https://reurl.cc/o91Kbl
▍蘭德公司
第二份重要的報告是來自「蘭德公司」(RAND Corp.),這是美國最有錢的智庫(沒有之一),因為他們主要承接的案子來自五角大廈(美國國防部)。但出乎意料的是,這份報告內介紹的論點說,美國外交政策應該要更加緊縮與克制。
(或者應該是說,這份報告是在討論以及引介這樣子的主張,比較不是在提出建議)
在這份名為《實行約束:改變美國區域安全政策,以實行現實主義的克制大戰略》的報告當中,系統地介紹美國戰略學界一個非主流觀點 — 「全球收縮」。
➤ 報告全文
https://reurl.cc/6yZanV
(近期有本學術著作的論點也是這樣:Paul K. MacDonald and Joseph M. Parent 2018. Twilight of the Titans. )
這份報告認為,中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗、巴基斯坦、非洲等所謂「安全威脅」都被過度誇大,事實上不會影響到美國的戰略目標。
跟台灣與亞洲最相關的是,這樣的論點認為盟友會拖累美國:中國出兵台灣並不會讓他們可以在區域稱霸,中國攻擊釣魚台不會威脅到美日同盟,北韓對南韓的威脅也不會達到滅國的危險性。
報告內容整理了一些戰略收縮的論點,這些論點包括建議美國應該在全球退出軍事干涉,從衝突的熱點地區撤出大部分的駐軍,只需要可以維持平衡的數量就可以,還有要確保核保護傘發揮嚇阻的功能、且確保其他國家不會取得核武。然後整理了一下建議美國不該軍事介入台海衝突的說法。
❗️❗️該注意的是這類論點的發酵程度。
在外交政策上面更收縮的主張,在政治光譜的左右兩邊都可以看得到,通常來自「自由意志論者」(libertarian,認為政府應該最小化)以及「進步派」(progressive,認為要減少軍事預算,投入更多社福)。但這些都不算是主流論點,而且上述兩派的人們平常相對比較少關注外交政策。
這次刊在RAND上面的報告是針對這樣論點的一個系統性的介紹(內容行文來看,比較接近是要挑戰這類說法,尤其是講了很多這類論點不足之處),後續要觀察的是在戰略與政策圈的討論,看看這樣的戰略收縮論點發展程度會到哪裡。
▍彼得森國際經濟研究所+美中全國貿易委員會
第三份(或說,第三與第四份)報告,是和美中貿易戰有關。
位於華府的經濟智庫「彼得森國際經濟研究所」(Peterson Institute for International Economics, PIIE)和「美中全國貿易委員會」(U.S. - China Business Council, USCBC)的兩份最新研究都指出,川普政府發動的貿易戰不僅沒有達到懲罰中國等政策目標,反而對美國經濟造成了傷害。
美中之間簽署「第一階段協議」(Phase One Deal)之後,裡面要求中國要進口1731億美元的美國貨品,最後僅達成約1000億,達成率不到六成。而且USCBC的報告指出,美國要求中國在網路安全、大筆國家補貼、對國有企業相關的規範、移除市場障礙等各方面幾乎都沒有達到效果。然而,美國因為關稅而損失大約24.5萬個工作機會。經濟模型同時指出,假設將關稅減半,預估可以在五年內創造1600億元GDP、14.5萬工作機會等等。
➤ 請見Axios的摘要
https://reurl.cc/5o5r96
❗️❗️當然,此處的估計是純經濟上的估計,大概無法估算說中國竊取智慧財產權或強迫人家「自願」技術移轉的這些成本有多少。
不過,我們可以看到現在政策界對於貿易戰與對中貿易方面,還有許多的論辯。拜登政府上台後說要重新檢視過去的這些對中國關稅,但目前還不確定貿易戰之後會怎麼走。
以上這兩份智庫報告 #並不是 反對去促使中國改善上述的市場障礙或市場扭曲等問題,更不是為中國辯解說他們沒做錯什麼事,#而是 反對美國使用貿易戰的方式來解決與中國貿易的問題。
目前,支持繼續貿易戰的聲量,要比這些實證研究的成果來說要小得多。許多人主張的是,要 #從最根本的投資政策開始做起,提供更大的誘因去吸引「產業鏈」的重組。因為,貿易政策本身能達到的效果比較有限,中國也通常不會因此更聽話。
而拜登政府會如何運用既有的關稅來當談判的籌碼,則是另一個觀察的重點。
▍德國馬歇爾基金會
這邊要介紹的最後一份報告是同樣位於華府的「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund, 名稱是為了致敬美國的馬歇爾計劃,智庫主要關注重心是美歐關係)釋出的《Linking Values and Strategy: How Democracy Can Offset Autocracies Advances 》。
這份報告公佈的時間在去年的十月,但它的重要性在於報告的專案小組成員中已有八位受到拜登的提名,而目前確定有海恩斯(Avril Haines,美國首位女性國家情報總監)、首位女性國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)、 蘇利文(Jake Sullivan,國家安全顧問 )、坎貝爾(Kurt Campbell,國安會副顧問,印太事務協調官)和羅森柏格(Laura Rosenberger,國安會中國事務資深主任)等。
此外這份報告清楚描述了威權國家對民主國家在各領域的挑戰為何,以及向外界傳達美國應結合盟友採取多邊主義的主動,而非被動的因應態度。
➤ 報告網址
https://reurl.cc/YWvD0L
報告內容提到,美國與其他民主國家正面對想要改變國際秩序的威權國家(文章主要提及中國和俄羅斯)持續性的威脅,並列出美國應在幾個非軍事的部分與其競爭。例如在政治方面,由於威權國家利用民主國家的透明性、操弄不實資訊和滲透政治制度,美國應強化國內政治制度並與盟友合作公布威權國家在國內外的干預行徑。
又或是在科技方面,為了因應如中國等威權國家將大量投資發展的科技變成壓迫和權力的工具,美國應與其他民主國家在全球科技治理擔綱主動的角色,確保這些規範、標準和新科技不會危害民主。
此外,這份報告清楚地指出威權主義的挑戰。報告當中提到了和冷戰時期的比較,雖然作者們以現在威權國家未有如當時特別有號召力的意識形態為由,而未將目前的局勢比擬為冷戰時期的全面對抗,但為了要確保國外環境不會干擾其內部統治,威權國家正緊抓住民主國家的弱點攻擊,以塑造一個有利於他們的統治環境。這些攻擊包括削弱民主國家的選舉和法治、媒體自由、學術機構乃至於公民社會 — 特別是中國,正利用COVID-19和伴隨的經濟衰退,一邊擴大影響力、一邊批評民主制度的缺陷。其中更棘手的是,威權國家有「學習」的能力,例如中國和俄羅斯皆記取蘇聯解體或威權政體垮台的教訓,嚴格控制國內媒體與非政府組織。
❗️❗️綜觀這份報告,主要提到的威權國家為 #中國 和 #俄羅斯,而提及次數「俄羅斯」有15次,「中國」則多達35次,被提及範圍涵蓋「科技工具壓迫」、「科技公司補貼」、「改變國際秩序」、「侵蝕民主制度」、「箝制媒體」、「隱瞞疫情」等議題,而這些指控也同時透露了不安於現狀的中國在各領域的介入,以及美國智庫學者對此的態度。
隨著多位作者加入拜登政府,此報告更具有參考的價值。
▍小結
在看過以上這些智庫的報告後,我們認為有一點值得大家特別注意與反思:
在民主與獨裁陣營對抗的狀況下,對民主陣營來說有一個比較不利之處:必須要考量國內各方意見(反過來說,在獨裁國家中,根本不需要管人民的想法)。
例如在貿易戰當中,決策者要考量國內的產業受影響的程度是否可以負擔與平衡,如果人民需要負擔的成本變得太高,就會在選舉當中輸掉執政權;
但對獨裁陣營來說,廣大人民的福祉從來都不是重要的事,那不會影響到政權的存續,獨裁政權存續的關鍵是掌握政治權力的菁英們。因此,民主陣營在對付中國威脅的時候,總是需要更多的討論。
當然,個別智庫的報告並不代表決策者一定會接受哪種觀點,而且報告本身也不代表一個智庫的所有人都是同樣觀點。例如RAND上述這份報告內容,就跟絕大多數的自家報告走勢相反,主要目的其實比較像是要引介(甚至批判)這種觀點而已。
正如同Axios最新一期的中國事務電子報指出,現在各家智庫都在談中國,而且普遍共識就是認為中國是重大的挑戰,只是大家還在討論到底該用什麼手段。
我們要繼續關注的是政策圈內的「風向」如何。
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公民機會成本題目 在 盧斯達 Facebook 的精選貼文
【郭家麒的自殘言論,以及鄧小平時代的沉沒成本 | 盧斯達 on Patreon】
四個泛民被取消委任之後,他們最終也要合伙總辭。網民有嘲笑、也有探究民主運動長期埋下的歷史分歧。公民黨梁家傑透過報章反唇相譏「花生友」,似乎想阻止快活的空氣流通,但又同時「高呼無想過中共咁惡」,盡顯其表面天真。港台報道,有份被奪去資格的郭家麒在電台節目繼續自殘,他反對對家指責公民黨要求美國制裁香港,自爆有公民黨成員曾經在美國,要求美國不要制裁香港,因為香港不想經濟受打擊,又表示公民黨也希望香港亂局停止。
這個講法雖然不及泛民轉死性突然總辭震憾,卻更重要。因為這令人回想在去年反送中運動如火如荼的時候,不只海內外的年輕領袖從事「對話工作」,老牌泛民和建制派兩邊都有派人去美國溝通。當時海內討論的就是美國立「香港民主人權法」有多大機會,應該進而要求制裁港官等等。當時泛民議員和建制派去的那一次,究竟具體上說了甚麼,流出來的訊息都十分含糊。
建制派當然沒可能會支持制裁,也有說過不能拿香港經濟賭搏之類。有建制派說,他們議會人士去外國,對外立場是有共識的;泛民見風頭火勢,回來後當然強力否認自己和親北京派有共識。有親泛民的網台甚至批判泛民太留手。因為當時新聞太多,我們大概永遠都無法知道究竟泛民具體上講過甚麼,但現在郭家麒自己爆了出來。他沒有說是誰,那個反對制裁的人,可能是他,或可能是他的黨友,總之存在;無法肯定是誰,但可以肯定的是,當時他們將取態隱藏了起來,甚至令人覺得有「兩邊瞞」之嫌。
但當然我們並沒那麼天真,從頭一天起就沒有幻想過是同心同德,只是相忍為國而已。上流階層老成持重,對現狀一向沒有生死猶關的不滿。維持現狀,即一國兩制、香港做中國外國白手套、半套西式民主法治社會掛在半天,最符合他們的利益和心態。對中國講國家民族、對西方講自由法治,也許已經是他們的肌肉反應,也沒覺得有甚麼問題。他們憑本能就了解到,要保持香港人對他們的支持,就不能吐露真正的立場。
只是香港倒塌過程太快,外圍的加速力太高,很多人已經倒向攬炒了,但社會賢達不可能支持,這就是跟自己對著幹。如果揭開來,分裂只會來得更快。郭現在也許是真心回應「公民黨有沒有勾結外國」的問題,也許可以將這個說法解讀為「明明我們沒有支持制裁,跟外國溝通為何要受極刑」,是一種死剩的理性辯論。而事實上中國對於這個決定,並不是赤裸裸的,他們拋出了很多似是而非的講法包裝。一開始是說他們「拉布」,但其實只是推唐的說辭;然後較官方的「勾結外國」也是一半一半,並不盡然;至於說他們支持或宣揚港獨就更是亂說。
其實勾結外國,只是眾多說辭的其中一個。等於梁游被 DQ,不是因為誓詞,或者所謂辱華與否的用語之爭。「國師」強世功後來回顧說,這是因為他們認為本土派進入議會,是需要主權者決斷和推行緊急狀態 (推倒法律和規則) 的一刻,他們不能容忍制度裡面出現自我解構的可能。那篇訪問的題目是:「一國兩制」亟须走出「鄧小平時代」——所以當這五年七年來,都可以視為香港走出「鄧時代」的過程…… (節)
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