#社論
蔡總統翻頁容易，兩岸新卷難書
蔡英文總統就職第15任總統，在台北賓館發表就職演說。總統府／提供
蔡總統就職演說未提九二共識，僅重申遵循《中華民國憲法》與《兩岸關係條例》處理兩岸事務。陸委會主委陳明通高調說，「歷史已經翻過一頁」，九二共識不必再討論。國台辦的官式回應，則譴責民進黨當局拒不承認體現一個中國原則的「九二共識」，單方面破壞兩岸和平發展的政治基礎。兩岸許多學者都強烈質疑，蔡總統的修憲主張，可能是「兩國論」的最高潮。
值得觀察的是，適逢大陸兩會開議，中共領導人對蔡總統的談話相當低調。在政協主席汪洋的開幕報告裡，也不見九二共識，而是要深化和台灣島內黨派各界的交流交往。國務院總理李克強的政府報告中，也首次未見「堅持九二共識」，強調的是堅決反對台獨分裂行徑，完善促進兩岸交流合作。汪洋雖在兩天後重提九二共識，但前海基會董事長洪奇昌解讀，這是兩岸領導人有默契的「互拋橄欖枝」，他並呼籲兩岸要掌握歷史機遇重啟既有的官方與準官方機制。
觀察蔡英文的就職演說及新兩岸人事布局，似有為兩岸重啟對話預留空間之準備。因為中華民國憲法仍屬「一個中國」的國家定位；兩岸關係條例則以「國家統一前」的原則來規範兩岸的往來。此二者可謂兩岸關係的「底線」。問題是，當她翻過「九二共識」這一頁時，並未對兩岸關係新局提出積極性的新路徑圖或搭橋策略，至少外界看不出兩岸關係重啟之觸媒。拋棄九二共識容易，但要書寫兩岸新頁何其困難；尤其兩岸歷經四年冷戰互鬥，雙方缺乏基本互信卻心存更多芥蒂及懷疑，面對疫後世局的驟變，將有更多變數影響兩岸關係的改善。
變數之一，香港局勢的變化首當其衝。中共為了穩定香港政經情勢，跳過香港《基本法》廿三條立法的等待，驟然提出「港版國安法」。此舉，是北京要自行立法終結香港一年多來「反修例之亂」，顯示中共對香港的國安防獨考量已高於經濟融合。消息一出，港股大跌，不滿紛起，民主派悲鳴「一國兩制」已亡。這項舉措，反映了中共阻斷港獨、台獨的意志，也將更強化台灣民眾的反中情結，成為兩岸復談的阻力。
變數之二，是蔡總統啟動修憲。蔡總統對於憲改的可能方向，雖保持了一定的彈性與模糊，但只要修憲程序一啟動，統獨之爭、理念與現實的角力必然傾巢而出。屆時，修憲自不可能只侷限於十八歲公民權一項，一旦國家定位、憲政架構、兩岸關係再定位的爭議攪成一團，勢必為缺乏共識的台灣社會再添衝突風險。稍有不慎，即可能如「港版國安法」般，成為兩岸擦槍走火的引信。
變數之三，是美國的對中戰略及對台灣的利用。過去兩年，川普政府發動的美中貿易和科技戰接二連三，如今川普面臨連任壓力，勢必擴大利用各種藉口在此議題上煽風點火，以爭取勝選。當川普發動對中共政經全面對決攻勢，台灣便成為川普欽點的火線哨兵，不論是壓迫台積電選邊在美設廠，或是在蔡英文就職後送來魚雷軍售賀禮，都擺明了要挑激中共。蔡總統就職日，美國務卿龐培歐送來對「台灣總統」的賀電，在在說明美國把台灣當成測試大陸壓力鍋爆炸的燃點，也果然引發北京強烈反應。台灣會不會成為中美衝突的犧牲品，蔡總統必須極為自覺，否則就是引火上身。
蔡總統的就職講稿寫得動聽：要以更融通的金流、更活水的人流、更強勁的產業實力、更與世界緊密連結的台灣來開啟嶄新的經濟格局。但是，如果沒有明確兩岸新路徑和國際新戰略的指引，這些動聽的詞句都只是空洞的標語，無一可行。疫後的世局必然紛亂，疫後的人心必然脆弱；因此，要化解兩岸及各自的困局，兩岸領導人得跳出既有的思維框架與定見，拿出大智慧及大擔當，才能避免不必要的衝突與分歧，中華民國憲法和兩岸關係條例的表述，只是設定停損點，而且還必須是國家定位未經更動的憲法。至於要為兩岸展開和平穩定的新局，恐怕還要有更具體的作為。否則，歷史翻過一頁，兩岸卻寫不出任何新的篇章，結果將是空白一片或更糟的塗鴉。
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