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【法律告白術#3：公法篇】

公法的美
值得細細品味
啊！
喝口茶吧

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【課文賞析：法律保留原則】
國家機關如果沒有法律的授權，不能侵害人民的權利。
所以必須要藉由立法者所立出的「法律」，才能賦予國家侵害行為正當性，這就是「法律保留原則」(保留給法律決定)，又稱「積極的依法行政原則」。

當然，也不是所有大小事項無論輕重緩急都必須要立成法律，也可以由法律「授權」行政機關，以訂立行政命令(法規命令、行政規則)的方式為之。

至於哪些事項要立成法律呢？哪些事項可以授權給行政機關訂立？哪些事項可以不需法律授權？

根據大法官解釋第443號揭示的「重要性理論」，越重要的事項，就越有以法律規定的必要性：

凡國家要侵害人民最重要的基本權，如：生命、人身自由，就「一定」要以法律定之。

其他自由權利在授權具體、明確的情況下，可以由行政機關以命令為補充規定。

僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，主管機關可以不經授權，發布命令為必要之規範，從而產生的輕微不便，也是不違反法律保留原則的。

這就是所謂「層級化法律保留」的意義。
(暫不討論憲法保留)

【應用】
當我們使用這個語句告白時
要表達的是
對你而言
他很重要
已經重要到不立成法律
就無法表現出你覺得他很重要的地步了
所以為了讓他覺得你真的覺得他很重要
他也能打從心底覺得你認為他很重要這件事很重要
你只能告訴他：
「你看，」
「為了你，」
「我甚至願意選立委，」
「你為什麼還不接受我？」

【法律告白術#3：公法篇】

公法的美
值得細細品味
啊！
喝口茶吧

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【課文賞析：法律保留原則】
國家機關如果沒有法律的授權，不能侵害人民的權利。
所以必須要藉由立法者所立出的「法律」，才能賦予國家侵害行為正當性，這就是「法律保留原則」(保留給法律決定)，又稱「積極的依法行政原則」。

當然，也不是所有大小事項無論輕重緩急都必須要立成法律，也可以由法律「授權」行政機關，以訂立行政命令(法規命令、行政規則)的方式為之。

至於哪些事項要立成法律呢？哪些事項可以授權給行政機關訂立？哪些事項可以不需法律授權？

根據大法官解釋第443號揭示的「重要性理論」，越重要的事項，就越有以法律規定的必要性：

凡國家要侵害人民最重要的基本權，如：生命、人身自由，就「一定」要以法律定之。

其他自由權利在授權具體、明確的情況下，可以由行政機關以命令為補充規定。

僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，主管機關可以不經授權，發布命令為必要之規範，從而產生的輕微不便，也是不違反法律保留原則的。

這就是所謂「層級化法律保留」的意義。
(暫不討論憲法保留)

【應用】
當我們使用這個語句告白時
要表達的是
對你而言
他很重要
已經重要到不立成法律
就無法表現出你覺得他很重要的地步了
所以為了讓他覺得你真的覺得他很重要
他也能打從心底覺得你認為他很重要這件事很重要
你只能告訴他：
「你看，」
「為了你，」
「我甚至願意選立委，」
「你為什麼還不接受我？」

小學生也能懂的6分鐘：立法院醒醒啊！

【馬習會重傷台灣，立法院如何止血？】

馬英九在國際社會面前以總統身分公開「拋棄各自表述」，全然擁抱「一個中國原則」，更是給予國際錯誤印象，嚴重傷害台灣主權，斲傷台灣利益。國際媒體紛紛以「兩岸認同一個中國」為報導主軸，台灣主權瞬間蒸發。

在現行的憲政架構下，除了門檻極高、在現實上非常困難的「罷免、彈劾」之外，立法院仍有其他作法可以對馬習會做出具備「憲政意義」和「對國際宣示」性質的挑戰與質疑。

如果現在的立法委員都不願意採取行動，我在此承諾，若我1月16日當選立法委員，將在明年2月1日就職後，立即全力推動下述具備憲政意義的作為，搶救馬習會對台灣的傷害，也避免即將卸任的總統在5月20日前再度暴衝傷害台灣。

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1. 聯合三分之一立委，聲請司法院大法官解釋憲法：

這是門檻最低，但CP值極高的方式。只需要三分之一的立委連署就可以依照司法院大法官審理案件法5條1項3款，就「行使職權適用憲法發生疑義」聲請大法官解釋。

聲請釋憲不需國民黨立委配合就能完成。而「在野黨遞交釋憲聲請書」的動作，本身就可向國際社會傳達重大的訊息。若司法院大法官認為馬習會違背憲政程序，馬習會的結論當然就是不被認可的「毒樹果實」。即使來不及糾正馬習會的錯誤，大法官的憲法解釋可建立未來的憲政程序，把馬英九的違建紙紮橋拆除重建。

即使大法官都是馬的人，決議不受理或認為馬習會的程序合憲，也會讓大法官們負擔「青史留名」的壓力，在台灣法律史上留下臭名。

2. 提案做成立院決議，拒絕接受馬習會任何結論：

憲法賦予立法院「重大事項議決權」，而總統接受「一個中國原則」絕對是國家的「重大事項」。立法院若做成決議拒絕接受馬習會結論，將可對國際社會釋放「台灣民意拒絕接受馬習會結論」的明確訊息。

3. 提案設置「馬習會調閱委員會」：

依照立院職權行使法45條以下，立法院可決議設置調閱委員會，要求總統、總統府、行政院（陸委會）、國安局等與馬習會相關的機關，就馬習會涉及事項提供資料，讓馬習會的黑箱攤在陽光下，追究行政機關隱匿馬習會資訊，未依法（立院職權行使法17條）向立院報告重要事項的責任。

4. 邀請總統進行國情報告：

依照立院職權行使法15-2條提案邀請總統於馬習會進行國情報告，並依照立法委員職權對總統的報告提問，對國際社會表達台灣國會議員對馬習會的反對與質疑。

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上述2.3.4.點提案，即使因為多數立委放水護航而無法通過，「連署提案」的動作本身就可對國際社會傳達台灣的民意，至少留下「贊成、反對」的紀錄（即使是朝野政黨協商而胎死腹中，也必須按照立院職權行使法留下協商記錄），讓所有的政黨及立法委員展現自身對馬習會的態度，讓國際社會聽見台灣人民的不同聲音，讓放水護航者對歷史負責。

從政者必須要有擔當，不能只有選舉考量，忘卻自身對歷史、人民、國家的責任。當行政權暴衝成為事實，立法院全力制衡就是義務。

我是苗博雅，我承諾，當選立法委員就職後，將立刻推動憲政行動，防範憲政空窗期的國家危機，搶救馬習會對台灣的傷害。

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爭議多時的性交易除罪化，行政院做出重大宣佈，通過「四原則、五配套」作為未來的管理原則，包括，適度開放、有效管理、維護人權、打擊犯罪；配套包括，性工作者須依法登記、申請執照、定期接受健康檢查、確保勞動權益及接受勞動檢查。行政院長吳敦義強調，這些方向都是參考民意的結果。

因為要管理要設專區，內政部也決定尊重地方自治精神，授權地方自訂。

內政部強調，只有在專區內從事性交易才合法，專區外嚴禁性交易，否則都會受罰，而且性工作場所必須跟文教、宗教有適當距離。不過勵馨基金會批評，中央是把責任丟給地方。

紀惠容表示，反性剝削聯盟認為國家應該縮減性產業，不罰性工作者、但要罰買春者，而且要嚴懲仲介獲利的第三者。

由於大法官解釋「罰娼不罰嫖」違憲，法律將在今年11月失效。內政部預計五月底前修正社會秩序維護法、送行政院審查，反性剝削聯盟也強調，在立法院審查時，他們也將提出民間版本。"