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【#宜君來問政】
在南投縣議會第19屆-第5次定期會，宜君向觀光處提出書面質詢，請教觀光處長針對觀光政策白皮書中所提及的計畫，是否有跨局處邀請相關人員進行討論與規劃？
觀光處答覆如下：
1.配合交通部觀光局「2030觀光政策白皮書」之發布，而將中央觀光立國與觀光主流化之政策納於「南投縣觀光整體發展計畫」中研擬，並針對不同議題面相做滾動式修正。
2.為落實跨域協調、府際合作，此計畫已針對府內局處之業務做橫向溝通、整合及合作；另外也強化縱向串聯中央與地方意見溝通、整合及合作。並已辦理座談會，與會者包括中央長官、民意代表、鄉鎮公所首長、地方意見領袖之產官學代表，並在座談會中簽屬九大觀光宣言，完善南投縣觀光整體發展計畫。
3.關於北港溪溫泉區打造成溫泉休閒區之建議，縣府正辦理「南投縣溫泉區管理計畫」第一次檢討修訂，將透過計畫之檢討，形塑國姓鄉溫泉產業模式。
4.其他關於議員提出各軸線之建議，因涉及不同局處權責，觀光處將在政策架構下，轉請相關局處研議納入計畫中。
#第19屆第五次定期會書面質詢
#南投縣政府觀光處
#南投縣議員陳宜君
#書面質詢答覆全文請見留言區
｜#先說結論｜ 黃金海渡假村開發案補件再審
衝擊東海岸的都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫今由環保署召開環境現況差異分析（以下簡稱環現差）的視訊審查，鄰近部落族人與關心開發案的公民團體線上參與表達意見。現場環評委員也對資料相當不滿、砲聲連連。然而，雖環保署以審三次為原則，委員們仍然在決議時作出了9/30前補件的結論，#將燙手山芋交由下任環評委員續審。
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｜#來自部落的聲音｜在上次黃金海審查(2021年3月)後，加路蘭部落於2021/4/3進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」，詳見附件聲明。財團開發自始至終沒有尊重部落意志，加路蘭部落反對黃金海開發案－部落族人、猴子山青年協會理事長鐘黃貴
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｜#珊瑚與利吉層的危機｜東海岸地層普遍屬於利吉層，貿然在不穩定的地層上進行大型開發案，植被移除後經大雨沖刷，表土容易流失成為泥沙覆蓋珊瑚上，將造成珊瑚無法呼吸或進行光合作用致死，若覆蓋在岩石上，則將降低珊瑚幼生附著生長的機率，因而將直接或間接地影響珊瑚生長。－環境資訊協會副秘書長孫秀如
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｜#怎麼對待過去就會怎麼對待未來｜富山遺址發掘範圍相當侷限，開發單位一再以「有沒有出土遺物」來判斷能否開發、切割遺址的完整性，過於草率。在富山遺址的調查成果公開發表前就進行環差審議，令人無法接受。杉原灣總長不超過七公里的海岸線內，就有這麼多大型開發案，多與考古遺址產生區位衝突。－地球公民山林國土組研究專員賴沛蓮
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｜#觀光政策失靈｜這些開發案選址顯然出了很大問題，觀光局不應再將土地管理問題推給其他單位，反而有最大責任盤點資源、環境條件，制訂觀光開發案的選址和設置原則，引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發，而非在財團搶購海岸第一排時，顯得事不關己。－地球公民山林花東主任黃靖庭
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｜#炒山炒海炒黃金｜東海岸大型開發疑似近年投資不利轉為炒地，旭塔觀光飯店去年開價3.9億販售；滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關；棕櫚濱海度假村及寶盛水族遊樂區以假性動工維持開發許可有效，興建零星水保設施後就停工。上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法哄抬價格高額轉手賣地，破壞地方經濟平衡，也浪費國家行政資源，。 －地球公民副執行長蔡中岳
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｜#歹戲拖棚真的不行｜黃金海用地面積約10公頃、房間450間，量體過大而造成原住民傳統領域、遺址、廢污水、珊瑚礁等諸多影響，21年前通過環評(2000年)，6年內未動工，進行環現差審查，15年來已在環保署補充資料13次（請參閱附件大事記），共開了11次小組、2次大會，歷經七任環評委員，無論哪一任，同樣的環境疑慮一談再談 ，應早有退回共識。－地球公民花東辦公室主任黃斐悅
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會後聯合新聞稿全文請見 📖 https://bit.ly/3il8rEv
【史上最盧觀光投資殭屍案！地球公民籲環保署依法退回觀光局】
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｜#為何不要黃金海｜衝擊過大應退回本案
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位置敏感、量體過大，黃金海用地面積約10公頃、房間450間，比惡名昭彰的美麗灣渡假村大上10倍，所在位置杉原灣屬於東海岸的自然資源及文化資源熱點，不僅是重要珊瑚礁海域及阿美族人傳統領域，亦有富山考古遺址存在，渡假村造成的遺址破壞、廢污水、遊客交通等諸多影響。
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｜#開發時空已改變｜依立法精神應退回本案
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黃金海目前進行的審查程序「環境現況差異分析」（簡稱環現差），用意在釐清通過環評後一段時間仍未動工的案件，周遭的自然與社會條件變化情形，#確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前（2000年），當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利之意識，皆與今大相逕庭，而《環評法》下的「環現差」制度正是為此情況而生，依環評法13-1條將本案退回觀光局檢討，才符合環評法的精神。
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｜#環評成為殭屍CPR｜依行政資源考量應退回本案
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杉原灣飽受數個大型開發案侵擾，這些20年開發案都未曾評估過觀光需求，規劃方式也不符現代思維，而近年陸客下滑與疫情爆發，投資條件十分震盪，許多東海岸大型開發早已撤案或轉賣（例如旭塔觀光飯店的9公頃用地於2020年開價3.9億販售），但卻有殭屍案件一再闖關（如滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關），或假動工以維持證照有效（如寶盛水族遊樂區於2019動工至今仍只蓋了滯洪池），上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法疑似在維持開發許可，有效後哄抬價格轉手賣地，浪費國家行政資源。
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（接下來的比較專ㄖㄨㄥˇ業ㄔㄤˊ，小編幫你換口氣）
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｜#補件多次都未達標準｜依專業判斷應退回本案
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環保署曾於2018年3月6日曾將本案退回負責觀光上位政策的「目的事業主管機關」交通部觀光局，以釐清爭議。當時會議紀錄指出，本案在12年間召開9次會議，環評委員持續提出遺址、《原住民族基本法》、生態環境及污水等多種疑慮，但開發單位10 次補充資料始終無法解決問題，判定應依環評法13-1條退回觀光局，待黃金海公司完成以下四事項再送審，然而依據黃金海公司2020年送審資料及兩次審查情形，顯未能符合要求
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🚫 補充修正資料（生態、污水及廢棄物、用水需求、地質等）
🚫 依《文資法》辦理富山考古遺址相關工作
🙅♂️ 已補充之資料，但無法解除環評委員及民眾疑慮
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參考資料：第一次審查 https://e-info.org.tw/node/225010 第二次審查 https://e-info.org.tw/node/229834
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🚫 與利害相關民眾溝通說明
🙅♂️ 已拜訪居民，但用意為「告知」而非溝通，加路蘭部落族人持續抗議中
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🚫 確認是否符合「都蘭地區上位觀光政策」等計畫
🙅♂️ 黃金海公司數度表示符合計畫需求，但其資料有顯著問題
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｜#目的事業主管機關的職責｜上位觀光政策
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觀光局2015年「都蘭地區觀光永續發展評估案」，推估都蘭地區2023年尖峰日房間需求是851間，若附近大型開發全部興建，估計將超出一千多間；另於「重要觀光景點建設中程計畫(2020~2023年)」，亦明確評估東海岸住宿設施是「沒有開發需求」，與黃金海公司聲稱的「有住宿需求」不符。
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針對這些上位政策問題，觀光局多次對實質問題避而不談，僅發言表示，都蘭地區觀光永續發展評估等計畫僅是評估報告，並沒有強制規定飯店數量；另外各開發案問題須洽相關主管機關。
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本會嚴正聲明，觀光主管機關有最大責任審慎盤點觀光資源與環境條件，搭配基礎設施、潛力客群評估，制訂觀光開發案的選址和設置原則，引導地方政府與觀光業者到「適當的區位」去進行觀光開發，不應無視財團任意搶購海岸第一排；此外，甫公告的「2030觀光政策白皮書」中，亦已明確指出「宜脫離『蓋硬體拚觀光』的線性思維，並兼顧自然美景及維護環境景觀」 。
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01:52 「經濟好」究竟是什麼意思？
01:24 觀光政策
04:24 國際貿易、投資環境等政策
05:44 產業轉型升級
07:36 勞動政策
09:11 彙整和簡評
12:02 我們的觀點
13:26 提問
13:52 掰比
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→ 獨家》新南向新策略：觀光客來台年成長20萬、增補助實習生500人：http://bit.ly/35EV9Le
→ 新南向國家漸成觀光主力 圖解近20年來台旅客數據：http://bit.ly/34Hg2nU
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→ 十年觀光藍圖 國際客來台2千萬國旅逾2億人次：http://bit.ly/2s6IulF
🔆國貿投資
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→ 邵立中觀點》升格是不夠的！「觀光立國」需要堅毅的實踐力 - 新頭殼：http://bit.ly/2Z5gHOM
→ 2018年觀光外匯收入連跌三年後首度回升：http://bit.ly/2Z7DSI8
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