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2021.09.19
美中政權都在重整階段，台美關係要在樂觀中做好更保守準備

邱志偉，立法委員

根據媒體報導，習近平和拜登睽違七個多月，再次通了電話，雖然拜登提出了美中首腦峰會的構想，但出乎意料的，遭到習近平婉拒。面對中國目前正逢政權改組的關鍵時刻，中國內部處於加強政治穩定，不能示弱的格局。但拜登卻在阿富汗撤軍議題上面臨重大挫折，急需重振國際聲勢，深化抗中路線。

美國政局不允許對中示弱

美國因為阿富汗撤軍事件，拜登與美國外交團隊都受到相當大波及，國務卿布林肯（Antony Blinken）首當其衝。面對國會議員們連番砲轟質詢，布林肯堅持自阿富汗撤軍是正確決定，「中國俄羅斯等戰略競爭者或伊郎和北韓等敵對國家最喜歡美國重新發動一場20年的戰爭，繼續在阿富汗再被困十年。」

同時，布林肯承諾會繞過塔利班政權，持續給予阿富汗人道援助，至少今年救援總數上升至3億3000萬美金。同時，他也向國會承諾，將信守台灣關係法，更意有所指的抨擊中國故意將阿富汗例子帶入台灣，只是希望讓美國持續待在泥淖當中。換言之，美國的外交策略，為彌補對阿政策失敗，很可能加大力道抗中挺台。立陶宛外長藍斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）本月15日訪美，針對立國友我政策，被中制裁，也獲美方高度支持與讚賞。

美中雖有矛盾但仍在互探底線

更重要的還有，在拜習通話不久，透過金融時報即傳出美國擬同意台灣改名駐外館處為台灣代表處。種種例子顯示，面對阿富汗戰爭的狼狽，美國只有維持對台平衡，才得以捍衛國際安全守護者的重要形象。

然而，美國最近傳出參謀長聯席會議主席麥利上將（Mike Milley）曾在川普任期最後階段，由於擔心川普總統可能對中國開戰，曾二度致電給中國人民解放軍的李作成將軍，保證美國不會對中國開戰，假若有無預警的衝突，會給對方事先提醒。

9月13日，美國參謀長聯席會議的副主席約翰‧海頓（John E. Hyten）參與華盛頓智庫布魯金斯學會的視訊對話中，又再度提到面對現行的中俄關係，當美國過去在冷戰時期未與俄羅斯正面開戰，美國未來目標是「永不與中國開戰」。

由此可見，即便美中在外交戰場上，看似劍拔弩張，但在軍事戰場上，美國軍方不論是共和黨或民主黨執政，基於戰略考量，以及對於中國擁有核武等顧慮，美中在軍事衝突的可能性，比外界想像可能更為保守。雙方其實都還在互探底線，拜登政府剛上台不滿一年，習近平在面臨二十大權力交鋒，不可能對美示弱，但也不至於想對美發生衝突。

美中關係的戰略機遇，台灣必須在樂觀中做最保守準備

台灣面對中國的武力威脅，要自己做好十足萬全的充分準備，才能期待美國對台灣安全的支持。此外，美中關係都還在試探階段，台灣固然因為拜登對中外交不示弱，可獲取一定的外交突破。但絕不可理解成，美國將會對台灣需求全面買單，政府必須列出優先清單，做好保守準備，例如駐美代表處正名當屬重中之重。

此外，雖然美國沒有加入CPTPP《跨太平洋夥伴全面進步協定》，但面對美國打造的印太戰略陣線，台灣應當以此透過美國，促友我國家支持台灣加入CPTPP，更必須於中國加入之前，完成台灣加入的手續。

今年同時也是日本成為CPTPP輪值主席國的關鍵年，日本經濟再生擔當大臣西村康稔已經表示對中國加入，將採取最高標準。此刻，日本同時面臨首相將改選，岸田文雄、河野太郎等候選人均表示抗中屬日本當前戰略，台灣必須抓緊這項關鍵時機，確保台灣成功加入。

接下來美日中三角關係將會出現何種變化，每一個時間點都很關鍵，台美關係固然樂觀，但我們必須做好最保守的準備。

在台灣疫情緊張，疫苗卻嚴重欠缺的時刻，除了美日兩國捐贈587萬劑疫苗之外，遠在波羅的海東岸的立陶宛，也捐贈2萬劑疫苗給台灣。禮雖輕，情意濃，因為他們不到3百萬人口。接著，立陶宛宣布要在台北設代表處，而我們的外交部也宣布要在立陶宛設代表處，作為台灣在歐洲的窗口。有趣的是，我們將用Taiwanese（台灣人、台灣的）而非Taiwan為名。

立陶宛現任總統瑙塞達（Gitanas Nausėda）先生於今年6月14日參加波羅的海國家與美國總統拜登的高峰會，他公開表示願意讓美國駐軍立陶宛，以使美軍在中歐地區具備快速反應能力好維持區域穩定，並協防立陶宛。值得注意的是，立陶宛與中國具有正式邦交關係，卻準備投向美國，支持台灣。為什麼？

讓我們先來了解波羅的海三國的歷史背景，以及他們用柔性方法獨立復國的感人故事。

瀕臨波羅的海有三國，立陶宛、愛沙尼亞及拉脫維亞。二次大戰期間，德國曾經占領三國，1939年8月23日，希特勒與史達林簽訂「Molotov-Ribbentrop德蘇互不侵犯條約」的協定，附加「秘密協議書」，暗中將三國列入「德蘇勢力範圍」。1940 年蘇軍入侵拉脫維亞，愛沙尼亞於1941年，立陶宛於1944年先後均被迫加盟蘇維埃共和國長達50年。

這三個小國從醞釀脫離蘇維埃共和國到完成獨立復國，經歷三個階段。先是各自推動公民運動，爭取人權自由，1987 年蘇聯總統戈巴契夫宣稱推動蘇聯改革，激起各國自由化的火花，紛紛成立各種人民團體，三國人民促成了「波海人民陣線」（Baltic Popular Front）的大結盟。1989 年8 月23 日，2百萬以上的男女老少，為紀念被出賣50年，在三國高速公路上手牽手高喊「獨立、自由」，長達6百公里，將三國首都連串成波海大道（Baltic Way）的人民長城，震撼全世界。

第二階段由各國國會通過決議，宣布回復各國主權獨立。1990年3月11日，立陶宛最高議會率先決議：「從1940 年被外來政權所廢除的立陶宛國家主權，已經回復，從今以後，立陶宛又是一個獨立的國家。」兩個月後，鄰國拉脫維亞及愛沙尼亞的國會也先後通過決議，宣布回復他們的主權獨立。

立陶宛最高議會所作決議很快被蘇聯最高蘇維埃宣布無效，立陶宛政府又凍結經費，終止蘇聯在立國徵兵，更展開邊界巡邏，又通過身分證法，不斷凸顯立陶宛的國家主權。此外，人民開始從鄰國購入能源、物資和武器，無形中開啟自由經濟模式。

世界各國也紛紛表態。美國總統布希公開支持立陶宛人的民族自決權。捷克總統 V. Havel 表示願提供場所供作雙方談判; 歐洲議會決議要求「兩個不同國家以建設性對話解決爭議。」

由於立陶宛舉國團結，加上國際輿論支持與媒體的關注，初期莫斯科採用恫嚇及顛覆手段，直到12月1日，戈巴契夫才下令動用武力。1991年1月，蘇聯部隊占領立陶宛國防部在各城市所屬的辦公大樓。1月12~13日，KGB傘兵特種部隊抵達首都Vilnius，凌晨攻占無線電台及電視台，開始實施戒嚴宵禁。蘇聯坦克車陸續開往電視塔時，立陶宛民眾傾巢而出，壓扁擋路車輛，衝越人潮，終於攻占電視台，這全部過程透過現場記者的報導傳入全國人民的耳目。民眾衝往最高議會保護國會大廈，唱歌祈禱。清晨4 點，最高議會通過「立陶宛流亡政府法」，授權成立流亡政府統領國政，因應變局。

俄羅斯最高蘇維埃主席葉爾辛與立陶宛和拉脫維亞、愛沙尼亞三國領袖發表共同聲明，互相承認主權，並嚴詞譴責蘇聯用武裝部隊對付民眾和平非暴力。葉爾辛掀起全球的道義支持，即連俄羅斯也展開反抗戈巴契夫的活動。莫斯科人民議會不得不通過決議，要求立即停止武裝活動，迫使蘇軍於48小時內撤退，並展開與波海三 國談判。北大西洋公約組織，歐洲議會與歐洲共同體亦紛紛出面制止蘇聯軍事活動，進行和平談判。

在全國團結與全世界關懷支持的熱潮中，立陶宛於2月9日舉行公民投票，投票率84.74％，贊成獨立的高達90.47％，其他兩國也都先後舉行公民投票，獨立復國的訴求均獲得壓倒性支持。2月11日，冰島首先宣布承認立陶宛獨立。葉爾辛在當年8月間猝然發動政變，當時人在裏海度假的戈巴契夫被趕下台。西方國家樂見蘇維埃聯邦共和國崩解，美國帶頭承認波海三國，其他國家也紛紛跟進。

1991年9月16日，聯合國安理會主動通過波海三國為聯合國新會員。隔天聯合國大會開幕日，我發動並率領「台灣加入聯合國宣達團」在聯合國大廈為台灣敲聯合國大門，宣達團全體團員親眼目睹波海3國國旗在藍天白雲間飄揚。但，萬旗飄揚，獨缺台灣！

1994年8月，我主辦「世界婦女高峰會議」，一口氣邀請到72國兩百多位女性領導，其中一位就是立陶宛獨立復國的首位總理Kazimira Prunskiene女士。她在大會致詞時說，「台灣這麼美麗的國家，卻非聯合國會員國。It’s all man-made mistakes。」

在我擔任副總統時，我們保持友誼。我卸任後，2010年參加芬蘭的國際會議頒獎，再轉往立陶宛參訪。Prunskiene 前總理跟她的家人全程接待我兩天，暢遊炫麗奇幻的立陶宛歷史博物館，暢讀立國歷史文物，以及他領導反抗俄國和平獨立成功的故事。

當時的立陶宛，一如其他共產統治過的國家，到處流露殘破陰沈。然而2016年，我帶領「和平中立西遊記」百人團再度參訪，波海三國已煥然一新。立陶宛首都大街上全是世界各國名牌店舖，熙來人潮則是各國觀光客。共產主義使立陶宛蒙塵，資本主義拭亮波海的璀璨。

請國人同胞不要小看3百萬人的立陶宛，要衷心感謝他們捐獻的2萬劑疫苗，竭誠歡迎立台互設代表處！別以為他們羨慕我們的高科技，我們更應該向他們學習「以小搏大，以柔克剛」的智慧和勇氣！

在台灣疫情緊張，疫苗卻嚴重欠缺的時刻，除了美日兩國捐贈587萬劑疫苗之外，遠在波羅的海東岸的立陶宛，也捐贈2萬劑疫苗給台灣。禮雖輕，情意濃，因為他們不到3百萬人口。接著，立陶宛宣布要在台北設代表處，而我們的外交部也宣布要在立陶宛設代表處，作為台灣在歐洲的窗口。有趣的是，我們將用Taiwanese（台灣人、台灣的）而非Taiwan為名。

立陶宛現任總統瑙塞達（Gitanas Nausėda）先生於今年6月14日參加波羅的海國家與美國總統拜登的高峰會，他公開表示願意讓美國駐軍立陶宛，以使美軍在中歐地區具備快速反應能力好維持區域穩定，並協防立陶宛。值得注意的是，立陶宛與中國具有正式邦交關係，卻準備投向美國，支持台灣。為什麼？

讓我們先來了解波羅的海三國的歷史背景，以及他們用柔性方法獨立復國的感人故事。

瀕臨波羅的海有三國，立陶宛、愛沙尼亞及拉脫維亞。二次大戰期間，德國曾經占領三國，1939年8月23日，希特勒與史達林簽訂「Molotov-Ribbentrop德蘇互不侵犯條約」的協定，附加「秘密協議書」，暗中將三國列入「德蘇勢力範圍」。1940 年蘇軍入侵拉脫維亞，愛沙尼亞於1941年，立陶宛於1944年先後均被迫加盟蘇維埃共和國長達50年。

這三個小國從醞釀脫離蘇維埃共和國到完成獨立復國，經歷三個階段。先是各自推動公民運動，爭取人權自由，1987 年蘇聯總統戈巴契夫宣稱推動蘇聯改革，激起各國自由化的火花，紛紛成立各種人民團體，三國人民促成了「波海人民陣線」（Baltic Popular Front）的大結盟。1989 年8 月23 日，2百萬以上的男女老少，為紀念被出賣50年，在三國高速公路上手牽手高喊「獨立、自由」，長達6百公里，將三國首都連串成波海大道（Baltic Way）的人民長城，震撼全世界。

第二階段由各國國會通過決議，宣布回復各國主權獨立。1990年3月11日，立陶宛最高議會率先決議：「從1940 年被外來政權所廢除的立陶宛國家主權，已經回復，從今以後，立陶宛又是一個獨立的國家。」兩個月後，鄰國拉脫維亞及愛沙尼亞的國會也先後通過決議，宣布回復他們的主權獨立。

立陶宛最高議會所作決議很快被蘇聯最高蘇維埃宣布無效，立陶宛政府又凍結經費，終止蘇聯在立國徵兵，更展開邊界巡邏，又通過身分證法，不斷凸顯立陶宛的國家主權。此外，人民開始從鄰國購入能源、物資和武器，無形中開啟自由經濟模式。

世界各國也紛紛表態。美國總統布希公開支持立陶宛人的民族自決權。捷克總統 V. Havel 表示願提供場所供作雙方談判; 歐洲議會決議要求「兩個不同國家以建設性對話解決爭議。」

由於立陶宛舉國團結，加上國際輿論支持與媒體的關注，初期莫斯科採用恫嚇及顛覆手段，直到12月1日，戈巴契夫才下令動用武力。1991年1月，蘇聯部隊占領立陶宛國防部在各城市所屬的辦公大樓。1月12~13日，KGB傘兵特種部隊抵達首都Vilnius，凌晨攻占無線電台及電視台，開始實施戒嚴宵禁。蘇聯坦克車陸續開往電視塔時，立陶宛民眾傾巢而出，壓扁擋路車輛，衝越人潮，終於攻占電視台，這全部過程透過現場記者的報導傳入全國人民的耳目。民眾衝往最高議會保護國會大廈，唱歌祈禱。清晨4 點，最高議會通過「立陶宛流亡政府法」，授權成立流亡政府統領國政，因應變局。

俄羅斯最高蘇維埃主席葉爾辛與立陶宛和拉脫維亞、愛沙尼亞三國領袖發表共同聲明，互相承認主權，並嚴詞譴責蘇聯用武裝部隊對付民眾和平非暴力。葉爾辛掀起全球的道義支持，即連俄羅斯也展開反抗戈巴契夫的活動。莫斯科人民議會不得不通過決議，要求立即停止武裝活動，迫使蘇軍於48小時內撤退，並展開與波海三 國談判。北大西洋公約組織，歐洲議會與歐洲共同體亦紛紛出面制止蘇聯軍事活動，進行和平談判。

在全國團結與全世界關懷支持的熱潮中，立陶宛於2月9日舉行公民投票，投票率84.74％，贊成獨立的高達90.47％，其他兩國也都先後舉行公民投票，獨立復國的訴求均獲得壓倒性支持。2月11日，冰島首先宣布承認立陶宛獨立。葉爾辛在當年8月間猝然發動政變，當時人在裏海度假的戈巴契夫被趕下台。西方國家樂見蘇維埃聯邦共和國崩解，美國帶頭承認波海三國，其他國家也紛紛跟進。

1991年9月16日，聯合國安理會主動通過波海三國為聯合國新會員。隔天聯合國大會開幕日，我發動並率領「台灣加入聯合國宣達團」在聯合國大廈為台灣敲聯合國大門，宣達團全體團員親眼目睹波海3國國旗在藍天白雲間飄揚。但，萬旗飄揚，獨缺台灣！

1994年8月，我主辦「世界婦女高峰會議」，一口氣邀請到72國兩百多位女性領導，其中一位就是立陶宛獨立復國的首位總理Kazimira Prunskiene女士。她在大會致詞時說，「台灣這麼美麗的國家，卻非聯合國會員國。It’s all man-made mistakes。」

在我擔任副總統時，我們保持友誼。我卸任後，2010年參加芬蘭的國際會議頒獎，再轉往立陶宛參訪。Prunskiene 前總理跟她的家人全程接待我兩天，暢遊炫麗奇幻的立陶宛歷史博物館，暢讀立國歷史文物，以及他領導反抗俄國和平獨立成功的故事。

當時的立陶宛，一如其他共產統治過的國家，到處流露殘破陰沈。然而2016年，我帶領「和平中立西遊記」百人團再度參訪，波海三國已煥然一新。立陶宛首都大街上全是世界各國名牌店舖，熙來人潮則是各國觀光客。共產主義使立陶宛蒙塵，資本主義拭亮波海的璀璨。

請國人同胞不要小看3百萬人的立陶宛，要衷心感謝他們捐獻的2萬劑疫苗，竭誠歡迎立台互設代表處！別以為他們羨慕我們的高科技，我們更應該向他們學習「以小搏大，以柔克剛」的智慧和勇氣！

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#遠程火箭炮 ，躲過 #中程導彈條約 ，但讓比較窮的國家有了好棒棒的武器可以用，而且還不能攔截！

其實要講遠程火箭炮，故事要從中導條約說起。《美利堅合眾國與蘇維埃社會主義共和國聯盟關於銷毀中程和中短程飛彈之條約》（英語：Treaty between the U.S.S.R. and the U.S.A. on the Elimination of Their Intermediaterange and Shorter-range Missiles)

維基百科是這樣寫的：【2017年，俄方認為包含一些大氣層內美國無人機其實與中程導彈無異，並稱30年來俄羅斯銷毀1,800枚以上、美國只銷毀800枚；俄羅斯總統普丁質疑美國自海灣戰爭起，大量將戰斧巡弋飛彈BGM-109改裝為對地用途並用於實戰，以陽奉陰違的方式違反條約，態度轉趨強硬。美方對俄方近年的執行上也有相似質疑，促使眾議員要求美國總統川普退出條約。自1988年雷根政府簽訂中導條約至2018年，美國雖擁有並實際使用海基戰斧巡航導彈用於對地攻擊，不過因中導條約，仍有所限制尤其是不能出口，此間對中華人民共和國向沙烏地出口東風-3包括後來的升級替換版本東風-21持默認態度。】簡單來說，美俄當年簽訂這個條約是為了彼此約束核武器中的投射工具，但也間接導致中國成了冷戰末期全球唯一能出口該類型飛彈的國家，但雖然可以出口，美俄也都不能賣，可是問題是真正的中程彈道飛彈價格很高，許多窮國買不起，做上了軍火生意的中方自然把改良的腦筋動到射程已經跟中短程飛彈相差不遠的遠程火箭炮身上，再加上了導引系統，簡直便宜又好用。

根據ＥＴＴＯＤＡＹ的報導：【衣索比亞近日爆發內戰，掌控北部提格雷州的提格雷人民解放陣線（提人陣線，Tigray People's Liberation Front, TPLF）與政府軍爆發激烈交火，政府軍使用中國製的「AR-2遠程火箭炮」成功壓制提人陣線，成功控制阿克蘇姆（Aksum）阿杜瓦（Adowa）兩個重鎮，而這也是中製AR-2遠程火箭炮首次實戰紀錄。
根據陸媒報導，衣索比亞政府軍使用的是AR-2遠程火箭炮，也就是解放軍PHL-03自行火箭炮的出口版，是一種300毫米口徑重型遠程火箭炮，採用固體燃料發動機推進，據稱最大射程達150公里，採用帶有反裝甲/步兵的集束彈頭，衣索比亞政府軍的使用AR-2遠程火箭炮對100公里以外的目標進行壓制性打擊，採用智慧型集束火箭彈可以一次覆蓋60公頃內目標。】

簡單來說，台灣海峽並不是很寬廣的一個阻隔，如果真要實戰運用，遠程火箭炮的相對便宜和不可攔截性，幾乎就等於把八二三炮戰一路拉到台灣本島來，所以許多武統愛好者很愛提這件事，尤其是最近又有了一大堆相關的產品，有的還號徵導引精確度勝過最精密的狙擊槍，到底真的假的，那今天就請 #施孝瑋 來談談PHL-03自行火箭炮、SY-400超遠程火箭炮、衛士火箭（到底為什麼只供出口啊）、台灣也有的雷霆兩千，還有台灣已經買了還沒有收到貨的M142高機動性多管火箭系統（英語：M142 High Mobility Artillery Rocket System）。一次通通講好講滿，聽個過癮～～～～


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2014年10月26日烏克蘭舉行的國會選舉是自從2月親歐盟示威運動以來的首次選舉，這場國會大選原定在2017年舉行，但因街頭革命及烏克蘭東部的分離運動提前到2014年10月，烏克蘭選出自脫離蘇聯23年來最親歐的政府。

烏克蘭為多黨制，國會席次共計450席，每屆任期5年。採混合選舉，225席為政黨比例代表制，另外225席由地方選區產生，而其中屬於克里米亞與親俄武裝控制區的27席將會懸空。

根據目前開出的99.42%選票，現任總統波羅申科領導的「波羅申科陣營」占總票數21.82%，為親歐政黨；總理葉森尤克的「人民陣線」占總票數22.17%，人民陣線是他在脫離「全烏克蘭祖國聯盟」後所領導。兩黨為親歐勢力奠定基礎，總統波羅申科也強調人民陣線會是聯合政府的重要夥伴。

以下為各主要政黨的得票率：親歐的「自助黨」占約10.99%；親俄的「反對黨」占約9.38%，獲前執政黨「地區黨」支持；親歐的「激進黨」占約7.45%；親歐的「全烏克蘭祖國聯盟」占約 5.68%，由一心希望烏克蘭加入歐盟的前總理尤利婭·季莫申科領導。

其餘政黨沒有超過5%的門檻，包括：「全烏克蘭自由聯盟」的4.71%、「共產黨」的3.8%。(共產黨曾是國家的第二大黨，之前在烏克蘭議會的450席中佔56席。)

而逃亡至俄國的前總統亞努科維奇所屬「地區黨」則未參選。

這次大選中，親歐的政黨獲得過半席次，總統波羅申科可望組親歐聯盟，讓烏克蘭的加入歐盟之路又向前邁進了一步。