#市議員你馬幫幫忙系列 #解救加班的過勞公務員
【週五不談政治,談政府】
政府面臨一個問題,其實是兩個。沒人、沒錢。
關於沒錢,下周再談。先談沒人。
大家說公務員閒閒的時候,其實很多公務員現在還沒下班。
因為中央政府總員額的限制,很多機關遇缺不補是常態,人變少了,業務卻越來越多,想想以前有1999嗎?以前有官方粉專嗎?以前有那麼多的座談會要辦?假消息要澄清嗎?
資訊越多越透明,事情是倍數成長的。米蟲已經化作無頭蒼蠅,忙到不知所以然,忙到不知為何而戰。沒錯,米蟲的年代是回不去了(當然不可否認,政府還是有存在一些你永遠看不見我的”蠹蟲”)。。
那既然事情變多,人沒有變多;服務需求增加,可以用的工具卻還是win98的時候,真的是無語問蒼天。
#水深火熱的報表地獄
所以,我跟一些朋友一直在思考,怎麼樣才能將公務員,從報表地獄中救出。想來想去,讓行政數位化的程度拉高,應該是一個解方。比方說,我們民代為了問政需求,常請貴局(處)提供XX資料。這件事應該也讓很多公務員很煩。過去在處理民代索資,就得上一層又一層的簽呈:「OO民代索取A資料,整理如附件,奉核後逕送服務處,當否?」
很多時候,這些資料都是會每月修正的,每次要提供資料,就得去跟各個業務科要資料,導致在彙整資料那位,最後變成遊蕩在各科室間的無臉男,不時向大家問候:「請問資料好了嗎?」。充滿淡淡無奈。
這時候,如果有一個各科室可以共用的資料庫,最好是在各機關的資料庫間還可以介接,當有資料更新時,就一併會在各機關的系統上更新,然後寫一個容易查詢的介面,讓彙整資料的同仁,需要資料時,只要確認一下資料的更新日期是否為最新,直接就可以download下來彙整了。
如果資料是公開的開放資料,甚至只要提供一個連結給民代助理,請他自己上去抓,就省下很多彙整跟簽核的工作(前提是民代助理是可以溝通的)。
#數位治理為何困難
不過這樣的好事,在政府內部並不會自然發生。(原因一)原始資料建立時就沒有考量到要數位化;(原因二)各單位資料要互相流通,必須要主管同意;(原因三)即便主管同意,很可能不同單位的資料庫系統是不同的,沒有工程師進來寫程式讓不同的資料庫間可以介接,這件事也不會發生。
那總之,這些事情要發生,就得在機關內部有懂得資料庫建立及交換的人,但目前政府內部的資訊人員,多半處理的是機房管理、機關網頁維護、簡易的資料庫維護及資訊標案發包,如果要協助不同的部門間進行資料交換,一來不屬於他們業務,二來他們不見得懂得業務部門需求。
所以,可以讓這件好事發生的對象,是業務部門中懂得數位資料交換的insider。一來,他知道哪些資料適合公開;二來,他曉得業務部門同事的需求。八特,通常這種人都會隱藏自己的能力。因為深怕招來不必要的工作。
但是,數位治理這件事,在「缺人」的政府系統裡,越來越重要了。數位治理不只是協助政府效能的提升;減輕第一線填寫報表的行政負擔,最重要的還是在於這些資料數位化後的加值運用。
比方說,最近我的辦公室請了一位資訊顧問,打算開始撈高雄市政府公開的交通資訊,去分析某些路段在交通規劃改變後,是否如想像中的變「安全」了,還是只是心理上安全?坦白說,我們政府中應該有很多寶貴的資料,但是因為沒有開放、缺乏交換機制,導致這些資料都成了入庫存查的無用資料。
但如果,這些資料能夠做到跨機關平台交換,不只對於公務員省事,也會讓民眾感受到更便捷的服務。例如在辦理各種戶籍、稅籍及社會補助的申請時,如果各機關的資料是可以互相交換順暢的,那麼會省去很多單機作業的程序。
#怎麼讓資訊人浮出水面
政府若能意識到數位治理的重要性,有什麼方法能把這些機關中具有資訊能力的公務員撈出來呢?
我認為需要有一個常態性的跨部門資訊小組,將數位治理的工作變成一個長期性的業務。像是台北市的資訊局、或是桃園市的資訊科技局,就是把資訊工作拉到一個層級比較高的部門。
而高雄市的資訊中心,是附屬在研考會底下,而能夠進行公務資訊人力培訓的公務人力發展中心,是附屬在人事處底下。為了把事情往前推一步,我在第一次臨時會時,請人力發展中心徵調各局處資訊專長之公務員,組成常態性的政府資訊平台整合小組,協助各機關資料交換的效率。
這是在成立一個單獨的資訊局之前,能夠先做的事。成立一個獨立的資訊局好,還是讓各機關內部都有懂業務的資訊人力好,我還不是很確定。但是很開心的是,公務人力發展中心的邱主任昨天特別來服務處,帶了一本「資訊平台整合小組設置、培訓」的規劃書,裡面提到的概念,大方向上是一致的。
接下來,需要再去找研考會,談談資訊中心在市府的角色。而如果要建置跨機關的常態性資訊小組,則必須要市府秘書長以上的層級支持才行了。
Keep going.
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想請問板上的先進們,目前有2個單位我比較有興趣。
1.綜合施工處
2.北區施工處
不知道板上的先進會推薦哪一個?
可以分享他們的差別以及裡面單位的風氣嗎?
PS:本人在地方政府服務(地特3等),因為目前在非工程單位,很懷念在現場施工的日子,所以想選施工處,並且還在猶豫到底該如何選擇,麻煩大家了。
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