[#台港論國關] 俄羅斯也想要亞太再平衡嗎？
洞見短評：2014年開始俄羅斯因為烏克蘭和克里米亞鬧翻之後，便遭受歐美國家制裁。俄羅斯是一個高度依賴天然氣和石油等天然資源出口的國家，急需尋找新的替代市場和運輸管線。從與印度和土耳其的接觸就可以看出俄羅斯正避免將雞蛋只放在歐盟這個籃子裡。
在全球戰略上，面對在東歐歐盟態勢強硬，俄羅斯又將算盤重新打回遠東上。在遠東有日本希望拉攏來制衡中國、或者北韓的核子問題俄羅斯都有發揮的空間。然而一如以往受限於西伯利亞地區環境惡劣，遠離莫斯科等俄羅斯西部的核心地區，未來可發揮的恐怕還是有限。我們更可以注意到的是普京如何在經濟不佳、與西方交惡的當下尋求自身發展空間的努力。過去兩年還利用中俄的緊密關係與中國簽署天然氣協議，既是分散風險，又向歐美表明對制裁毫不畏懼。
延伸閱讀：
俄羅斯能源戰略調整 http://goo.gl/rzVyWK
[#國際評論：平行時空459] 冰天雪地之外：俄羅斯遠東地區的潛能
俄羅斯總統普京不久前簽署了一項法令，為改善遠東地區人口稀少、經濟發展落後的情況，容許遠東聯邦管區出讓下轄土地使用權與國人，重新喚起世人對俄羅斯遠東部的關注。根據這法令，每名俄羅斯公民可向遠東聯邦管區申請2.5英畝的土地開發權，擁有五年的時間對土地開發（主要以農耕為重點開發項目）。如果五年後卓有成效，開發者將永久獲得這片土地。
俄羅斯國土廣袤，橫跨歐亞大陸的國境達世界陸地面積1/9，遠東部分則佔了1/3，理應受相當重視。然而，遠東區域主要為大陸性氣候，地處高緯度，終年寒冷，廣布凍土，凍土上只有苔蘚和低矮灌木可生長，曾於錄得零下攝氏50度的極端記錄。顯然易見，那裏的農耕條件極差，自然環境惡劣，人口也極稀疏，整體只擁有俄羅斯4％人口，密度約為每平方公里2人。
然而，遠東區卻是俄羅斯自然資源最豐富的地域：林木、煤炭儲量和水力資源，都佔全國1/3，更有豐富的鐵、銅、貴金屬、稀有金屬礦產儲藏。遠東的地緣戰略價值也毫不亞於西部，該區與太平洋和北極海域都有漫長海岸線，更有海參崴這一極圈附近的不凍港，即從大清帝國搶來的最重要港口，扼守北太平洋和北極海域之間的航道。俄羅斯遠東與中、朝、美、日接壤，無疑是東北亞和西太平洋地區的戰略要地。
雖然新聞鮮有報導這地區的事，但筆者還是對一位遠東過客深有印象。早在2000年，與葉利欽和普京均私交甚好的俄羅斯富豪阿巴莫域治（Roman Abramovich），當選為遠東楚科奇自治區（Chukotka）行政長官。外媒對他的關注，往往聚焦於他斥巨資購下英超球會車路士，以及此後一擲千金，殊不知他在俄羅斯遠東荒涼邊陲也有類似經歷。出任楚科奇行政長官期間，他投入巨額個人財產（據報有1.8億歐元），對當地落後的公共服務設施升級，新建學校、住房和醫院，成功扭轉當地經濟頻臨崩潰的局面。2008年，他辭去行政長官，遠離政壇，但楚科奇當地居民仍對他懷念有加。當然，投資英超也好、客串從政也好，都和這位油王分散風險、向普京既表忠又顯示實力的策略有關，但俄羅斯遠東部有條件翻天覆地，卻也被證實。
當然，單憑超級富豪，並不能促進遠東全面發展，當地的復興，最終還是需要足夠數量的人口進行社會經濟活動，這也正是普京推出「贈地」的原因之一。這項「東進」運動有沒有可能成功？恐怕卻難樂觀。遠東自然環境惡劣，可耕地有限，其次俄羅斯經濟狀況本已不佳，公民重新置業的成本又相當高昂，積極性大有疑問。據俄羅斯官方消息，自法令簽署，公民申請人數不斷，但背後動因或許更與民族自豪感有關：在他們眼中，這正是俄羅斯重振其在遠東地區主權、避免被強鄰「變相入侵」的象徵。
事實上，後者可能才是普京推出「東進」計劃的地緣戰略考量。近年來，東北亞和西太平洋一帶風雲變幻，不僅中國日益崛起，日本在安倍領導下也謀求區域復興，美國「重返亞太」也是官方政策，雖然有點雷聲大雨點小。俄羅斯的遠東戰略空間如同東歐，都逐漸受到壓迫，但與東歐不同的是，如今俄羅斯未有在遠東形成堅實的經濟社會力量，遠東甚至有被華人「反殖民」的趨勢。此番「東進」，其實是意圖改變俄在遠東地區的積貧積弱，「贈地」大概只是戰略的一環，好戲在後頭。
小詞典：俄羅斯遠東聯邦管區
俄羅斯聯邦位於遠東地區的行政區劃，建立於2000年，是俄羅斯九個聯邦管區中面積最大的一個。遠東聯邦管區下轄九個聯邦主體，但總人口僅有六百多萬，自然氣候寒冷，自然資源儲量豐富，雖然一片冰天雪地，卻也被認為是俄羅斯最具發展潛力的地域。
沈旭暉 信報財經新聞 hkej.com 2016年6月10日
#俄羅斯遠東 #地緣政治 #重返亞太
延伸閱讀：美國策動「肢解俄羅斯陰謀」？
http://bit.ly/1smm1vw
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