【原來發生過這黨事?】
▍ 以前原來發生過這黨事?
曾經,有一群人用偷天換日大法,把國家的財產變成自己的,到現在都還沒還。
曾經,也有人把自己在黨部工作的年資,算進當公務人員的年資裡,所以多領了一大堆退休金。
前陣子,不當黨產處理委員會舉辦了「轉型正義與它們的產地」研討會,討論了大法官解釋 793 號,還有過去那些奇怪的事情是怎麼發生的。
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▍ 薛丁格的工作年資?這黨事是如何發生的?
「黨職併公職」?當年有一些單位,例如「救國團」認為說「我們雖然不是公務人員,但我們也做了很多對國家社會好的事。
所以這些工作年資應該也等於公務人員的年資一起計算」,所以考試院在民國 60 年時發布「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員服務年資互相採計要點」(名字好長)
說「為國家貢獻真的辛苦ㄌ,所以在這些單位工作的年資可以合併到公務人員的年資,並能一起計算領退休金」,所以後來這些人都多領了很多不屬於自己的退休金。
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▍ 轉手賣起來,黨部發大財
在過去,有一套獨特的「先佔有再轉賣掉」發大財秘訣。
例如臺北市中正區的「舊中央黨部」,原本是國家的財產,但當年被國民黨長期占用當作自己的辦公室,再找黨員當保證人承租。
之後在 1990 年以 3 億 7 千多萬買下,而到了 2006 年,再以 23 億賣給張榮發基金會。
只要重複使用這套轉手模式,就能一直「房子賣出去,黨部發大財」!
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▍ 親愛的朋友什麼時候要還錢?
台灣一直到 2016 年,才通過《黨產條例》並成立不當黨產處理委員會,要來處理過去那些被偷天換日的財產。
但黨產會在追討黨產的過程中,被追討的單位就很不爽,覺得「我們的財產都是正正當當清清白白得到,還有拿去做公益,你們這樣是國家機器迫害。」
所以就到行政法院吉黨產會法官們就決定,來請大法官解釋一下,結果大法官作出解釋說:
「沒有違憲唷。」所以未來這些單位,根據計算,總共有七百多億的不當黨產,都要依法好好還錢ㄌ。
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▍ 只要還錢就 = 轉型正義嗎?
實際上,追討不當黨產不只是要要回當年國家被用奇怪手段的A走的財產而已,也是要促進「政黨公平競爭」。
也就是不能再有像過去那樣因為黨國體制下,有特定政黨取得了特別多的財產,導致在選舉或是其他方面有「不公平競爭」。
因此還錢只是第一步而已,仍需要更多的努力,才能更促進轉型正義。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1萬的網紅陳其邁,也在其Youtube影片中提到,終結黨職併公職 提案說明 1971年9月17日,中華民國民眾服務總社發函考試院,以「業務係受政府委託辦理」,「實質與公務人員並無差異」,一紙文書就要求考試院於其專職人員轉任公務人員時,服務年資得採計為政府公職年資。在無任何法源依據的情況下,當時的考試院長孫科批示「准予照辦」,開啟黨職併公職的大門,讓...
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【勞保改革迫在眉睫 勞工何去何從 李來希:審慎研議提高稅賦挹注勞保基金】
勞保改革喊出「世代正義」的口號,全國公務人員協會前理事長李來希表示,政府為了遂行改革,採取製對立的手段與對付軍公教如出一轍。對於勞保改革將影響一千多萬個家庭,勞工該採取什麼立場面對?李來希說,不要阻礙勞保費率的調整,讓勞保基金水位提高,才能讓大家減損未來給付的壓力。
勞保目前負債為10兆4千5百多億元,到年今年年底潛藏負債將超過11兆零2百多億元。面對勞保即將破產,勞動部長許銘春提出勞保四個改革面向,並表示將延續軍公教改革立場,會溯及既往。李來希認為許銘春「非常誠實」 ,願意扮演「真小人」的角色,比蔡英文總統、前副總統陳建仁和前行政院長林全、政務委員林萬億這些「偽君子」好多了,這些偽君子一開始告訴軍公教人員改革不溯及既往,搞到最後還讓大法官會議釋憲解釋為,用「基於公義的理由」為溯及既往背書。
李來希說,他對軍公教改革主張不溯既往,對勞保改革也一樣強烈主張不溯既往,雖然大法官會議解釋溯及既往沒有違憲,不代表勞保改革也要走一樣的方向,一旦勞保溯及既往,不只影響133萬名已經在領退休老年給付的勞工,也全面影響到仍在職及未來進入勞保職場的勞工,軍公教牽動的不過就是63萬名在職人員,但是勞工在職投保人數多達一千萬餘人,也就代表會有一千萬多萬個家庭受到影響,勞工能承受這波改革帶來的減損嗎?
李來希一本他的堅持主張,認為未來勞保改革應分段處理,分段計算給付率,不應溯及既往。把軍公教和勞工拿來類比,表面上看來是公平的,其實是不對的,「我們要做是把軍公教改回來,不是把勞保跟著軍公教的錯誤改,可是看來這個政府已經鐵了心。」即便如此,他還是提出建議,勞保改革可以民國98年為分段點,98年以前年資按一次給付標準計算,98年以後到未來改革之前,所得替代率按照年金給付成本來計算,改革之後再依新的給付率計算,這就是不溯既往。
李來希表示,全世界的改革退養所得都遇到同樣的基金活化問題,這時候政府的角色如何扮演很重要。政府整天告訴人民國家財政困難,卻又在幫企業家減稅,台灣的稅賦在全世界是偏低的,賦稅空間還無限寬廣,所以他「甘冒社會大不韙」,提出建言,請政府嚴肅討論增加特別稅賦及特別稅捐的問題,專款專用,設定年限,來挹注勞保基金,否則光是靠提高費率,降低給付,編列預算補貼,「杯水車薪」,「夠嗎?」
李來希鼓勵勞工朋友勇敢站出來抗爭,並說當初軍公教被砍的時候,就因為勞工朋友在旁邊看笑話,造成軍公教被大刀子砍,今天輪到勞工被改革,這樣的痛軍公教朋友必能感同身受, 要站出來一起為勞工朋友發聲,如果勞工抗爭成功了,也許有一天也會反過來為軍公教發聲。
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【退休基金投資失利 農民退休制度明年開辦 你的意見如何?】
老農津貼月發放7550多元已施行20多年,為提高農民老年經濟生活保障,立法院上週三讀通過《農民退休儲金條例》,進一步建構農民退休金制度。全國公務人員協會榮譽理事長李來希分析指出,要期待農委會宣稱的農民退休可領3萬7千多元,首先基金的投報率必須在3%以上,「看看過去退休基金績效,你相信嗎?簡直是痴人說夢,異想天開。」
李來希表示,這次朝野達成共識通過《農民退休儲金條例》,是仿效勞工退休金條例的一個儲金制度,實際上就是協助農民養老的儲蓄制度 。但其中有一個大家沒注意到的盲點,就是農民退休時,帳戶內的儲金將依「平均餘命」平攤後按月發給,假設65歲退休,按平均餘命85歲計算,退休金只能領到85歲,86歲起退休儲金歸零,仍然只剩下領老農津貼的7550元,對於年紀愈大,依賴性愈高時,有無其他替代機制,政府應好好研議處理。
由於農民沒有退休金制度,因此政府推動老農津貼長達二十幾年,以保障農民在不用繳錢情況下,退休後每月可領7550元。立法院如今三讀通過《農民退休儲金條例》,將使農民未來擁有退休儲金個人專戶,農民從30歲開始,可選擇每月提撥最低基本工資23800元的1%至10%,政府會另行提撥相對金額到農民退休金帳戶中。按照農委會宣稱,提撥退休金期間,基本工資每年調整2%,加上基金投資報酬率3%,以設定提撥最高10%為例,農民每個月帳戶中將存入4760元,累積35年後,農民退休時可月領2萬9千多元,加上老農津貼7550元,共可領到3萬7千餘元。
不過李來希點明,要領到這樣的金額,有三項條件缺一不可,一是每月必須提撥達到基本工資的10%上限,二是參加這個制度須滿35年,三是此基金的投資報酬率不得低於3%,因此基金的管理機制就相對重要。
李來希直言,台灣的退休基金在這一波疫情衝擊下,不只沒有賺錢,還大失血,管理績效這麼差,有哪一個人出來負責?
以勞動基金今年第一季為例,受到疫情影響,才三個月就虧損4712億元,國保基金第一季虧損370億,兩者虧損額度都將近11%,勞退新基金虧損2千8百多億,舊基金虧損9百多億,勞保基金虧損757億,投資報酬率都是不升反倒虧。政府在去年吹噓勞動基金大賺4千多億,才一季就全部虧光,假如投資方法手段或機制不改,能期待農委會的試算報告,這簡直是痴人說夢,異想天開。
李來希說,「看看過去的績效,以最近發生的狀況,你相信農民退休條例通過後,每位農民退休真的可以領到3萬7千多元?」
談到退休金計算,他也表示,教師每個月提繳6千111元退休金,是農民的2.5倍,退休時不止沒有領到農民退休金的2.5倍,去年被改革後,許多老師的退休金只能到5萬多元,年資不足35年的,更只能領到33140的樓地板金額,「也就是交的錢是農民的2.5倍,但領的錢卻只有農民的1.5倍,這的確是不公平的。」
不過,李來希不希望用比較的態度來看軍公教與勞農的退休金制度,「因為人比人會氣死人」,他強調大家都是勞動階級,應互相幫忙,不要互相比較和敵視,士農工商本來就不一樣,假如不想像共產主義一樣吃大鍋飯,就要容許差異性,所以今天要以樂觀心態看待農民退休條例的通過,期待每一個退休的人,都能有富足的晚年,不要向年輕人伸手。
#梅雨季來到,這幾天全台大雨,免不了到處積水,然而媒體酸民鎖定大落下的頃刻間高雄有何處水深幾厘米,卻不報積水消退的速度,以及其他如屏東淹水慘狀。
李來希指出,連日來南部地區豪大雨,台南高雄屏東各地淹大水,只有高雄市的情況特別有改善,正是因為高雄清淤有成,所以即使雨下得再大,水也退得很快。但是網路上卻出現移花接木,刻意造謠高雄淹大水的圖片,質疑韓國瑜市長的治水績效。更令人不解的是,好多媒體的報導,只把焦點放在下大雨的那一剎那高雄積水狀況,對於屏東台南淹大水,且積水不退的慘況卻不報導。
李來希說事實擺在眼前,可受社會公評,韓國瑜曾清楚講過,天要下多少雨我們沒辦法控制,但可透過人為方式控制災情,現在看起來韓市長的治水績效已經顯現出來,「就不曉得罷韓體及一些從政的人,會這麼樣的沒有同理心,沒有惻隱之心,你期待高雄淹大水嗎?高雄的水退了,不是對雄市民財產生命安全都有獲得改善幫助,我們期待的是高雄不淹水,可是我們看到罷韓團體或民進黨這些人,期待的是高雄市淹水愈嚴重愈好,為什麼?因為這樣就可以取得聲討韓國瑜的藉,以拉高罷韓聲量。」
李來希也感慨,韓國瑜在選戰失利後,回到高雄好好拼市政,遭到中央聯合地方掣肘,從防疫到治水,不管韓國瑜做什麼都不對。罷韓團體從韓國瑜參選總統,就一再要求道歉,即使韓國瑜後來在議會上公開道歉,也被批評道歉得太晚,誠意不足。他質問,民進黨過去做過多少錯事,多少的發言不當,有哪一個人出來道歉過?令人更痛心的是,當民進黨捍衛自己的黨徒不需要道歉時,在野黨卻不去要求執政黨道歉,反而回過頭來要求自己人道歉,「要當民進黨的同志很簡單,只要靠過去就好,但是要當國民黨的同志好難,要當敵人卻好容易,因為你隨時視他為敵人,同志互咬就是今天在野黨之所以成為在野黨的主要原因。外戰無力,內鬥比誰都狠。」
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終結黨職併公職 提案說明
1971年9月17日,中華民國民眾服務總社發函考試院,以「業務係受政府委託辦理」,「實質與公務人員並無差異」,一紙文書就要求考試院於其專職人員轉任公務人員時,服務年資得採計為政府公職年資。在無任何法源依據的情況下,當時的考試院長孫科批示「准予照辦」,開啟黨職併公職的大門,讓國家45年來平白無故地替國民黨,負擔其黨工黨職期間的月退俸及18%利息。
黨職併公職從頭到尾都是違法行為,因為按公務人員退休法第2條「本法所稱退休之公務人員係指依公務人員任用法律任用之現職人員」,公務人員年資應指依法任用為公務人員後之年資,並無任何合併其他社會團體服務年資的空間,黨職併公職明顯違反上位法規公務人員退休法之規定。
以胡志強為例,他的教職與公職年資合計不到15年,依法原本僅能請領一次退休金。但併入10年11個月的黨職年資後,胡自強便得以請領月退休金,一來一回就多請領5406萬元。針對這個問題,我也特別在第五條中明訂,重新計算年資後若從月退變成一次退者,應該扣除已經領取的月退。
至於重新核算退休年資、溢領繳還,有無涉及信賴保護的問題,大法官釋字第525號說得很清楚,經廢止或變更之法規有重大明顯違反上位規範情形者,其信賴即不值得保護。黨職併公職自始違法公務人員退休法,其信賴當時不值得保護。
本次我和時力的版本,其實大方向都一致,只不過有些處理的細節上不同,其中兩個比較大的不同是「名詞定義」與「追討對象」,針對這兩個問題我的看法是:
第一,我的第二條,與時力的第3條,我用的是「附隨組織」,時力是直接列出團體。考量「附隨組織」已成為不黨黨產處理條例的專有名詞,而要成為附隨組織需要經過認定程序,我認為本條可以以時力的版本去修改。
但應該加入我的第三款,將「優惠存款利息」列為退職、退休給與的一部份,不然會有定義上的疑慮。
第二,我是向「政黨」與「受領者」追討,時力則是向「受領者」追討,我認為有兩個原因,應該用我的版本:
1. 黨職併公職的背景是威權時代,國民黨當然要負上最大的責任。
2. 不管是黨職年資或公職年資,受領人本來就都可以依據不同法令請領退休金,只不過國家替國民黨付掉了黨職年資的部分(勞工與公職計算方式不同先不論),既然國家替國民黨付掉,所以當然是向國民黨討回來。
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