【憲政改革系列公聽會：考試院功能檢討與定位】
今(20)日上午，民進黨立法院黨團與民進黨政策會共同舉辦第一場憲政改革公聽會，主題為「考試院功能檢討與定位」。公聽會主持人為黨團書記長鍾佳濱，出席委員有民進黨委員郭國文、范雲、莊瑞雄、賴品妤、林岱樺、劉世芳、何志偉、洪申翰、陳歐珀、許智傑，以及民眾黨委員張其祿，也感謝洪偉勝律師、劉兆隆副教授、蔡秀涓教授、羅承宗教授等學者專家一起參與討論。
書記長鍾佳濱根據出席委員與專家學者的寶貴意見，就本次公聽會主題，綜合出以下六個思考方向：
一、考試院執掌任務的核心精神，應以行政部門「人事權」看待
根據《憲法》第83條規定，考試院執掌考試、銓敘、考績、陞遷等事項。但事實上，有部分職權已與行政院人事行政總處重疊。從機關的「人事權」來看，「考用不合一」造成考試制度不一定符合用人機關的需求；疊床架屋的設計，也讓行政部門無法全面掌握公務人員從進用、考績、陞遷及退休各個階段的管理規則。因此應回歸到行政部門「人事權」的概念，來重新檢討考試院的功能與定位。
二、純辦理考試制度，不須如行政、立法、司法設憲政機關，應廢除考試院。
考試院目前下設考選部、銓敘部、保訓會與退撫基金監理會，最主要的任務為辦理國家考試。但純辦理考試業務，應不須如行政、立法、司法權設置憲政機關。廢除考試院，是民進黨長期的主張。
三、廢除考試院的修憲方向有二
一種是修《憲法》本文，另一種則是修《憲法增修條文》第6條。過去七次修憲，都是以修正《憲法增修條文》的方式進行，但台中市長盧秀燕在擔任立法委員時，也曾就18歲公民權提案修正《憲法》本文（第130條）。
四、人事權回歸行政部門後，繼續維持獨立性
將人事權回歸行政部門後，仍可透過組織架構的設計，維持考試制度的獨立性。例如修改《行政院組織法》，於行政院底下增設二級獨立機關「考試委員會」（如公平交易委員會、國家通訊傳播委員會），以獨立機關行使職權，則可繼續維持其獨立性。
五、從國家人力資源發展角度，通盤思考公務人員與專技人員的考試制度
考試院存廢涉及的不只是公務體系，也攸關專門職業及技術人員執業資格的考試規則。針對公務體系，可考慮將銓敘部與人事總處業務合併為「人力資源部」，執掌公務人員的人事權。針對專技人員考試，則應多加考量市場機制、同業自律等面向，以使國家人才得因應快速變遷的現代社會與經濟市場。
六、在過渡期間，非憲政層次的可能作法
在對考試院修憲議題定位未完成之前，過度時期可先重新檢視考試院組織法、考試院職權行使法及考試院相關行政規則。
今天的公聽會，只是本屆立法院修憲的第一步。非常感謝各位委員與學者先進出席公聽會，並提供寶貴意見。這次的修憲機會之窗，受社會關注甚高，因此民進黨團與民進黨政策會接下來將會繼續舉辦公聽會，蒐集各界的建議，以期在這次的修憲工程中，確認改革的方向，符合國人的期待。
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