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工務部門詢答志銘針對下列三點議題向市府提出質詢
1.都發局規劃在內湖區五分里，利用「安康公車調度站臨時停車場」
的基地，開闢興建「東湖社會住宅」，都發局已經舉辦兩次的說明
會，地方民意幾乎是一面倒的反對，本席要請都發局重視地方的聲
音，謹慎的評估「東湖社會住宅」的必要性。如果沒有得到地方民
意的支持，而市政府一意孤行，只想按照自己的規劃蠻幹，志銘向
都發局保證，整個計畫絕對不會有好的結果。
2.民權大橋下面的「彩虹河濱公園」，自從上個會期以來，有不同
的民眾向本席辦公室陳情，表示市政府允許動保志工在這裡餵養流
浪犬，結果變成有人乘機來這裡偷倒廚餘，造成環境的髒亂。他們
更質疑市政府為什麼可以開放有大批民眾在這裡運動的河濱公園餵
養流浪犬，到底水利處是依據什麼樣的標準同意開放？
3.圓山風景區內違建林立，風景區內竟然可以有三、四個不同的地方
同時在唱卡拉OK，大家來風景區運動，必須強迫接受噪音干擾。這
陽明山大縱走的第一段市府真的好意思請大家來參觀嗎?
#東湖社會住宅
#彩虹河濱公園
#陽明山大縱走
十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方，絕育才是。」
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。
另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】：
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7／導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
那天南寮流浪狗嚎吠追趕，造成75歲婦人摔倒過世的訊息，還有那天154隻走私貓獲得安樂死處置的新聞，同樣讓人感到心痛。
這個問題其實說到底很單純，卻很難解，奠基於社會對於流浪動物生命價值觀有極大分歧，但網路平台比較容易被注目的，都是天秤兩端的偏激言論。
天秤的一邊著重批判這人類文明社會不該有流浪動物搗亂，該結紮的、該收容的、甚至該安樂死的，都應該儘早處理，政府機關應該花大筆公帑，解決流浪動物街頭亂竄的狀況。
天秤的另一端，捍衛著每一條生命的公平性，他們希望讓社會、讓自己的孩子、讓未來世代保有對自然生態的尊重，人類是萬物之靈，就該要負起萬物之靈的責任，這個責任，就是讓所有生命在水泥叢林裡平等地共存。
我擔任議員後的第一次定期會質詢，30分鐘的質詢時間，花了幾乎20分鐘時間跟大家討論「新竹市浪浪友善照護行動計畫」，當時希望市府及呼籲民間，我們可以一起就五個方向努力：
1.彙整新竹市浪浪地圖。
2.爭取更多收容空間。
3.促進動保志工參與TNvR工作意願。
4.強化動物認養媒合平台。
5.動物認養後主動關懷追蹤。
我們夢想的是一個「零浪浪生活」，這代表每隻毛孩都有愛他的主人，街上沒有可能隨時受到驚嚇而追逐導致受傷的遊蕩貓，但現實情況總是距離完美太遙遠。為了完成這個夢想，我們可以討論以下幾個方向：
一、擴充收容空間：公帑的投入 vs 流浪動物數量
動保法14條規定，地方縣市需依人口，與浪犬貓數量比例編列預算去安置這些浪犬貓，加上2017年全面實施的「零撲殺」政策，去年動物保護教育園區便應運而生，只是去年啟用至今，安置犬隻數量幾乎成長了一倍，儘管動保園區透過美化館舍、志工導覽，認養率有五成之高，只是往園區送來，最終結算的留置數量仍然不斷攀升。
「浪浪地圖」正由相關單位進行編彙中，完成之後，我們才能對最終流浪動物收容數量有所掌握。但在那之前，動物收容那就像一個黑洞一樣，完全無法衡量需要投入多少公帑，增加多少空間才有辦法完成全部流浪動物的收容。
另外，14條也提到可委託民間機構、團體設置動物收容處所，縣市政府應該積極尋覓洽談相關民間單位，設置負擔較輕，相對小型短期的中途收容場所，補不足也增能量。
二、收容後的有效處置：認養 ＆ 上工
除了依據動保法14條，動物收容處所辦理公告認養工作外，23條並指出方向，推動「多元創新性認領養」，如工作犬、校園犬等。致力在浪犬貓收容後的訓練，可發掘更多轉型工作犬貓，過去工作犬貓不僅在救災、監護的工作中有亮眼表現，近年心理治療中亦發現動物有安定人心，使人得到內心平靜及療癒的具體事實。
除了認養，讓收容之犬貓在社會發揮長才，犬貓盡其用，期盼能讓遊蕩犬貓收容後有更多才能的發掘，也是提高個人及機構或團體認養率的一種方式。
三、落實絕育TNvR：R vs 不R，也是兩難
TNvR工作是在「零撲殺」實施後更要強力落實的一項措施，是控制流浪動物數量成長的主流方式，也是必要措施之一。提升民眾對於TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原處）人道控制流浪犬貓數量計畫的知識普及，讓更多民眾可以參與提高各區浪犬貓的絕育率，降低無限繁殖的數量。
重點是R。居民、機關、動保團體對於「放回原地」意見多有分歧，討論至此，整個議題又回到原點。
人跟動物在文明社會中如何共存，或者到底沒有沒辦法共存，這個問題到幾時會有答案，我想還是沒有人說的清。流浪動物確實造成了許多社會問題，這些社會問題解決是否被解決，標準是非常非常高的，對於動物收容，我們只能不段追趕、補足。
只是期盼在達到完美境界的過程中，大家可以理解，我們都是一條船上的人，這是一個對生命價值觀不同造成的意見分歧，是一個難解的習題，我們應該互相體諒包容，在磨合中尋找最大的共識。
至於我，始終還是老話一句，在夜深人靜時總會想，人類究竟憑什麼可以決定這些生命的命運。
零安樂死政策上路之後，被送進收容所的流浪犬貓，形同長期入監。動保處應該鼓勵、推動認養，落實精準捕捉。美英要求研議開辦「新屋收容所直達公車」，積極推動送養，造福毛小孩。
20190411 桃園市議會第2屆第1次定期會
中壢區市議員 謝美英 質詢【農業局】
今天質詢動保處，針對零安樂死政策之後的精準捕捉、開闢「友善寵物專車」提出建言。
一、零安樂死政策上路之後，被送進收容所的流浪犬貓，形同長期入監。主管機關動保處應該鼓勵推動認養，對投入幫忙動保處各項業務工作的志工以禮相待，但現況是，目前動保處對志工的態度不甚友善，甚至還以輔導之名，對資深志工行打壓之實。
二、針對精準捕捉業務，最近有一起案例，桃園區朝陽公園一隻由愛媽TNR的剪耳浪犬在該區生活已多年，今年2月25日、26日，動保處卻連續兩天出動管制隊捕捉，2月26日捉到後，發現狗有腫瘤，2月27日即施予安樂死。
這起事件的爭議在於，這隻小小黑是有愛媽認養的，掃到晶片應該通知愛媽，若掃不到，也可以由周遭環境了解這隻狗有誰在養？動保處卻如此快速、未經通知，即把TNR的浪犬安樂死。
小小黑案例，陳英豪處長曾允諾要深入調查，從事發到現在，四月中了，也該說明調查到什麼？美英要求：一、定期公告完整的TNR動物名冊，二、公布流浪動物精準捕捉的原則及流程，三、制定及公告TNR犬貓再被通報捕捉的確認與通知SOP。
三、美英也建議，動保處除了被動執行各項業務之外，應該積極尋找交通局合作，協助開闢「友善寵物專車」。高雄市已率先開辦「友善寵物專車」，大家都知道，桃園市動保收容所位於新屋，沒有車的民眾根本無法去親近被收容的犬貓，就算有車族，又受限開放時間，園區指示牌也不明顯，動保處推動認養的積極率應該要再加強。
目前，能到達新屋收容所的公車，只有5028、5030，班次少之外，下車還要沿著海堤步行近30分鐘，非常不方便！美英要求動保處，研議開辦「新屋收容所直達公車」，積極推動送養，造福毛小孩。
#農業局 #動保處 #零安樂死
#市民麥克風 #謝美英 #議會質詢
#精準捕捉 #動保志工 #TNVR
#寵物專車 #動保園區 #毛小孩 #推動送養
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畢竟這是一輩子的事呀❤️ 影片中沒有提到讓我持續做志工的原因， 我想 ... 領養毛孩的看這邊❗帶大家一起參觀新屋動保園區｜領養代替購買❤️ 彥婷. ... <看更多>
動保志工 在 新竹市動物保護及教育園區-南寮志工隊 - Facebook 的必吃
護餵浪愛公民動保志工團群, profile picture. 護餵浪愛公民動保志工團群 ... 歡迎踴躍報名新竹市義務動保員基礎訓練 ⚠️訓練報名資格:20歲以上報名網址: ... ... <看更多>