昨天看到苗栗縣議會國民黨團書記長江村貴議員被苗栗地院判處9年4個月徒刑,褫奪公權5年的新聞,有朋友詢問這樣該選區會遞補議員嗎?答案是目前不會補,該選區這屆也不再會補。
簡單跟大家說明一下這個事件及議員席次出缺後的處理方式。苗栗地方法院昨日(2/23)依2個貪汙治罪條例不違背職務收受賄賂罪,判處縣議員江村貴應執行9年4個月徒刑,褫奪公權5年,犯罪所得80萬元沒收。
判決書指出,江村貴於民國105年間擔任頭屋鄉長期間與時任頭屋村長的彭正榮,共同基於職務上收受賄絡犯意聯絡,由彭正榮出面收受陳姓、林姓鄉民各50萬元,作為錄取頭屋鄉公所清潔隊員對價,每次人事紅包江村貴分得40萬元,彭正榮分得10萬元。
苗栗地院指出,法院審理時,江村貴否認收賄,辯稱是簽賭彩金,但同案被告彭正榮及2名行賄者均坦承不諱,且有帳戶交易明細等資料佐證。
法官審酌江村貴身為頭屋鄉長,罔顧選民付託,敗壞官箴,且在案件位居主導地位,情節較重,認其共同犯不違背職務收受賄賂罪共2罪,各處有期徒刑8年,應執行有期徒刑9年4月,褫奪公權5年,犯罪所得80萬元沒收。
但因為全案尚未「判決確定」因此還未有解職的問題,故一審並不影響議員資格。但即便未來判決確定解職,第一選區不會再遞補議員,因為已無符合資格的人可補。
該選區(第一選區:苗栗市、公館鄉、頭屋鄉)在連續三位議員因賄選被解職後,遞補了三位候選人進議會,但第四順位之遞補候選人得票數已不到遞補門檻。其得票數低於該選區最低當選人得票數二分之一,故即便要補該選區也無人可補。
同時也跟大家聊聊其他議員出缺之狀況,地方制度法規範地方民意代表有辭職、去職或死亡者,其缺額達總名額十分之三以上或同一選舉區缺額達二分之一以上時,均應補選。但其所遺任期不足二年,且缺額未達總名額二分之一時,不再補選。
因為很少會出現缺額達總名額十分之三以上的情況,故主動辭職的、選上立委的、被罷免的、或是去世的,多數時候都不會進行補選或遞補。除非是一些比較小的選區,較容易跨過二分之一的門檻,比如前陣子過世的徐欽鴻議員之選區只有兩席,但又因為其所遺任期不足二年,且缺額未達總名額二分之一,故不再補選。
僅以本文為對議員席次變動有疑惑的朋友簡單解答。
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【打不完的派系焦土戰?花蓮富里鄉罷免案觀察】
你去過花蓮富里的 #六十石山 賞金針花海嗎?
明天,11月28日,全台第一個鄉鎮市長層級罷免案,將在富里鄉登場。這個人口約1萬人的鄉鎮,發生什麼事?《報導者》深訪正反雙方後,發現「地方派系與世家」、「資源與關係」的痕跡。
鄉長陳榮聰的家族與其妻族林家都是富里鄉政治世家,近三任鄉長都出自兩家族,陳的外甥女與妻子弟媳是現任鄉代、縣議員,盤根錯節的政治關係下,兩家握有當地資源一定的話語權。
以主要發起此次罷免的羅山村為例,2018年選舉時,該村支持陳榮聰的競選對手,陳榮聰當選後,村民就頻頻感到被秋後算帳。另外,鄉長與農會總幹事的派系惡鬥不斷,公所「封鎖農會停車場」一事更差點鬧上法庭,驚動縣政府當和事佬。
罷免投票前夕,支持、反對雙方都高喊「給一個機會」,此次投票也被視為一場地方政治家族的保衛戰,無論成功失敗,罷免門檻降低後對地方政治生態的影響...
#延伸閱讀
【「全台罷免潮」興起,是深化台灣民主、或停留在動員對決?】https://bit.ly/369aQwN
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【酬庸黑機關工策會!一年人事費八百萬 聘用標準超荒謬!】
業務質詢的最後一支影片,要來和大家談縣府內一個奇怪的黑機關-工商發展投資策進會,簡稱工策會。
工策會的人事費用一年有八百萬,共聘有八名員額,由縣府百分百支應,但其地位既不是行政機關、也不是行政法人、更不是人民團體,但為何其費用會是由縣府支應?
工策會是過去經濟部為了扶植中小企業在各縣市政府所設置的單位,但因為人事任用標準寬鬆,其俸給、考績、休假、退休、撫卹、保險等福利比照公務員,且工作業務又與工商經濟發展單位重疊。往往淪為縣市長的酬庸黑機關,這在全國許多議會都被強力批判,像是台中、嘉義、台南、高雄等。
雖然苗栗縣工策會的總幹事是由工商處長不支薪來兼任,但其幹部的年薪依然是近百萬,相當優渥,我們來看一下其專用人員的遴聘標準。
總幹事聘用條件:
志趣:有高度服務熱誠。
健康:身體強健無不良嗜好。
能力:頭腦清晰,富有創造能力。
品行:公正守法,吃苦耐勞。
學歷:需大學以上畢業。
而副總幹事、組長、管理師、專員、幹事等條件都跟總幹事一樣,僅在學歷的大學以上畢業加上或曾任公職薦任人員,以及經歷:曾服公務或從事工商業三年以上,與社會人士建有良好關係,並對經濟發展具有深刻認識。
看完這些聘用條件您是不是跟我一樣滿頭霧水,這些條件等於幾乎沒有門檻限制,你也可以當總幹事、我也可以當總幹事。更荒謬的是,總幹事標準還比其他職位低,只要報經委員會同意後就可任用。
就是這樣的不透明,導致工策會成為各縣市政府首長的人事酬庸單位。
苗栗不只過去被爆出任用涉貪鎮長當副總幹事,現在的兩位副總幹事,王錦芬曾是縣長任立委時的辦公室主任,現為台北辦公室主任兼工策會副總幹事。
另一位副總幹事更誇張,前議員徐廷琮,上次縣長選舉跑出來和徐縣長對選,理由是不少競選團隊成員都被安排到縣府擔任一官半職,但縣長勝選後,他卻未獲安排,因此賭氣表態參選,後來當然說大局為重退選了。但這次在名單上看到其名字,酬庸之意味不證自明。
另外組長楊秀瑕為剛卸任的前西湖鄉長,管理師陳慶居我搜尋則發現應為中國時報記者出身(可能同名同性),剩下的專員和幹事就不一一列出,那可能才是真正在作事的基層。而八位聘任人員中,又有兩位支援媒體事務中心、一位支援北辦,但經費都是從工商處支應,實在是非常奇怪。
整份名單和任用辦法看下來,如果這不是酬庸、那什麼才是酬庸?我主張工策會預算全數刪除,經費與業務回歸工商發展處。
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