今天的司法法制委員會，質詢了兩個看似個案，但反映了制度上缺失的議題。
😟【新北地檢年終考績還沒好，出了什麼問題？】😟
第一件小事是，都已經2020年5月底了，新北地檢署的書記官們2019年的年終考績還沒打好。
質詢中，我請教法務部蔡部長，以部長的經驗，考績遲延的狀況正不正常。而依據部長的說法，就算是因為涉及檢察官人事審議委員會之職務評定程序，導致需要延長的狀況下，拖到五月也很不正常。更何況新北地檢早就開完考績會了。
考績，是對於公務員工作績效最重要的評定及獎懲機制，能不能及時妥當的做成考績，除了涉及了俸級與獎金等權利，更是長官有沒有好好監督所屬的問題。因此，我再請蔡部長瞭解這三個問題：
1.有無公務人員考績法施行細則第2條第1項不能如期辦理考績的特殊情形？
2.去年度考績什麼時候會下來？
3.是否應檢討改進考績辦理效率？
😖【行政執行署執行草率，人力極度短缺！】😖
第二個問題，從上個月的法務部行政執行署宜蘭分署因為一萬八千元罰單未繳，拍賣債務人百萬透天厝的爭議說起。
有罰單就要繳，這部分當然沒有問題。然而，從行政執行的程序，到宜蘭分署對於事件的回應，可以說荒腔走板。
1️⃣ 首先，是宜蘭分署4月17日的臉書澄清貼文
為了表示自己的執行是站得住腳的，宜蘭分署將95年到現在，義務人的全部違規行為都貼了出來。
那這樣有什麼問題呢？
第一，公告義務人有什麼樣的違規行為，事實上會影響義務人的名譽。請容我提醒一下行政執行署，依據行政罰法第2條第3款，影響名譽之處分是行政罰的一種。又依據處罰法定原則，沒有法律規定，當然就不能給人家處罰。
第二，依據行政執行法第7條第1項，行政執行之執行期間是五年。對於民國95年發生明顯不是本次所要執行範圍的債權之事由。拿著行政執行處拿來作為執行與否之考量，甚至拿來公布，也有想藉由公布個資影響社會輿論的狀況。
2️⃣ 再來，是執行程序上的嚴重瑕疵
首先，筆錄簽得不清不楚，書記官在107年6月1日現場測量的時候，直接把內容寫在107年4月27日的筆錄頁面上。要知道，整個法律程序就是用筆錄來記錄、證明的。結果筆錄形式上記成這樣，完全不知道這兩天到底有誰在場，真的很不可思議。
更可怕的還在後面。
謄本上，第一次到場勘驗時，筆錄記載「三層樓建物，第三層為鐵皮加蓋，顯和謄本木造一層資料不符，應有增建」。第二次現場測量時，記載「2層半，磚造，半層屋簷為鐵皮屋」。
哈囉？一層木造房屋🏚，變成磚造，還可以長高2.5倍🏘，真的沒有覺得怪怪的嗎？
然後，在5月20日，宜蘭分署發布新聞稿，表示因為木屋確實已於拍賣前全部滅失，所以撤銷拍賣了。
這個問題，雖然看起來是個案瑕疵，但背後其實是有非常嚴重的制度性問題。
⚖️行政執行署每年高達1100萬件的執行案件（持續增加中），只由加起來五百多位的行政執行官、執行書記官和執行員辦理。
在結案壓力之下，基層當然會用「更有效率」的方式辦理案件。行政執行法第3條規定的：「行政執行，應依公平合理之原則，兼顧公共利益與人民權益之維護，以適當之方法為之，不得逾達成執行目的之必要限度。」也就成為空談。
就此，蔡部長表示，相關的狀況會再去瞭解，並將對執行案件採用科技化、類型化的方式，減輕人員的負擔。這點我認為值得贊同。
今天討論的問題，都是從個案中出發，再進入到制度。可以想見，如果沒有對造成個案的制度性因素深入釐清並妥適處理，同樣的事情未來仍會一再發生。我也希望可以幫助部長瞭解基層人員的困境，並從設備、人力或制度面，爭取相應的資源與變革。🤝
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