關於 新北市違章建築檢舉 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【都發處、產發處業務報告】
　　
💥插播💥疫情持續升溫，基隆最新措施：比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲，大家勤洗手、戴口罩、少群聚，維持社交距離，齊心抗疫！💪
　　　・
5月12日（三）是都市發展處與產業發展處的業務報告，我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」，以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
　　　　・
在社會處的業務報告上，我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施，再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討，並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前，以及台灣2021將成生育率最低國家，低生育率炎上，#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡？
　　　　・

#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
　
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦？
去年麥金路人行道整建工程進行中，我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪，當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後，仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
　
現行工程中採購中，工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而，樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵，只是開始進入「慢性死亡」的階段，基本上還能苟延殘喘拖過一年，因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費，更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險，也傷害本市的公共安全。
　
因此我再次和都發處提醒，都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關，是否要統整法規與程序，並持續要求各機關提送修剪申請，或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況，來檢討兩個規範。
　
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法，預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護（若未達十萬，也需要樹木保護專業人員進行操作）。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本（並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引，納入契約來做規範）。
　
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護，我也請都發處說明目前的檢討方向。
　
🐦都發處長回覆：
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做，目前比較大問題是，專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行，我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合，我也覺得有重疊的地方，我們會來主動討論。
　
🏗違章建築「排拆」forever？違建拆除順序SOP在哪裡？
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施，明定違建拆除費用需要由違建者負擔，但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論，預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
　
基隆的違建數量眾多，拆除進度緩慢，我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態，當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時，往往得不到市府正面的回應。因此，針對條例施行後，除相關的收費標準需明文規定外，也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間（皆指2012.04.02之後的新違建）、檢舉時間、違建類型（如頂樓／頂棚加蓋、陽台／騎樓外推等等）或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
　
🐦都發處長回覆：
違建收費與拆除順序正在努力討問中，5月20日有再開專家會議，順利的話違建拆除就會有標準會出來。
　
⏳公告不義遺址之後呢？國門廣場如何承接歷史！
上個月，促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址，這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中，人權受侵害的經過，更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
　
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在，除了透過保存維護之外，以歷史事件的詮釋和展示，賦予場所新的文化意義，是非常重要的。如何將「威權統治時期，大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介，以及建構人權教育推廣基地，是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒，而是要提醒世人真相的存在，而學到教訓：不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
　
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間，卻無法發現任何和它過去有關的線索，空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容，是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行，要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶，並促進轉型正義教育？
　
🐦都發處長回覆：
關於國門廣場的308歷史，也希望可以多做一點，但事情跟文化局和民政處有關，若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照，我們樂觀其成。
　
----
　
#社會處業務報告
社會處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
　
😷防疫第一！開齋節停辦，線上交流行不行？長照據點活動怎麼辦？
由於疫情發展持續嚴峻，市府也公告了防疫措施，有非常多活動都停止舉辦或延期，其中，在去年已經停辦的基隆開齋節，今年本來改為再八斗子舉辦小型活動，也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日，以防疫為最優先考量下，是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流？另外，關於最新的防疫措施和規定，也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導，並提供多語言的資訊供參考。
　
昨天市府也發布了各場所及活動的調整，里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐，改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施，以及因減少活動舉辦及停止共餐，會減低部分長者的活動量，可能會降低健康促進的目標，在防疫的考量下，有沒有可以因應協助的措施。
　
👨‍💼社會處長回覆：
開齋節從2016年開始辦理，到後來實體活動會有2000人參與，2020年因疫情關係喊停，有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與，但因為同時的人數限制，形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒，會做多國語言並放上網，除了和合作漁會來協助，也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月（餐飲或課程皆是）。長者健康促進的滿足會降低，但會維持心理的支持，如電話訪視等零接觸的措施，會持續來進行。

　
🐘房間裡越來越沈重的大象：無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到，基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人，已經占全市人口比例為17%，「非法定」社會福利大幅增加，以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說，6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多，是非常令人擔心的數字，同時也是財政的負擔。
　
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定，然而至今已經17年，我特別請社會處長說明，目前針對這樣的預算的目標為何？是否達成長者健康促進，是否對此政策有全面性的檢討與評估？
　
若是健康促進、預防失能等政策期待，是否應該要轉換預算的目標，從補助來到公共化布建，要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能，是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升？
　
另外，從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示，希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政，目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制，請問社會處的評估和檢討期程為何？
　
👨‍💼社會處長回覆：
健保費補助的目標就一直進行至今，我的看法比較正面，讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對，另外成效是什麼？所謂的成效是兩極，有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉，都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助，也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
　
（🤦‍♀️薇仲OS：任何政策都要有「政策評估」！補助也是政策，政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔，本就要立即檢討！我在問政策「評估」，不是問大家的喜好或感覺...）
　
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後，很感謝社會處和社工科重視這個議題，也非常高興這次在業務報告詢問回覆中，看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶，而社會處也連結企業資源協助個案申請，也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長，在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作，再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
　
👨‍💼社會處長回覆：
工務處說有補助願意優先給，社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合，所以有三波的捐贈。
　
👶生育率低炎上！公托家園場地難尋怎麼辦？
最近少子女化的討論沸沸揚揚，我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多，公共資源的支持足夠與否，是其中一個重要原因，因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難，也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處，我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
　
👨‍💼社會處長回覆：
社區公托家園的老問題就是空間，公有閒置空間我們有清查過，能用的不多，也有建照的問題，雖然民間租賃的空間也可以，但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間，目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅，我們就把公共托育家園的需求提進去。

榕樹竄根破牆入 公寓漏水無人顧

坐落在大安區信義路四段精華地段的5樓頂樓住戶，遭4樓與3樓的鄰居投訴放任榕樹長年竄根造成公寓損壞，四樓三樓皆因此嚴重漏水，民眾不堪其擾向北市議員李柏毅投訴，希望透過市府單位協助處理，解決公寓隱患。

北市議員李柏毅表示：雖然我們知道大樓內部的糾紛屬私權，但對五樓頂的空間就算是約定專用部分，5樓住戶應善盡管理維護責任，今天他放任榕樹生長，讓他竄根得這麼嚴重，導致4樓與3樓的住戶牆面、天花板破損漏水，針對5樓住戶未盡責任部分，建管處應出面積極處理。

李柏毅則指出：5樓住戶不願積極處理榕樹生長問題，已經造成4樓與5樓住戶損害，已有危害公共安全之虞，即便頂樓加蓋的部分屬於市府的既存違建，但是在影響公共安全的大前提之下，這些既存違建應予以拆除。

北市府建管處表示：案址位置的頂樓加蓋屬於查報在案的既存違建，但是造成其公安影響，將會請使用科、公寓科、查報隊積極處理，以協助解決住戶安全問題。

陳情住戶蔡先生表示：五樓業主在頂樓，除了有榕樹問題外，甚至蓋漁池養鯉魚，這棟47年的老舊公寓，其結構可以負荷嗎？那棵榕樹不砍除，渗水和滴水問題永遠無解，五樓業主明知但作視不理、毫無人性。同時五樓到頂樓，設下門禁嚴重違反消防法規，倘若不幸的意外發生，整棟公寓的人將置於危險之中。

市府消防局則回應：五層樓以下公寓僅單一逃生路線，需要保持暢通，才能維護住戶安全，需要請市政府建管處盡速發文改善。

而三樓鄰居表示：她手指頭指的地方，就是樹根穿破她家地板的地方，她為了避免絆倒和漏水，已請水電工移除並作防水，但仍是無效只要下雨二樓和三樓一定跟著漏水，滲水和滴水。

市議員李柏毅特別強調，柯市府長期以來，都是說要解決違章建築問題，同時加強公共安全意識，面臨到這些老舊公寓遇到的問題，小市民打1999檢舉無效，只能靠民意代表與媒體的力量來協助，柯市府應該要好好檢討內部的研考問題。

我在鹿港頂番婆長大，從70年代到90年代，頂番地貌與出口導向的產業變化，大概就是文中提到景像。

當然自90年代中期到2016年，這又是另外一個階段的產業變化。這階段面臨國際金融風暴與產業西進的風潮，期間新設農地工廠的生產內容與污染，又與前20年不同。

2016年520後搶搭的農地工廠是否有被依法拆除？不拆，中央與地方態度不同之處又要如何因應？這是文中沒提到的部分，也是現在進行式，更值得繼續觀察。

總之農地工廠決對不是「農地農用」或稻作生產與污染，這麼非黑即白的問題而已。這是國土規劃與土地政策，特別是「如何遏止土地炒作」政策的結構問題。

如果說「環境保護」是制定《工輔法》最終的道德問題，那我認爲還應加上「遏止土地炒作的不當得利」也就是所謂的「土地正義」。

然而在達陣之前，得先面對現實如何解決問題的技術面。這篇文章告訴我們的就是「面對現實 解決問題」！

#工輔法
#農地工廠
#頂番婆

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2234791333500419&id=1608253896154169&__tn__=*s*sH-R

來講一個剛退流行的話題，問了一群產業界的前輩，不然很多東西我自己也沒那經驗。

5k字，超長慎入

==========

終於要處理工廠管理輔導法，這個台灣最大的坑了，為何說是坑？因為這是幾十年的歷史累積，馬政府時代給了十年改善，不過法案沒有、執行手段也沒有，想也知道就是什麼都沒有的過十年。也好啦，總是要處理這個問題，面對總比逃避好。

工輔法整套看下來，重點大概兩個，一個是輔導原先的違章工廠低汙染的合法化，第二個就是中高汙染的，協助降低為低汙染後納管比照處理。這兩個若在時限內做不到，就會斷水斷電改善到拆除為止。不過今天又多了一個落日條款20年，明擺著是受到壓力去制定的，理由後述。其實還有兩個極重要的點，一個比較明顯的已經有人提，就是對於低污染工業的認定標準，這還有得吵。另一個不明顯的還沒看到人講，最後面再提。

有跑過傳產的應該都知道，現行的高汙染產業，像是電鍍、化鍍類的，大致上都在工業區內，不會在路邊一片農地上。現在講的農地工廠主要兩種，一種是在農地上鐵皮搭建的小工廠，雇傭人數沒幾個，像是在台南、嘉義土地比較開闊的偏僻鄉鎮。另一種是早期城鎮擴張，多餘勞力吸引工業，農地搭建鐵皮屋後出租為輕工廠，長期以降成為產業聚落，例如新北的五股、樹林一帶。其他較少的像在產業道路邊，或是地圖上沒有的小路轉進去，整片樹中間有一棟工廠的，這數量也不少，像是桃園的龍潭楊梅之間。

這種工廠的汙染形式，硬要切開有兩大類。粉塵類的只需要集塵設施，酸洗類的通常都會有一個小儲存槽(坑)，定期叫車來抽走。這兩類的汙染程度都不高，就算需要改善，也都在可以負擔的範圍內。這類工廠為何大家睜一隻眼閉一隻眼？並不純粹是和氣生財的理由，以前亂七八糟的年代，地主隨便收租金是一回事，近年新的工廠，要不是農地地主繼承後不想耕作，就是產業聚落擴張後，耕作農地的價值差太多。

會被檢舉的高汙染小工廠，其實你法令也管不到。這大概也分兩種，一種是農地租一間鐵皮屋，然後堆積大量高汙染廢棄物，堆到廢水外流或是臭味太重被抓，老闆反正早就跑路。另一種是擺明就是要開非法的，接高汙染也高利潤生產流程的單，跑去租便宜的農地鐵皮屋，用很簡陋的設備，也不安裝任何處理設施，賺幾年是幾年。利潤很高，也懂得用人頭，被檢舉後關廠跑到隔壁縣市繼續租，看這次可以撐多久。這些老闆沒在管你法規的，真要比喻就是超大型跑給警察追的攤販，要拿這種案例去指控其他工廠，只不過證明自己對工業的完全無知。

關鍵在哪？在用電量，後面會提到。

說到底，農地會有這種問題，就是相對務農來說，改建或是出租作為工廠，還比較有利可圖。出租者想多賺一點，自然不會去舉發，附近的鄰居比照辦理，也沒多少理由想去舉發。幾十年下來，形成一個多重疊合的奇怪結構，然後沒有人能夠處理。

在你罵非法就該關掉前，有些數字要冷靜點看。
閒置工業區大概沒有2,000公頃，而根據政府正式的統計，農地的違規工廠佔地約14,000公頃，若非正式的統計，我個人了解應該是超過30,000公頃。

簡單說，你要他搬家去合法工業區，先不管他有沒有錢應付工業區超麻煩的規定，光看土地面積就知道，要輔導全部工廠都搬家，這一點都不現實。除非你認為，現在開始規劃新的中小工業區，然後就近要求他們搬家，不過這是另一回事，而且這其實鍋更大，連住宅區都要一併處理，經典案例就是整個桃園市的發展軌跡，(不懂我在講什麼的，可能很難理解這怎麼回事)。

因為，之所以形成產業聚落，通常都是有區位優勢，設想一下你家住在新莊，卻要跑去汐止的工廠上班，在二十年前沒有捷運的狀況下會有多痛苦。沒有鄰近高速公路，隨便在一塊空地規劃工業區，是有哪個天才老闆會進駐啊，台灣的代工型態，太多加工的半成品，體積根本不適合長途運輸，大概只有像是電路板，高雄的楠梓電會下單給樹林的晟鈦去做，畢竟表面處理之後，板子還是薄薄一片，體積小裝載密度大而且單價高。然後你去看表面處理後的上件廠，幾乎無一例外都離港口較近，想想就知道為什麼，還是不懂的想一下塑膠射出廠，新北跟台南一樣叫做塑膠射出，做的東西一樣嗎，多想想會想通的。

簡單說，大型工業區的出現是政府規劃，給大型工廠進駐用的，但是一家大工廠很難有全製程的能力，多半都得要發包出去給其他廠代工。若此產品有運輸跟勞工成本的問題，那麼不意外的中小型的代工聚落，就會出現在交流道附近，或離人口密集區不會太遠的地方。這些地方，也早就因為人口擴張需要住宅，農地被蓋的亂七八糟，各位知道新莊輔大附近一圈的加工廠嗎？當年響應謝東閔「家庭即工廠」口號，三層透天厝一樓變身為小工廠，後來成長為三層代工廠的有幾間？這些都是蓋在原本的農地上喔，現在你經過新莊，會知道這邊原先全是良田嗎？

另外，政府的推估現行違規工廠大概有38,000家，我個人了解應該多個兩成跑不掉。每一家的平均雇用人數，小間的應該落在7~10人上下，產業聚落中大一點的大約30-50人，也就是說扣掉老闆，大概有約保守估計近100萬的就業人口，而且這些勞工平均都算是學經歷較弱勢的。

這些勞工，我不客氣說都是過去被政府放生的，年輕朋友可能不知道，我們當年有分A、B段班的年代，多少B段甚至是被稱為放牛班的同學，學校完全是放置不理，畢業後跑去你聽都沒聽過的高職高工就讀，三年下來也沒學到什麼技能，人生的出發點就是活在這種被放棄的環境，他能幹嘛？幾乎都到這種工廠去，男生當學徒，女生當行政跟倉管，三十年過去熬成主管，他們對政府的信任度是非常之低。

也就是說，今天你把這些工廠全部都關掉，先不提經濟上的損失，瞬間有幾十萬的失業人口，而且都是弱勢勞工，沒有學歷也沒證照，技能只能因應這一行。我想很多人對這類人的認知不夠清楚，弱勢勞工的能力真的不好，但花時間熬出的經驗，至少在這一行可以混的下去。見過那種到水果攤幫忙削水果，時薪有夠低，還要天天被老闆罵的那種嗎？因為真的連削皮的技巧都學很慢，十年前金融海嘯掃到一堆工業區的低層勞工，有些連開計程車的能力都沒有，世界上是有這種人存在的。

更不要提，其中不少工廠，老闆跟勞工之間是一路拚上來的戰友關係，也許才十幾個人，常常要在大廠之間被砍價，但至少在產業鏈上有一個位子，接單養活員工一家老小沒問題。對這些老闆來說，員工不僅是下屬更是親友，年輕朋友的同學就不少這種家庭出身，父母拚了一輩子買了房子，把小孩拱去大學，房貸還沒清，小孩還有學貸，老闆不是不知道員工的辛苦，但自己也不是慈善事業，你真的逼到他要賠本經營，幾乎都是收掉不幹。

那些還有貸款要繳的員工呢？各位，你們真的認為50歲失業，還有10年以上貸款要繳的勞工，有多少能力接受轉業訓練？訓練了，就有與年輕20歲的少年仔同等競爭力？別鬧了，真的別天真了。

另外，這些違規工廠，其實肩負台灣代工大國的重責大任。產業聚落的意義我就不提了，不理解產業聚落的優勢者，跟他講再多都沒用。這邊要說的是，許多代工是大廠轉單小廠，一層一層的轉包出去，把多餘的產能吸收掉，有些甚至會轉到很偏僻的小廠。若沒有這些鐵皮小工廠，很可能有連鎖效應，小廠會因為產能不足，接不了大廠的臨時單，景氣很好的時候就罷了，不景氣時利潤很多都靠這種急單來撐。

此外，各位可能不知道的是，這些所謂農地蓋違規的工廠，該繳的稅都有繳。已經形成產業聚落的，政府其實是裝死不管，因為不同的用地跟需求，能申請到的電就不一樣。怎麼解決？一種辦法，把三四塊農地合成一塊，中間蓋一棟工廠，等於把電集合起來使用，但這也不能裝置太高用電的設備；另一種是當初申請時就以輕工廠的名義，不然電根本不夠用，也就是說這都限制的工廠的營業種類跟規模，想像的那種超高汙染工業，很難出現在這種地方。

高汙染往往等於高耗電，新聞上趁颱風天亂排廢水的工廠，幾乎都在工業區，農地上蓋一間電鍍廠，然後亂排重金屬廢水到田間？你開玩笑喔，一甲地給你併用都不夠電啦，還排廢水勒。跟文青想像的完全不同，高汙染工業的廢棄物，經過處理設施後通常剩下很小一桶，只要處理廠不要黑心拿去山裡面挖洞埋了，高毒性廢棄物沒那麼多。反倒是低汙染工業甚至就是農業，汙染物毒性低但是量很大，處理起來才夭壽麻煩，只是因為不會偷排一次整條溪變紫色，才會覺得好像沒汙染，這一塊納管後才能想辦法。

至於，違規工廠怎麼繳稅？就十家工廠共同租用一間商辦啊，接單出貨跟會計都在這一層樓，國稅局才不會管你工廠在哪，只看你註冊地以及營業額來收。換句話說，幾十年來政府都是放任不管，但該收的稅都要收，有些微妙的法規邊緣地帶，甚至是黑白道尋租的空間。要解決？好啊，以後收稅用工廠所在地收，違法不違法公務員親眼見到，沒有裝死空間，超棒的。但台北市稅收剩下三成不到，如何？(那種已經變成產業聚落的，就是大家都裝死啦，假裝沒看到一起踩在農地上)

這還不提，查緝工作是地方政府的權力，中央只是設置法規，並沒有多少辦法直接干預。你選了一個不會查的首長跟議員，再來靠么政府都不管，會不會太機車？不然就下次大選，堅持合法的民眾，請逼議員表態，我們來看最後得票數如何。國民黨是知道這爛掉了，根本上就不想管，反正裝死沒看到，出事再去表態查緝就好，民進黨從賴清德開始，一路堅持要推工輔法，對幹黨內左膠覺青到1124翻船，直到蘇上來還繼續到完成，為的是什麼，只為了要讓非法變合法？

經濟部的公開說帖，太過冠冕堂皇，但雖不中亦不遠矣。

不用擔心合法工廠權益受損，因為比例上低的可以，理論上違法但實際上跟合法沒兩樣的工廠一大堆。真正因為違規可以降低成本的，反倒會因為合法化後墊高成本，降低原先的競爭力。合法的工廠，也會因為產業鏈全線都合法可查後，列入生產履歷跟碳足跡，未來要銷售到歐洲之類的機車國家，難度也會比較低。

除此之外還會有受益的產業。

法條修正的第一個受惠產業，就是顧問業。

不用懷疑，這些工廠老闆並不是想一輩子違法下去，很多人是真的不曉得怎樣合法，因為當年就是「大家都這樣做，我也這樣做」，然後政府裝死沒管，就跟中國這十幾年的狀況一樣。幾十年後的今天，有機會合法的話，多數是願意的，最大的門檻是在「不知道怎樣去合法」。

也就是相關文件跟工廠需要改善的點，大部分老闆是不清楚，就算政府講了，細則部分也需要人去盯。地方政府只需要提供資料，顧問業者就會去把輔導合法的工作做到好了。

第二個受惠產業，是被創造出的環保商機。畢竟大部分這些違規工廠，最多的汙染就是廢水跟粉塵，因為工廠規模不大，高價的環保設備買不起，低價的拼裝版效能沒有很好，所以輔導轉型的這幾年，應該會有不少小型或是微型的污染處理器，甚至是回收業者都會獲利。(跟貸款有關)

第三個受惠的，是這些輔導轉型的工廠跟金融業，從非法轉為合法，有一個最大的重點，卻沒人提到的，叫做「銀行貸款」。合法才能跟一般銀行，或是政府提供的專案去申貸，這是多數人都沒想到的一點。這些老闆不見得是不願意出錢，而是因為工廠非法的狀態下，想去貸款購置新的機器或是汙染處理設備，都是不可能的。以往只有面臨倒閉危機，才有去二胎或是地下錢莊冒險的機會。

提供數千到數萬家業者，有合法申貸的機會，才能讓他們申請到足夠添置新的機具跟污染處理設備的經費，不管是要後續的擴張還是發展，這都至關重要。

你說，違法的關掉就好，多找一些人去檢查不就得了？

呃，勞基法那時候也是一樣的講法，完全昧於現實。你要關掉一家違規工廠，可不是去開張條子，人家就乖乖的關門大吉。你得要有常設人力，緊盯關廠進度，甚至是拆除時也得要人盯著。你有看過就曉得，絕對不是一天兩天可以搞定的，出動三五個人，費時十天八天，才可能弄好一家。請人搬家到合法的工業區，時程也是一兩個月起跳，絕對沒有鐵皮工廠三天蓋好這種事。(還不包括遇到黑道，需要找警察來一起處理的狀況)

推估超過三萬家的工廠，想要一兩年內就全部幹掉，想也知道你不可能有足夠人力，也不會有夠多經費去增聘。再說，兩年後全部取締完畢，多餘人力怎麼辦，開除？做之前麻煩想一下後果。

我是覺得，後面的關鍵在於經濟部、環保署相關單位，能不能對低汙染有個明確的定義，因為標準訂出來，後面的環保產業才會知道該怎麼做，學術單位也才曉得怎樣幫忙把機器小型化。

以往對污染的定義不夠清楚，一般人在意的都是金屬類的廢棄物與紡織類廢水汙染，但各位知道像是食品加工的有機廢棄物，以及小型金屬表面處理工廠的廢水，看似無害其實蠻高的，但要處理也不需要太高價的設備。眼見不見得為真，請相信專業，但這就是下一次的法案攻防了，在意環保的覺青請去注意這一塊，一個污染標準沒列好，後患才是無窮盡。

另一個重點，就是要儘速納管，這樣才能讓工廠有合法去貸款的空間，想要轉型合法經營的老闆，才有動力去改善自家的環境。把這三萬多家工廠的老闆，都看成只想破壞地球賺錢的王八蛋，無助解決現狀問題。

其實到頭來，就是一個怎樣具體解決的老問題。

我也知道違規就抓啊，但你看違章建築拆了幾棟？台北市當初信誓旦旦講了那麼久，現在誰還記得這些事？你訂了一個不可能做到的高標準，弄了一堆理論上很棒的措施，但全部是逼人走絕路，他們一定在政治上懲罰你。

順便說，去年1124執政黨大敗的主因之一，就是賴院長想要處理這塊，但一堆小清新進步派堅決反對。等到選舉崩掉，檢討原因之後，蘇院長上台才去忽略這些反對意見，堅持要納管再說。

有實務經驗的執政者，很清楚政府解決問題就兩種。一種是直接依法抄掉，另一種是納管輔導。違章工廠這個超大的歷史問題，第一種絕對沒有用，有用早就做了。你只剩下納管輔導轉型這條路，在我們可以做的範圍內，慢慢去轉變，反正現在這種不告不理不管的狀況，也不會更糟了。

當然你有第三種選擇：繼續擺著，吵著不可能做到的全部抄掉，每天詛咒這個世界沒有照自己想的運轉。

141115中天 投資高投報頂樓加蓋 小心使用權爭議與緩拆風險
影片網址→http://youtu.be/ALr-2WXJTu8

感謝記者 張若妤 的採訪，根據《台北市違章建築處理要點》寫明，民國84年1月1日以前的頂加，只要沒有影響到公共安全的頂加，都列入緩拆。

緩拆，要多繳房屋稅，畢竟使用空間確實有增加，但不代表合法，仍然會有風險性存在，因此盡量買「內梯型」頂加(到頂樓必須經過所有權人住家)，而不要買「外梯型」頂加(不需經過他人住家可直達頂樓)，風險性較低。

投報率，過去5~6%，甚至更高，現在大約3~4%，因為薪水沒漲，所以導致租金與房價漲幅脫鉤，租金行情並沒有因為房價漲而跟著漲，所以投報率降低。

頂加出租對象多半是學生族群，畢竟年輕人，有體力不怕爬樓梯，小資男女要省/存錢，所以寧願降低生活品質承租共用衛浴的雅房，或是隔間套房，所以盡量鎖定大學附近的頂加，也比較好出租。

房仲銷售銷售部分，我們都會請買方簽一個切結書，白紙黑字載明，明白告知這是「頂加」，以免萬一將來被拆，或者是使用權有疑慮樓下住戶抗議時，才不會回過頭來賴到房仲頭上。

以下是新聞報導……↓

雙北地區，租屋市場需求大，尤其位於大學辦公大樓周邊的老公寓，自用出租兩相宜，是投資客的最愛，最常見的方式，就是把頂樓加蓋隔成4~5坪的套房分租，每個月租金不到一萬元，學生和小資族付擔得起。

記者 張若妤：頂家加蓋的房子使用空間大，除了投資喜歡購買之後整修隔成套房出租，其中投資報酬率，又以中古公寓的頂樓較高。

頂加投資客 高先生：買頂樓加蓋投資正常來說就是像養老一樣，租金從以前到現在調不多，但是房價調(漲)很多，所以造成以前買投報率真的非常高。

以高先生為例，幾年前在永和地區花1100萬元，購買32坪的中古屋，頂樓加蓋做投資，光是租金一個月就有4.6萬，看似完美的包租公養成計畫，如今想再投資，報酬率不如以往。

房仲業者 陳泰源 表示：(在台北市精華區)除了套房還勉強有2%多一點點(租金投報)，絕大多數正常三房兩廳兩衛的產品，根本早就已經1%多了，頂加還有3~4%，那當然值得，可是風險要考慮進去。

以台北市頂樓加蓋投報率，5~8年前少說都有5~6%，如今投報率只剩下3%，一般來說，民國84年以前既存的頂樓加蓋被列為緩拆件，俗稱合法違建，84年以後的新違建，一旦接獲檢舉就會即報即拆除，投資頂樓加蓋前，可得三思。

網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/81675167

111108中天省錢買頂樓加蓋　房業：被拆求償無門
影片網址→http://youtu.be/r9bsgceKzR8

感謝記者杜育霖的採訪，辛苦嚕！還記得那一天是在北安路上的麥當勞受訪，因為剛好我也在跟朋友聊天，結果還引起麥當勞裡面的人員騷動，以為是要爆料他們什麼服務不周還是吃到蟑螂什麼的？別緊張、別緊張~~

2011-11-08
詹皓帆、杜育霖／台北報導台北市房價高，不少民眾為了省便宜，都會鎖定有頂樓加蓋的老公寓，不過想要「偷吃步」的後果，可能就是違章建築隨時都有被拆除的風險，......↓

外加法令上頂樓加蓋本來就違法，如果不幸遭到檢舉強行拆除，屋主也只能摸摸鼻子，自己認賠。

新聞網址→http://www.ctitv.com.tw/news_video_c14v61238.html
部落格網址→http://blog.yam.com/taiyuanchen/article/44175633