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【高雄．議會】水域遊憩活動管理公聽會

本週三（08/25）閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會；邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位，一同檢視全國水域活動相關法規，並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題，期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》！

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台灣四面環海，尤其高雄縣市合併後，整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位，常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。

對此，今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會，從觀光遊憩角度切入海岸水域管理，邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討，作為未來修法及政府施政之參考，加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。

政府近年重視海洋管理的重要性，並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」，隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。

針對水域管理，高閔琳議員表示，中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告；然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材，以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例，可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。

#沈建全教授 建議，高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向，讓海洋環境優化，水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調，水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 （Marine Spatial Planning）角度切入，分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視，修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示，水域遊憩活動除提升硬體設施，軟體與配套都需更加著墨，例如可從「#水域安全教育」角度切入，政府更可與在地NGO合作，提升人民對於危險海域和水域活動之知能。

#陳璋玲教授 則建議中央，針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為，現行法律之施行及行政裁罰時，因法規制度不夠完備，而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞；而水域遊憩活動的發展，涉及法規調適與產業推動，非單一局處可主責，建議市府成立政策諮詢推動小組，研議訂定自治條例。

交通部觀光局表示，《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案，主要針對浮具使用管理予以入法規範，實務上種類多元的浮具，將有更完善的規範。海委會指出，#波特船 目前已由交通部研究納管，海釣的相關法規修正，目前也正在進行中。

海洋局表示，《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序，全國適用的原則確立後，地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。

觀光局則提醒，中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為，否則恐影響法規的適用。地政局指出，有關市有土地遭類船型浮具占用，已有設立告示牌，會加強巡視，並予以裁罰。

簡煥宗 高雄市議員表示，在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等，都有碰到釣魚的問題，未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法，市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例，更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。

高閔琳表示，目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府，包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則；高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外，另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。

高閔琳議員總結會議結論表示，為妥善規範並管理整體水域活動，除中央推動相關修法外，高雄市亦應融入MSP（海域空間規劃）觀念，成立「#政策諮詢推動小組」，針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時，如何兼顧休閒遊憩和漁民權益，維護海上交通安全、邊境管理，防堵走私及防疫破口等問題，均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。

【能源、環境、漁權的平衡異音】

經濟部7月發布「離岸風力發電區塊開發場址規劃申請作業要點」，啟動離岸風電第三區塊開發作業，並提出「離岸風電選商機制規劃」草案，環保、漁民團體及學者專家今（19）日舉行「把關海洋藍色國土治理」記者會，認為經濟部不顧生態，壓縮海洋保育永續空間。

根據經濟部的作業要點，目前已規劃出禁止開發區域，提供開發業者規劃場址參考，禁止開發海域包括法定限制開發海域，以及北方三島漁場、南北通行航道等敏感範圍。

雲林縣近沿海作業漁船協進會理事長李平順表示，除了北方三島，臺灣西海岸包括澎湖周邊8海浬內、水深 30 公尺以內的區域，都應該劃入高敏感區，杜絕申建離岸風電的可能性，以保護近海生態，也讓近沿海小型船筏的漁船作業有生存的空間。

#離岸風電 #風機 #風電 #漁業 #環保
https://www.agriharvest.tw/archives/65238

今日經濟部正式公布離岸風電選商標準，儘管環團專家先前疾呼，應將環境、在地產業連結等納入選商評比分數，然今日公布要點仍僅納入技術、財務能力及是否與本土風電產業關連性，並以價格高低決標，其他項目均未被納入。

國內環境公民團體、漁民團體及學者今聯合表示，目前規劃犧牲了西部沿岸漁業、壓縮未來推動海洋保育永續的空間，呼籲開發時程應向後推延，並比照國際發展的海洋空間規劃原則，政府應將社會、生態面向納入選商考量，未來也須監督業者履行企業社會責任，並保障漁民在離岸風場海域內自由進出與捕撈作業的權利。

https://www.newsmarket.com.tw/blog/157560/

日本政府宣布將福島第一核電廠的含氚廢水稀釋入海，引發日本和韓國漁民抗議，台灣的漁民代表今天也對外發聲，認為海洋如果受汙染，漁業就會完蛋。還有人擔心，如果消費者產生疑慮不敢買魚，也會讓魚價下跌。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/524599

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天后寶誕即媽祖誕辰，也稱為天后誕、媽祖生、天妃誕、天妃祭，是慶祝天后（媽祖）誕辰的東亞傳統文化節日，在每年農曆三月廿三。相傳天后（媽祖）能保佑人們海上平安。天后是廣州、香港、澳門、汕尾、汕頭（南澳）、三水、閩東、閩南、臺灣等沿海地區常見供奉的海神，更是莆田的鄉土神，因此每年的天后寶誕都有很多善男信女匯集到各個天后（媽祖）廟宇慶祝。香港天后誕一般慶祝程式由天后誕的前夕開始，在傍晚開始還神、還花炮；子時過後各村村代表會在天后廟上頭注香、拜神，然後有一些儀式如喊禮及讀祝文等。在天后誕正日，各花炮會龍獅隊與表演團體於天后廟前集合。當慶祝表演完畢後，龍獅隊會繼續前往天后廟參神。最後，舉行隆重的抽炮儀式。香港至今最少有40座天后廟，當中最古老的就是建於1266年的天后廟有西貢佛堂門的佛堂門大廟。每年的天后誕會有多至5萬名信眾參拜，有的賀誕者會於帆船和駁船上掛滿色彩繽紛的旗幟。元朗的大樹下天后廟也是很著名的，每年元朗的漁民團體、體育會、宗親會等會派出飄色、樂手和其他表演者參加會景巡遊至天后廟。在天后誕慶典眾多的傳統活動中，「抽花炮」可算是最有特色。香港掌故家蕭國健博士表示，一般花炮共設30座，當中「第三炮」除了象徵「丁財兩旺」，還據說是最靈驗的一個，故有「炮王」稱號。另外，據說以往曾有兩名村代表同時搶到「第一炮」，後來為了平息風波，特設「第一壹炮」作為抽用，而「第一炮」則為鎮壇副炮。天后誕時，村民除了舞龍舞獅、朝拜天后、出會、巡遊外，還舉行盛大的盆菜宴。盆菜是香港獨特的傳統菜式。傳統盆菜以木盆盛載，材料則一層疊一層的排放。不過，為了能吃到熱騰騰的盆菜，現今盛載的器皿都以銅盆及梓盆代替笨重的木盆。亦有天后誕主辦者，於晚上在酒樓設宴，款待善信，席間有人表演及「勝意品」拍賣。天后誕一般是定期舉行，一年一次，大部份在農曆三月二十至二十四日舉行，視乎每個地方而定。元朗天后誕於每年農曆三月二十三日天后誕正日舉行。青衣天后寶誕則於每年農曆四月初一至四月初五舉行。

天后寶誕，即媽祖誕辰，也稱為天后誕、媽祖生、天妃誕、天妃祭，是慶祝天后（媽祖）誕辰的東亞傳統文化節日，在每年農曆三月廿三。相傳天后（媽祖）能保佑人們海上平安。天后是廣州、香港、澳門、汕尾、汕頭（南澳）、三水、閩東、閩南、臺灣等沿海地區常見供奉的海神，更是莆田的鄉土神，因此每年的天后寶誕都有很多善男信女匯集到各個天后（媽祖）廟宇慶祝。民間信奉天后為護海女神，漁民與疍家人信奉最深，沿海沿江多建有天后宮。每年三月二十三日為天后誕，各地均有祭祀活動。如三水縣西南鎮及汕頭等地的天后廟，舊時每隔三、五年都會打醮、擺會。共和國後逐漸被廢，但仍甚多前往參拜者。汕頭市信眾是日多炒麵條，並買鹵鵝肉吃。南澳島漁民崇奉媽祖，是日家家戶戶做媽生，不出海作業，廟前演大戲。天后誕一般慶祝程式由天后誕的前夕開始，在傍晚開始還神、還花炮；子時過後各村村代表會在天后廟上頭注香、拜神，然後有一些儀式如喊禮及讀祝文等。在天后誕正日，各花炮會龍獅隊與表演團體於天后廟前集合。當慶祝表演完畢後，龍獅隊會繼續前往天后廟參神。最後，舉行隆重的抽炮儀式。香港至今最少有40座天后廟，當中最古老的就是建於1266年的天后廟有西貢佛堂門的佛堂門大廟。每年的天后誕會有多至5萬名信眾參拜，有的賀誕者會於帆船和駁船上掛滿色彩繽紛的旗幟。元朗的大樹下天后廟也是很著名的，每年元朗的漁民團體、體育會、宗親會等會派出飄色、樂手和其他表演者參加會景巡遊至天后廟。天后誕一般是定期舉行，一年一次，大部份在農曆三月二十至二十四日舉行，視乎每個地方而定。在天后誕慶典眾多的傳統活動中，「抽花炮」可算是最有特色。香港掌故家蕭國健博士表示，一般花炮共設30座，當中「第三炮」除了象徵「丁財兩旺」，還據說是最靈驗的一個，故有「炮王」稱號。另外，據說以往曾有兩名村代表同時搶到「第一炮」，後來為了平息風波，特設「第一壹炮」作為抽用，而「第一炮」則為鎮壇副炮。天后誕時，村民除了舞龍舞獅、朝拜天后、出會、巡遊外，還舉行盛大的盆菜宴。盆菜是香港獨特的傳統菜式。傳統盆菜以木盆盛載，材料則一層疊一層的排放。不過，為了能吃到熱騰騰的盆菜，現今盛載的器皿都以銅盆及梓盆代替笨重的木盆。亦有天后誕主辦者，於晚上在酒樓設宴，款待善信，席間有人表演及「勝意品」拍賣。