習近平南下賀深圳 綜改方案「核心引擎」劍指香港 - 趙嘉駿 ‧ 李菲
在深圳特區成立40周年之際，中央連派大禮，繼印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》後，國家主席習近平本月14日將親自南下深圳出席慶祝活動並發表重要講話，有消息稱他將視察當地的科技公司。
香港施政報告撞期 林鄭月娥宣布押後
在本港，原定本周三公布施政報告，特首林鄭月娥於本周一上午宣布，將押後至11月底。林鄭在記者會上淡化押後公布施政報告與習近平南下深圳行程衝突，並透露自己受邀到深圳只是出席慶祝大會，並無安排與習近平會面或其他活動。她同時強調，今次押後公布施政報告，是因為其早前向中央政府爭取一系列支持香港經濟的政策措施，而在過去周末才獲中央通知，本月下旬上京與部委協調及磋商。林鄭稱，爭取中央支持的主要是有關經濟及部分民生政策，包括金融及創新科技發展，從而令施政報告「更有內涵」。
綜改方案賦予深圳更多自主權
最新公布的深圳先行示範區綜合改革試點實施方案涉及2020年至2025年的規劃，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳推進更高層次的改革開放，並推動更高水平深港合作，創建「社會主義現代化強國」的城市範例。
建設深圳先行示範區的在去年8月提出，官媒宣稱，一年以來，各項工作取得積極進展，而近日再出台綜合改革試點實施方案，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措。
方案提出三階段的目標：今年深圳要在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域出台一批重大改革措施；2022年，深圳各方面制度建設取得重要進展，形成一批可複製可推廣的重大制度成果；2025年，在重要領域和關鍵環節改革取得標誌性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示範。
推動構建與國際接軌的金融規則體系
中央去年提出建設深圳先行示範區時，正值香港身陷「反修例」社會運動，當時民間就有聲音指，中央欲增強深圳競爭力，削弱甚至取代香港金融中心地位。
今次的《綜合改革試點實施方案》雖然著重與粵港澳大灣區的協作，以規則銜接深化大灣區合作發展。但在擴大金融業、航運業等對外開放方面亦提出不少舉措，包括支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業務試點。支持深圳在推進人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機構在深圳依法發起設立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機構在深圳依法合規獲取支付業務許可證。推動構建與國際接軌的金融規則體系。
香港「兩制之利」的其中一大優勢為「高度自治」，政策的自主權為重中之重。而綜改方案強調中央將賦予深圳更多自主權，其中包括，國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批准。賦予深圳外國高端人才確認函權限、國際航行船舶保稅加油許可權、對企業博士後科研工作站分站的設立和撤銷權限、省級電視劇審查等管理權限、佔用林地省級審核權限等。同時，深圳在幹部和機構管理、統籌使用各類編制資源等方面亦將獲更大自主權，又支持深圳擴寬經濟特區立法空間。廣東省也要依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限。
深圳獲改革「尚方寶劍」 論述劍指香港
《深圳特區報》今日發表社評指出，中央賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，這是重磅政策「大禮包」，也是以改革解難探路的「尚方寶劍」，對深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放事業具有重大意義。
在內地四大直轄市中，深圳多年來在創新科技方面領跑。《實施方案》提及，要加快完善技術成果轉化相關制度。中信證券發表報告表示，深圳將在創新驅動強化產學研深度融合、加速資本市場改革和金融開放、彌補土地利用和公共服務短板、帶動粵港澳大灣區經濟高質量發展、用足用好特區立法權等五個方面「敢為天下先」。互聯網、大數據、智能製造等深圳優勢先進產業或將得到進一步助力發展。
有分析認為，位於大灣區的深圳將成為內地「十四五」規劃的重點，提出發展高科技、金融等行業，用意是在國際大環境緊繃的情勢下，確立一些所謂自主創新的產業。此外，深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，推動更高水平深港合作，增強在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能，將對香港形成一定壓力。
深圳將成大灣區核心 金融開放料弱化香港
《實施方案》中，「增強在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能」的相關論述，備受市場關注。有分析認為，此論述是劍指香港，似意圖將深圳打造為吸納香港的主要城市，香港在大灣區內的核心戰略將地位不復存在。《方案》提及，要求擴大金融業、航運業等對外開放。支持符合條件的在深境內企業赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業務試點等。事實上，金融業、航運業本均是香港的核心優勢所在，最新方案提及政策改革，表現出中央政府對香港金融體系的不信任。
資本市場方面，較受市場關注的是推進創業板改革並試點註冊制，試點創新企業境內發行股票或存托憑證（CDR）。事實上，2018年深交所就曾提出CDR安排，讓境外紅籌公司發行不少於1億份CDR，或上市時發行的CDR市值不低於50億元人民幣。小米(01810)當時曾表示有意發行，惟最終未能落實，轉而赴港上市融資。至今年6月，與小米有合作關係的紅籌公司九號機器人，獲准在上交所科創板上市，料成為科創板首間申請CDR上市的公司。
CDR發行多年來遲遲無法推進，與人民幣在內地未能實現完全自由兌換密切相關，令境外紅籌公司的回歸變得踟躕。不過，本次《實施意見》亦提到要支持深圳推進人民幣國際化方面先行先試，可以想象，若他日深圳的資本出入更自由，香港紅籌股如中移動 (0941)、中聯通 (0762)等均將大概率回A上市。此外，在內地業務較多的藍籌股、如滙控 (0005)等，亦可能選擇以CDR方式回歸，這無疑將令A股市場更加國際化。
濃墨重彩解決土地問題 料大灣區樓市將保持穩定
房地產風險始終是中國經濟的重要風險源之一，深圳房價「高處未算高」，與土地緊拙密不可分。《實施方案》的另一個重點，是支持深圳在土地管理制度上深化探索。支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地。支持盤活利用存量工業用地，探索解決規劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。中信證券報告認為，完善土地管理制度，有助於大灣區尤其是深圳市房地產市場平穩健康發展，有助於提升相關企業的成長空間。《方案》著力推動深圳區域的發展，並不等於會造成深圳房價的上漲，預計大灣區將維持活躍成交量，和基本穩定的房價表現。
該機構看好在大灣區有豐厚土地儲備的公司，看好有城市更新經驗，或有TOD項目開發運營經驗的公司，也看好深圳區域國企及國資有重大影響力的混合所有制企業未來發展空間。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進解讀稱，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批准，賦予農地轉建設用地更大權限，使得後續深圳在獲取增量屬性的建設用地方面有更大的權限。貝殼研究院首席市場分析師許小樂也認為，這給予先行示範區處理農民房、城中村以特別支持，幫助深圳解決土地供應不足問題。
原文：經濟通
#經濟 #社會
公共管理申論範例 在 [心得] 109年高普考一般行政雙榜心得（中) - 看板Examination 的必吃
板主經同意轉自Dcard
以下是我自己各科讀書心得的分享，再加上自己也不是說每科都很高很厲害名次很前面什
麼的，僅提供給各位參考，並不見得適用於每位考生，還是要找到最適合自己的讀書方法
最重要（就像我超討厭去圖書館讀書）。因為自己買的是X光的函授課程，所以在接
下來提到的書單、老師中，會有好ㄧ大部分與該公司有關，先給各位說明一下。
如上篇文所述，其實自己準備高普考的時間前前後後算起來高達兩年之久（報名的時候櫃
台跟我說，平均的國考準備時間就是兩年，我當初還覺得我才不會那麼久），只
是可區分為以下三個階段：
1快樂の鳳梨大學（大學期間，僅以普考為目標，生活過的舒服＞讀書，但有考試的
一點基礎就是了）
2離島觀光役，中斷讀書（二兵期間108.8～109.11）
3再不考上會失業的全職考生（108.12～109.7）
以下基本上為階段3的心得
ㄧ、各科老師及書單、準備方式、外部資源
（ㄧ）國文
G林嵩（作文）、郭雋（公文）
：林嵩的上課講義、哥哥重考班的作文範文書...
王溢嘉，《青春第二課》，野鵝出版
郭雋，《公文最高分寫作技巧》，志光出版
1、準備方式
先說我自己的國文並不是說特別好，一開始是一團糟，所以我相信相比過去的自己有一定
的進步。
國文分為三部分：作文、公文、選擇，我選擇的部分沒有特別準備。
我給自己訂的目標：作文最低30、公文最低10、選擇聽天命越高越好，總分盡量能60。
我自己是都先寫選擇，之後直接翻到第五頁寫公文，最後才是從第一頁寫作文。
（1）作文（推薦林嵩）
我作文不會特別練習寫，只有看歷屆的時候在腦中想一下可以如何寫（我比較懶惰，但勤
奮的考生如你，可以練習寫），作文架構推薦林嵩「是為該是」的方法（網路上應該查的
到），作文內容會背（記）老師作文講義上學生範例與青春第二課(裡面有很多小故事)
中的名人偉人故事，或是我會去YouTube 上看一些名人故事當作消遣與激勵自己，但會快
轉看。在看範文的時候遇到覺得好的句子會抄在筆記本上背起來，去考場的時候也可以翻
閱
（2）公文（郭雋也不錯啦）
公文乖乖的上完老師的課(反正也很少集)，有自己做一些筆記，網路上公文格式百百種，
老師要我們照他的（沒有寫「辦法」段，其他如圖），我會拿一張國考用紙寫下公文格式
並背起來，考試時帶著，考試前寫在桌面上(開玩笑的)。內容部分依照老師教的可以將公
文說明段的一、二簡單分為三類，我自己就是看完題目後就依照：來源、理由(正)、事實
(反)、究責，依序來思考(如圖)；說明段的三、四(辦法)就記一下老師書中給的範例(如
專案組織、行政計畫…建議去看書中範例)，掌握上面之後就多看老師書內範文。
抱歉字寫的很草
https://imgur.dcard.tw/HdPi0Z9h.jpg
https://imgur.dcard.tw/Tf0bKYSh.jpg
(3)選擇
我沒有特別準備，或許多拜幾間廟，請文昌、孔子保佑應該會有點用
2、外部資源
(1)YouTube上面的名人故事
(2)青草茶的部落格(裡面有提到公文的說明的三、四的內容大概可以寫什麼；格式就看自
己要不要接受他的，因為我的格式也跟他不一樣)
(二) 法學知識與英文
除了憲法之外的兩科基本上都是自己讀的，然後因為本人的英文極度爛，所以無法給什麼
實際建議，而我給這科的目標分數是74分（起碼不要拉低我的普考成績），共同科目的目
標分數可以參考我上一篇的連結）
許靖（法學續論）、韋伯（憲法）
（1）我對許靖的印象就是上課都在講笑話(真的蠻好笑的)，但我抓不太住他的法續重點
，所以才想說自己讀，陳治宇聽說上的還不錯
（2）韋伯有很多口訣很低能，總之推推
：韋伯，《讀好憲法》，志光出版
陳治宇，《法學續論(大意)百分百─完全命題焦點功略》，志光出版
1、準備方式
（1）法學續論
要注意初等跟高普考的法學續論範圍不太一樣，小心不要多讀或少讀了！自己把法緒粗分
為法學知識、公法、民法、刑法、特別法等部分：法學知識就是一些記憶的東西，個人認
為不難，若有時間可以稍微做一下筆記；公法分為憲法、行政法，一般行政考生應多加把
握；民刑法總則如果有準備高考科目，基本上應該不會有什麼問題，至於各編、各分則我就沒有讀了；其他特
別法除了公司法外，我都有寫過一次題本，基本上就是讓頭腦有點印象。
總之，一般行政考生請把握法學知識、憲法、行政法、民刑總則，還有盡量拿一些特別法
的分數，加上猜題，這部分應該會有一定的分數。
（2）憲法（推韋伯）
我自己有做筆記，我覺得這科有變難的趨勢，但自己覺得如果上完韋伯的課應該就沒有問
題了。憲法有點瑣碎，建議多刷題庫，並把錯誤或常忘、常考的做成筆記並定時複習。
(3)英文
補習班的英文都是教字根去認字義，適不適合看個人，由於本人英文極爛，實在無法給出
什麼實質建議，但之前會用HyRead借英文雜誌來讀。真心覺得這次高普英文好難，如何讀
英文就請英文好的朋友在下面分享了。
2、外部資源
（1）YouTube 頻道「國考制霸」
（2）多看新聞關注修憲改組議題多少會有幫助
(三)行政學
陳真（推薦）
個人覺得陳真教的還不錯，而且還會附上課講義跟考前申論題本
：陳真老師上課講義（推薦）
陳真，《行政學精論》，志光出版
陳真，《行政學百分百》，志光出版(推薦)
程明、王濬，《行政學重要名詞》(跟X光要來的，沒有讀，自己覺得考高普基本
上用不到)
1、準備方式
（1）選擇
上完課程有一定的底子之後，心裡要有個行政學架構(目錄的感覺)，而我自己是照陳真的
目錄：基礎理論、組織理論、方案管理、政治管理、其他專題來當作自己的架構，這樣才
知道重點在哪裡，有錯題才知道往哪找答案，因為行政學實在廣又雜，只能用狂刷題目來
對付了(寫過的題目不要只寫一次)，行政學百分百就是我的題庫書(自己認真讀了大概三
、四次吧)，我會將自己覺得重要或是考試常出現的打成筆記。之後我自己會有個階段是
發現怎麼每次寫完歷屆，分數就是卡在80上下衝不上去，會發現怎麼錯的都是相同類似的
題目，這時候就要把那些錯誤的整理進筆記然後定時複習時(我是每天複習行政學筆記一
次)，考試前就把筆記帶去考場複習而已。
（2）申論
行政學申論有選擇化、公管化、公策化的趨勢。我是讀陳真給的申論題本，運用前篇方法
安排進度，由於與公共管理、政策有部分重疊之處，一兼三顧，而且記憶申論的內容絕對
會對你的選擇答題有幫助。記憶方面，帶入例子或圖像化會比較好記，真的記不起來就自
己想口訣；練習方面，我基本上只會寫默寫標題而已，只要找知道標題在說什麼，內容基
本上臨場發揮就好了。
（四）公共管理
陳真
我也有上過陳翎的不過還是比較喜歡陳真的上課方式
：陳真，《公共管理精論》，志光出版
陳真老師上課講義、題本（老師重要都是用這個上課，課本幾乎沒用到）（推薦）
1、準備方式
（1）選擇
上完課有一定基礎、架構之後，用阿摩寫題庫，把自己覺得常考的打或寫成筆記，再用裡
面的錯題功能找出錯題補充筆記，一樣定期複習，比較不好記的的部分可以參考其他摩友
的口訣。（我應付選擇題基本上就是這種方法）
（2）申論
其實就是讀陳真上課給的考前申論題本，運用之前提過的方法給他讀個好幾次（到後來我
是每個星期再重新讀一遍），行政學、公管、（公策）會考的不外乎意涵、特質（徵）、
優缺點、步驟方法扔央A
舉例本次普考公共管理第一題「請申論民營化的意涵及民營化實施成功的要件」，寫完破
題之後就乖乖回答：
（ㄧ）意涵（二）實施成功要件，最後管他題目有沒有問，請你要下意識的反應出（三）
結語：民營化缺點（自己的習慣是會下標，像上面那樣寫，或是你也可以不給標題直接空
兩格直接寫），而結語不外乎就是優缺點、影響洏艘N是題目沒有問到的（舉例如民營
化缺點、步驟、類型），直接噴給他（但要注意篇幅）。
2、其他
書本上面的理論我會拿來與生活做連結，我自己就會想說家裡附近的中興新村老宿舍，如
果要活化再利用，運用公私協力或民營化的方式是否適合，會適合用ROT做社會住宅嗎？
又或者是其他方式？
（五）公共政策
公共政策算是我新讀的科目，但卻是全部中最高的，坦白說我自己也是有點驚訝。
陳真
：陳真老師上課講義（推薦）
陳真，《公共政策精論：個案分析與應用》，志光出版
程明，《公共政策秒速記憶》，志光出版
（我在HyRead 上面借的，個人比較喜歡陳真發的申論題本，但這本有些題目陳真沒
有，可當作補充）
1、準備方式
我用一個月左右看完老師的課程，但在老師上課的時候，我會邊比對申論題本、考古題抓
哪一些會考或有考過，若是一看就知道沒考過或是超級少考，我就不會讀（就是賭徒心態
、偷吃步^。對我來說公共政策可以用實際例子來思考，算是很生活化的科目，也對記
憶有所幫助。考試可以寫一些實際例子也會對答題有所幫助，我主要用「未來城市
FutureCity@天下」、「公視電視—獨立特派員」來補充例子的內容。
2、外部資源
（1）「未來城市FutureCity@天下」網站
（2）YouTube 頻道「公視電視—獨立特派員」
行政學、公共管理、公共政策有很多相同之處，準備方法可以相互為用。
1、上面三科自己有個習慣是會看前兩年高普（地特）考了什麼題目，考過的題目就會在
申論題本上直接劃掉那部分，我承認這有點賭徒心態，想不想用看你個人囉～
舉例：我就會把上面公管普考的「民營化實施成功要件」劃掉（但是民營化的其他重點還
是有可能考）
2、多看、多做其他考試（如身障、原民）考古，會對申論有幫助（儘管是當年度的考題
）
打個心得比讀書還累
剩下的之後再補在這篇下面哈哈
https://www.dcard.tw/f/gov_employee/p/234575979
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