早安，最近吵得揚揚沸沸的竹竹苗合併升格議題，聽聽長期關心台灣民主發展的前輩詩人李敏勇怎麼說：
縣內有市，縣治所在為其中之一。爭的不是直轄？何以爭取為「市」？#徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象？不是廢省或凍省了嗎？從前的省轄市還要存在嗎？何不提升縣為院直轄，成為縣治所在之市？
重要的是 #區域規劃及發展目標的國土改造，不是競相爭取為院轄巿，成為虛構之「都」。
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自由廣場》（鏗鏘集）市市市權力算盤，都都都政治虛榮
2021/09/15 05:30
◎ 李敏勇
台灣有院轄、省轄、縣轄三種「市」，混淆「市」聽。因為市市市層級不一，才有以「都」說院轄市的表述。台灣哪有都？還不是為了院轄市比其他「市」層級高的便宜行事說法。就算首都台北，也只是市，不是都，不像日本首都的東京都。
說穿了，市市市的升格盤算都是地方利己主義的作法，為了財政收支劃分，顯示台灣地方自治的問題性，並非國土改造、區域規劃的正確之途。台灣在中華民國體制重北輕南的問題，不只沒有改善，反而更增加地方本位主義發展的山頭。頭重腳輕成為山頭林立，國家的身體不均衡，只是走一步算一步，遇到問題再說的便宜行事。台灣多大？要多少院轄市？何況市非市。
新竹縣市合併之議提出，隨即嘉義縣市跟進，更有其他聲音，南投縣抱怨被孤立。一樣只是看到自己，沒有全面思考。各自為政，彷彿成了台灣政治權力意識的邏輯。國家的區域規劃和發展目標像多頭馬車，什麼馬？什麼車？反正有腳有輪就是了。日本時代的「州」、「廳」設置，反而更像話！
日本的都、府、道、縣：韓國的道、特別市都是直轄、一級地方政府。日本的市和區為地方政府下的行政區域設置，以東京都為例，都心設區，外圍設市。區是都心的行政區域單位，市在都心外圍各有城市樣貌。區和市都是都轄行政區城。
看看台灣，不倫不類的雙北市規劃，新北包圍台北，更包圍基隆這個省轄市，竟然行之有年。新北轄下均設區，有市區有山區，相對於台北市的區規劃，新北的區明顯不合理。桃園、台中、台南、高雄四個院轄市，明顯都有偏鄉成區的湊數問題。這對公共行政的學理，對公共行政專家，情何以堪？
現在，「市」當道，地方政權爭取成為院轄市。新竹、嘉義縣市合併之議，都想成為院轄「市」，看起來並沒有升格「縣」的想法。為什麼縣不能直轄？日本就是。縣內有市，縣治所在為其中之一。爭的不是直轄？何以爭取為「市」？徒然製造市市市竟有三種層級的紛擾現象？不是廢省或凍省了嗎？從前的省轄市還要存在嗎？何不提升縣為院直轄，成為縣治所在之市？
重要的是區域規劃及發展目標的國土改造，不是競相爭取為院轄巿，成為虛構之「都」。遷都中台灣之議是重要的，但似乎被短線炒作的政治盤算放棄了。政治權力只汲汲於近利，視野狹隘。看著南來北往，每逢年節的南北交通傾倒現象，如果沒有全盤思考，台灣怎能均衡發展？台北、新北，台灣一個頭兩個大。什麼國家什麼政府會這樣？
（作者是詩人）
嘉義縣市合併 在 [新聞] 嘉義縣市合併掀話題翁章梁：重新思考國- 看板Geography 的必吃
中央通訊社
嘉義縣市合併掀話題 翁章梁：重新思考國土規劃
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202109070145.aspx
（中央社記者蔡智明、黃國芳嘉義縣7日電）針對嘉義縣市合併話題，嘉義縣長翁章梁說
，合併只能解決少數縣市因六都與非六都之間所產生的矛盾，要重新思考國土規劃，才能
有效解決區域發展與治理的困境。
新竹市長林智堅拋出縣、市合併為大新竹議題，嘉義縣、市合併話題也再被掀起。嘉義縣
、市首長今天都發表看法。
翁章梁說，六都的國土規劃原本就不合理，六都享受所有的資源與相關經費，非六都尤其
像嘉義縣這種窮縣，有時候連政府建設配合款都籌不出來。
他認為，現在不是嘉義縣、市合併的問題，而是六都與非六都的結構，中央要做重新思考
；合併只能解決少數縣市因六都與非六都之間所產生的矛盾，要重新思考國土規劃，才能
有效解決區域發展與治理的困境。
翁章梁強調，日本時代的州廳劃分，還比現在合理。
嘉義市長黃敏惠則表示，只要是對嘉義市民有利就會努力去做，縣市未合併之前先談合作
，如何合作才是最重要的，縣市必須互利共榮，大家一起合作努力，這才是人民之福。（
編輯：陳仁華）1100907
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備註：
當初在縣市合併升格風潮時，雲嘉嘉曾經有倡議也要合併，但當時的嘉義市長黃敏惠
提出了，合併後要叫嘉義市、市政府設在舊嘉義市等條件，最後合併案也不了了之。
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