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自由廣場》中藥行接班人的問題

2019-09-07

◎ 陳進男

衛福部中醫藥司在八月三十日頒布解釋令，明訂在同一中藥行有兩年以上經營經驗、修習過一定中藥課程者，可申請成為原地址中藥行接班人。這個解釋令一頒布，明顯違反法律保留原則，因此也引起我國中醫師團體及藥師團體抗議。

依我國《憲法》第八十六條第二款規定，專門職業人員之執業資格，應經考試院依法考選之。再依大法官釋字第四五三號解釋定義：「憲法第八十六條第二款所稱之專門職業及技術人員，係指具備經由現代教育或訓練之培養過程獲得特殊學識或技能，而其所從事之業務，與公共利益或人民之生命、身體、財產等權利有密切關係者而言。」因此對於人民生命身體有密切關係的業務，應由現代教育或訓練後再經考試院依法考選。

早期醫療人員較為不足，政府為因應國民健康以落日條款模式列冊中藥從業人員，也只是權宜措施，但目前我國醫療專業人才充足，政府公然違法為特定團體大開世襲制度，執政黨如此作為既不民主、也不進步。

我國《行政程序法》第六條：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇。」如果政府可以如此大開方便之門，那請政府也同意所有藥局及診所的工作人員，無需考上醫學系、中醫學系、藥學系，只要有兩年以上經營經驗、修習過一定醫學、藥學課程者，都可申請成為原地址藥局及診所接班人。若不開放，恐怕政府也違反施政平等原則。

更誇張的是，此解釋令公布後，陳時中部長更直接參與九月二日中藥商辦理的慶功宴，身為衛生主管機關首長，無視於利益迴避，完全不知避嫌，涉嫌違法圖利特定團體後，直接參與特定團體的宴會同樂，身為民主進步黨的行政官員，卻毫無民主及進步的價值觀，實在可嘆。

（作者為藥師，台南市民）

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1316125

#中藥 #中藥行

「救中藥行! 即日起"有條件"合法接班」

國內已經超過20年沒有發出中藥行執業執照，去年11月還一度引來業者抗議政府放任中藥行凋零。昨(30)日衛福部終於宣布，目前全台大約8000家中藥行，即日起只要繼承人擁有2年以上經營經驗，加上修習滿162小時課程，就可以提出繼承中藥行的申請。

對於衛福部公布解釋令，台灣中藥從業青年權益促進會理事長古承蒲表達高度肯定，但她也指出，一家中藥行裡可能有二至三名從業人員，此解釋令僅協助一人解決經營問題，後續的考照、人才培訓仍待衛福部修改藥事法，舉行國家考試，讓更多新血加入中藥產業，別讓中藥在常民生活中消失。