#監察院可以有牙齒嗎
壁如不是憲法學和政治學上的專家，但今天特地來參加「論監察權之未來」座談會，僅從實務運作，來看監察權的問題，和未來的發展。
#行政部門無視監察院之糾正
#國土計畫就是典型案例
監察權最主要的是，從調查權發掘行政疏失與責任，對官員彈劾、對行政機關糾正。從我在台北市政府的經驗，許多基層公務員不敢勇敢創新突破陳規，有時候是「害怕被監察院彈劾」，但是一般民眾卻覺得監察院沒用，不太可能彈劾官員，如同「沒有牙齒的老虎」。
近年彈劾的案子不多，糾正案還不少。但糾正案成案之後，行政部門通常無視，連媒體記者也沒有興趣。
今年1/21監察院通過林盛豐委員提出，對內政部的糾正案，規劃及審議制度失能失靈，就完全沒有媒體報導。內政部竟然沒有任何檢討，反而一錯再錯，急於修正《國土計畫法》第15條第三項，要為個案變更大開後門，架空通盤檢討。
昨天(3/9)我在內政委員會就此事質詢內政部，內政部長徐國勇的回應似乎並不覺得內政部有錯。
1. 徐部長認為，監察院糾正的是地方政府不辦通盤檢討。我很訝異，部長居然不知道都市計畫法的主管機關就是內政部，監察院糾正內政部督導不周的責任。
2. 徐部長說糾正案是針對都市計畫不是國土計畫。但國土計畫就是接續都市計畫與區域計畫，糾正文中也有國土計畫的段落。都市計畫做不好的事，個案變更浮濫、逃避通盤檢討，若是不認真檢討，國土計畫當然就會延續這樣的錯誤。
3. 我從監察院糾正文的線索，去整理近十年內政部營建署都市計畫組的預算變化趨勢，從2016年民進黨再度執政以來，預算腰斬，缺人缺錢難辦事，徐部長倒是很開心，謝謝我幫他爭取預算。
其實，監察院並非第一次糾正內政部關於都市計畫法的執行不力，過去也曾糾正過未依第26條舉辦通盤檢討，公園綠地面積未達第45條規定的百分之十，但內政部從來不面對，甚至曾經動念修法把做不到的第45條的比例修掉。
未來，各黨各界推薦的人才進入監察院，必然還會有更多好的糾正案，但行政部門一再無視，反而彰顯監察院「是頭沒有牙齒的老虎」。愈認真的監察院，愈凸顯監察院的無能，這實在是國家的悲哀。
#立院組成修憲委員會開啟憲政討論
我國憲政制度設計，將一般三權分立國家的國會調查權分出來給監察院，許多學者專家認為，這是監察院對行政部門牽制力量薄弱的結構性因素。
假設，對內政部糾正的機關，手上握有其預算權，他應該不敢當作耳邊風。換個角度想，如果立法院手上有完整的調查權，在預算權和立法權的監督上，會更有威力。
在結構不變的情況下，做枝枝節節的點滴改革，可能效果不會有太大的改變。反而可能落入我剛剛提的悖論，愈認真的監察院，愈凸顯監察院的無能。
要動憲政結構，以目前修憲難度實在太困難。明明行政院長、立法院長、兩個大黨、兩個小黨，通通公開表態支持擴大18歲公民權，許多個別立委也願意支持民眾黨的「一憲二法」提案，卻不敢也不能連署，小黨從第一關的連署提案人數就被大黨黨紀阻攔。
希望立法院可以在這會期，儘快組成修憲委員會，將各種憲政議題都開始進行討論，但不要堅持夾帶沒有社會共識的提案，最後有共識的條文再進入實質修憲程序，趕上2022地方選舉一併公投，給青年朋友完整的公民權，促進政治的新陳代謝，實現世代正義。
張其祿 #張問
邱顯智
立法委員林為洲
鍾佳濱
#趕快組成修憲委員會
#年久失修趕快實現世代正義
監察院可以有牙齒嗎 在 Re: [新聞] 步兵117旅役男「震撼教育」 展訓練成果- 看板Military 的必吃
: → dasuperray : 陸軍真的改不了~可憐 10/14 14:17
: 推 Wooctor : 這問題大概是無解了 10/14 14:18
: 推 ak904 : 早就不合時宜了,現在誰還在上刺刀衝刺啊... 10/14 14:28
: → jjjj222 : 把人叫進去刺槍, 怎麼有臉說要延長役期 10/14 14:32
: 推 chewie : 不反對新訓刺槍 但下單位後就別玩了 10/14 14:35
: 推 roy2142 : 沒救了國軍 未來防禦戰就是在海灘刺槍 中國一顆炸彈 10/14 14:38
: → roy2142 : 下來死上百人 這畫面太美 留給西方報導吧 10/14 14:38
: 推 JNissan : 幹拎老師 刺槍術能不能拿去刺那些昏官 10/14 14:56
: 推 divaxxxx : 刺槍最棒棒了，改都改不掉 10/14 14:56
: → jinx55123 : 有沒有要來護航刺槍術 說服一下啊 10/14 15:00
: 推 roy2142 : 一直在吵沒時間訓練 因為時間都拿去練刺槍了 10/14 15:00
: 推 peterlee97 : 說回刺槍的確我以前是支持刺槍 但現在我也認為應該 10/14 16:57
: → peterlee97 : 要改革去對次 然後單戰這個是基礎團體訓練 一個你 10/14 16:57
: 推 JCrawford : 查了一下 刺槍術新兵訓練只佔9個小時 10/14 18:41
: → JCrawford : 刺過一次基本上就不會再刺了 說整個軍旅生涯在刺的 10/14 18:42
: 推 Pegasus170 : 我的時代一週刺最少兩個晚上，多的話整週都在刺… 10/15 03:33
: → Pegasus170 : 這還是下部隊以後的事 10/15 03:34
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說到剌槍去年有一篇新聞在本板也PO過
[新聞] 防與實戰脫節 監院促保留刺槍術
https://ptthito.com/military/m-1627447876-a-c93/
不過好像只剩存檔,當時也沒很多人討論
原新聞摘錄如下
https://www.chinatimes.com/newspapers/20210726000401-260118
國軍刺槍術存廢問題引發爭論，監察院也加入戰局，最新調查報告呼籲加強對刺、對練，
避免與戰場實況脫節。據透露，國防部主張保留刺槍術，陸軍司令徐衍璞於擔任六軍團指
揮官時，大力支持對刺和對練，並且出版專書，軍中預料，國軍刺槍術將會保留並有所精
進。
監察院7月22日通過監委賴鼎銘、浦忠成、葉大華所提「志願役及軍事訓練役訓練成效案
」調查報告。報告指出，刺槍術是輔助完成射擊和保命的戰技，其存廢議題近來甚囂塵上
，國防部認為仍有保留之必要，但為避免與實戰情況脫節，國防部宜參採各方意見，加強
對刺、對練之經驗。
刺槍術存廢爭論達10年，主因是美軍認為不符戰場實況，在伊拉克與阿富汗戰場用不到近
身肉博，因而取消刺槍術訓練，美方曾建議我取消。
此外，網傳2018年陸軍八軍團某單位刺槍操練，新兵動作軟趴趴影片，士氣受挫；今年初
，因有民進黨立委主張廢除，再掀論戰，國防部書面答覆保留，國防部前部長長馮世寬也
強調不能廢，他在空軍幼校時就學刺槍術，「所以你們不要跟我打架」。
事實上，國軍不但主張刺槍術不能廢，志願役與軍事訓練役的新兵戰鬥教練及期末驗收時
機中，均納入刺槍術演練。蔡英文總統2月視導陸軍117旅時，軍方也安排她看刺槍術，頗
有讓總統認證背書之意。
據指出，徐衍璞擔任六軍團指揮官時，邀請力主對刺的退役上校張博智到軍團開班授課，
並舉辦發表會，也有對刺比賽，還公開表演許久未見的「百人刺槍」
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不管民意代表或民間討論,司令部也多次背書
推動刺槍訓練 陸軍：面對中共武嚇 訓練是官兵福利
2021-11-28 10:25 聯合報
記者洪哲政／台北即時報導
刺槍比打靶多 立委提案砍預算
2021/12/26 05:30 自由
記者吳書緯
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2021/12/26/161.jpg
大約是美方建議取消,但司令出書要求留下
然後不但留下,還說服了監察院,連監察委員都具名出報告大力支持說是輔助射擊的技巧
並且列為陸軍重要戰技,同時秀給總統看,給總統背書
部長和前部張也都支持槍,只有美軍建議取消
所以除了換司令和部長外,目前幾乎不可能改變剌槍是國軍重要戰技和測驗項目
鄉民反也沒用,再說司令徐明年五月後最可能的下任總長
看來陸海空三軍一起剌槍的日子不遠了
到時弄個三軍聯戰剌槍,應該會很有氣勢
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雖然是紅燈，他還是很自然地加入了前面過馬路的人群。
嘿嘿...警察來偷拍也無所謂，到時候不可能罰我一個，反正大家都……
「大家？！」
他愕然停住，急轉彎的卡車大燈向他逼來，而眼前筆直的馬路上，空無一人－－
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沒事,別理就好
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