圖為1946年中華民國「制憲國民大會」臺灣區代表當選人名單。
12月25日是聖誕節,也是中華民國的行憲紀念日。
1946年12月,制憲國民大會所通過之中華民國憲法和憲法實施之準備程序中規定「本憲法在1947年12月25日實施」,即在此日之前應當選出國民大會代表、立法委員和監察委員,以便在行憲之後產生中華民國政府。
當時的國民政府主席蔣中正在國民政府公布第一屆國民大會代表當選名單之後,於1947年12月21日發表了聖誕節廣播講話,以下為內容摘要:
「中華民國三十六年,就是耶穌降生一九四七年的聖誕節,將是我們中華民國和全體人民統一獨立平等自由新生機運肇始的一天。我們新憲法特點,就是它保證要把基督教理的基本要素,即個人的尊嚴和自由,普遍的給予我們全國的同胞。這個新憲法確認了全國國民的各種自由權利,它在國家統一與自由之下,於一個自由人民的精神中孕育誕生。我們認為新憲法的實施,只是完成我們建設新中國的最後目標的初步。但這對我們中國三千年來專制政體和封建社會是一個劃時代的進步。我願我們全國同胞,憑著信仰和虔誠,共同一致,努力前進。」
民國36(1947)年12月25日,中華民國憲法正式實施。
在行政院將行憲紀念日定為國定假日後,自1962年至2000年間的每年12月25日均放假一天,而從2001年公務人員實施周休二日之後,行憲紀念日便成了只紀念不放假的國定紀念日。
回顧制憲過程,民國25(1936)年5月5日南京國民政府公布「五五憲章」,但旋即進入戰爭階段,因此擱置憲法制定事宜。
民國34(1945)年9月9日,何應欽將軍代表於南京接受日本降書,仍在重慶的國民政府,則於民國35(1946)年5月5日遷回首都南京,政府機關也陸續回到南京。
民國35(1946)年1月10日,由中國國民黨邀集中國共產黨、中國青年黨及社會賢達人士等36位代表召開「政治協商會議」,原訂5月5日召開制憲國民大會,後因協商破裂,國民黨宣布於11月12日舉行制憲國民大會,而共產黨、民主同盟拒絕出席。
制憲國大代表有分配政黨名額共700席(其中中國國民黨220席、中國共產黨190席、中國青年黨100席、民主同盟80席、社民黨40席、其餘無黨人士70席),各省區域代表有770席,職業代表437席,特種代表(僑選、蒙藏、軍隊、婦女等)143席,共2,050席。
包含臺灣、東北等日本占領區則在戰後選出,於11月15日國民大會制憲大會開幕式,國民政府蔣中正主席致詞時也有提到這二處。
此次制憲國大代表,臺灣區分配到18名,包含臺北縣、新竹縣、臺中縣、臺南縣、高雄縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣等8縣各1人、臺北市1人、婦女代表1人,高山族代表1人、農會代表2人(含漁業代表1人)、工會代表2人(含鐵路工人代表1人)、商業代表2人(含航業代表1人)、僑選1名。
上述之國民大會臺灣區區代表及職業團體代表於民國35(1946)年10月31日舉行的臺灣省參議會第一屆第一次臨時大會上選出,當選人分別為:顏欽賢(臺北縣)、黃國書(新竹縣)、林連宗(臺中縣)、李萬居(臺南縣)、林壁輝(高雄縣)、張七郎(花蓮縣)、鄭品聰(臺東縣)、高恭(澎湖縣)、連震東(臺北市)、謝娥(婦女)、南志信(高山族)、洪火煉(農會代表)、劉明朝(漁業代表)、吳國信(工會代表)、簡文發(鐵路工會代表)、陳啟清(商會代表)、紀秋水(航業代表)及郭耀廷(臺灣華僑代表)共18位制憲國大代表。
至於制憲國民大會代表的選舉方式,並非由臺灣省民直接選舉,而是採間接選舉方式,由各縣市議會以及各代表協會組織推舉候選人,並經臺灣行政長官公署核定後,由臺灣省參議會投票決定。
當時臺灣省參議會有30名參議員,其中多位「帶職參選」制憲國民大會代表,包括副議長李萬居,以及洪火煉、高恭、林連宗、顏欽賢、鄭品聰、林璧輝、劉明朝等參議員均獲選制憲國大代表,而時任臺灣行政長官公署秘書的長葛敬恩,亦以特種(軍隊)代表的身分出席南京的制憲大會。
當年臺灣代表團於11月15日赴南京國民大會堂(今南京市人民大會堂)報到,出席制憲國民大會。
大會於11月22日選出主席團主席48人,吳敬恆為大會主席,臺灣代表黃國書名列其中。
「中華民國憲法草案」於11月28日進行1讀,12月21日完成一讀,12月24日完成二讀並通過10條「憲法實施之準備程序」,規定憲法於隔(1947)年元旦公布、12月25日實施。
制憲國民大會於民國35(1946)年12月25日三讀通過中華民國憲法,日後便以12月25日為「行憲紀念日」以茲紀念。
不過,這批制憲國大代表屬於任務團隊,因此當制憲工作完成後,制憲國民大會隨即解散。
民國36(1947)年11月21日,全國舉行大選,由全國國民以無記名方式直接選舉3,045名國民大會代表,是為第一屆國民大會代表;也是日後因政府遷臺遲遲無法改選而遭受批評的「萬年國會」。
資料來源:國史館臺灣文獻館
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中華民國將軍名單 在 台灣主權和平獨立 Facebook 的精選貼文
其實曾經差一點,今天就不是「國慶日」了。
1947年3月3日,美國住台北領事館收到一份代表807人共同聲明的請願書,內容指出:「改革台灣省政的捷徑全有賴聯合國共管台灣,切斷台灣與中國本土之政治、經濟關係,直到台灣獨立為止。」
那年7月,美國魏德邁將軍呈給國務院的報告中也提到台灣物產豐富,水力、火力發電充足,並有良好的鐵、公路,80%的民眾識字,與中國大陸的情形恰成反比,台灣人民深恐中國竭其財源以支持南京政府,因此「已有跡象顯示,台人願接受美國保護或聯合國託管」。
同年11月,美國駐華大使司徒雷登向國務院報告,由於台灣當地政府的失敗,人民鬱積強烈不滿,當地有能力之領導人物將組成革命性活動團體,以追求實際的自主。司徒雷登以此向蔣介石提出中美共治台灣的計畫,但最後無疾而終。
1948年,國民黨在中國大陸的敗跡已露,司徒雷登大使於當年底向國務院建議:「使台灣在美國與聯合國行政下託管,直到與日本和平條約批准為止」。
1949年4月,美國駐香港副總事謝偉思與當時因228屠殺而潛逃在港的台獨領袖廖文毅見面,慫恿廖文毅儘速指派人員回台宣傳中共即將武力攻台,並藉此要求台灣人先下手為強宣布台灣獨立,不要接受流亡的國民黨政權,以免陷入中國內戰之中。謝偉思還保證,只要台灣人能武力佔領任何一基地達一星期以上,美軍就會登陸予以支援,完成台灣民主自治的心願。
在國民黨節節敗退的1949上半年,美國也曾接觸包含孫立人在內的親美人士試圖取代蔣政權,但未能成功,而後又發現當時的台獨團體並不團結,政治上無知、組織上鬆散,並不值得信賴,此後,美國副國務卿魯斯克主張把台灣交給聯合國處理,再由住民自決來決定前途,美國無任所大使傑賽普也建議華府,設法說服蔣介石主動請求聯合國託管台灣。
到了1949的下半年,美國國務院認為中共攻下台灣消滅蔣介石已成定局,為了保留與中共政權的發展可能性,1950年1月5日,杜魯門總統發表談話表示「美國不會捲入中國內戰,也不會向在台的中國勢力提出任何援助」,意同於放棄台灣,12日美國正式畫出在太平洋的國防界線,從阿留申群島,經日本、沖繩,到菲律賓,台灣被排除在外。
1950年6月,韓戰爆發,25日共產黨軍隊攻入南韓,27日,杜魯門總統再次發表談話表示,若共產黨佔領台灣將對太平洋地區及美國構成威脅,因此下令第七艦隊協防,同時他還指出「至於台灣地位未來的決定,要等到太平洋區恢復安寧,與日本成立合約,或由聯合國作考慮」。
從二戰結束開始,台灣的地位一直受到國際情勢的牽動,就像舞女的歌詞般「陪人客搖來搖去」,有人說如果不是國民黨跟中華民國來到台灣,現在我們早就被共產黨統治了,但這件事情成為可能的時間只存在於1950的上半年,而如果國民黨沒有來到台灣,當時法理上屬於日本、戰敗後屬於盟軍代管的台灣,根本不會牽扯到國共內戰之中。
今天是中華民國生日,我想中華民國人應該很快樂吧,因為他們幸運逃過了被中共消滅的命運,台灣民主轉型的過程中也沒有革命與轉型正義,既得利益者至今仍活躍在政治舞台之上。
但有歷史感的台灣人會快樂嗎?從一開始的荒唐治理,到228後的三月大屠殺,再到韓戰後依賴美援卻缺乏整體規劃的雜亂建設,以及全世界最長的戒嚴與白色恐怖,如果中華民國沒有來到台灣,憑藉著我們當時遠超中國的經濟環境、基本建設及人民素養,台灣現在應該是一個更好也更安全的國家。
無論是什麼族群,台灣正在逐漸凝聚起新的國族認同,這種認同與土地有關,與人民有關,與我們的民主自覺以及對自由的共同嚮往有關,但與中華民國本身卻沒有關係,在你們的國慶我無意潑冷水,但也請你們不要再胡亂邀功,歷史沒有如果,但歷史並不全然隨統治者解釋,今天若是我們擁有著稱得上幸福的生活,感謝名單上絕對不會有中華民國。
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