關於 分配正義程序正義 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

啃一本冷硬書，但心頭熱熱的❤

端午連假期間，總算搶到了幾個比較完整的時段看書。想想決定翻開現在最熱門的兩個話題：「#監察院該不該廢？」+「#健保會不會破產？」

《#全民健保總體檢》這本書是黃煌雄委員三年前送我的，剛好就跟這兩個議題有關，但我始終因為忙碌沒力氣翻開。

#我的55天監獄風雲

很多基隆/暖暖的朋友不知道，我在2002年曾經因為反對「#健保保費雙漲」到行政院抗議，與數千群眾推壞了行政院的大門，還被視為「主謀」之一，最後被告「#毀損公物」並判刑55天，我不捨易科罰金的總金額，決定2004年去「進修」55天。

從勞工運動的角度，面對健保的財務議題當然是「分配正義」、「程序正義」的問題，但在「管理調控」的問題沒有改善之前，要求被保險人提高保費是沒有道德基礎的。更何況「保疾病vs保健康」的定位問題一直沒有明辨，直接以漲價回應是解決不了問題的。

到最後，倒楣的仍只有醫療體系中的醫事人員與全民被保險人。

總之當年我蹲了55天，老問題也還是沒有解決。這本10年前（健保實施15年後）出版的大部書如今來看就顯得有價值了。

而陳時中部長的政治勇氣以及智慧可以到哪個高度？剛好就可以用這本書來檢驗。

#監察院的存廢是真問題嗎？

這會兒，雖然只啃了三分之一本，但心中對黃煌雄委員的敬佩增加了幾分。姑且不論「總體檢」最後提出的幾個階段建議是否同意，但是至少在問題的定性上都算是有未來性的描述。

更重要的是，這不但是在監察委員的職權行使下所發展出來的重大工程，更讓監察院獨立的角色可以更發揮出積極的引導作用。

監察院長期被譏為「沒有牙齒的老虎」，其實不完全是「三權分立vs 五權分立」的問題，說到底，不論三權或五權的設計，現實上都逃脫不了主流政黨或派系的掌握，這恐怕才是真問題。怎麼樣讓監察、彈劾、糾正行政機關的權力重新回到人民（而非政黨派系）的手上，才應該是真目標。

再退100步講，我以為此刻真正該討論的是，在還沒有修憲完成之前、在落日條款訂定之前，怎麼樣讓監察委員職權可以發生建設性的作用，讓監察委員的權力來源多反映「民意」而非「黨意」，恐怕更實際一些。

#冷硬派的夥伴在哪裡？

我如果邀請黃煌雄委員來基隆演講，談談全民健保的危機（感覺很冷硬，是吧？），❤有沒有人有興趣啊？

包括地球公民基金會、台灣人權促進會、高雄市產業總工會、大高雄總工會、高雄市輔育人員職業工會等多個人民團體，在今天上午前往聲援中央公園護樹志工遭到警察逮捕的抗議記者會。記者會中，遭到警察不當逮捕的當事人也現身說法。

回溯12月22日的整體過程，三名靜坐志工遭到警察包圍，其中一名男性志工遭到警察帶走，女性志工與在一旁錄影的志工伙伴又遭到警察以違反公務逮捕，甚至是戴上手銬將人帶走。

高雄市警察的職權已經擴張到不需要依照任何法令基礎、程序正義，即可將民眾上銬帶走？

對此，綠黨呼籲陳菊市長必須針對警察濫用職權，無故逮捕護樹志工的行為立即進行說明與道歉！

【警察濫權沒人管！人權城市沒人權？】

今早綠黨組織部婉娥及綠黨高雄支黨部智達、昭穎一同參與護樹志工遭警察濫權逮捕、傷害之聲援記者會，2014年12月11日，就在國際人權日的隔天，中央公園護樹護地聯盟的志工已靜坐五週用行動表示對市府「避重就輕」回應的不滿，並希望市府能正面與護樹團體溝通，然而就在這天發生了志工被上銬以違反社維法逮捕移送的事件！

11天後更加變本加厲，12月22日，就在陳菊市長就職前三天，兩名志工在市府前靜坐時被警方團團包圍，看板被警方搶走，在未經舉牌警告的情況下，一名男性被警方又推又拉的帶往派出所，女性志工則被警方壓制、拖行，造成多處挫傷與擦傷，並因抗拒警察違法抬人，被警方以妨害公務逮捕，移送地檢。而一名在旁錄影的男性志工，不僅被警方多次阻撓錄影，甚至最後也被警方又推又拖的帶去派出所。

從昨日的聲援消防員記者會到今日的護樹志工遭暴力驅逐記者會，我們期盼頂著人權市長光環的陳菊能夠更正視公民的訴求，應徹查真相並懲處相關失職官員，同時對於李科永紀念圖書館選址爭議也應開誠布公與相關團體對話、溝通，在中央公園護樹護地聯盟一連串行動以來，這已經不僅僅是單純的綠地保護問題，更是資源分配正義、程序正義，更甚至是集會自由人權的議題，綠黨也堅守六大核心價值期盼社會大眾共同關注！

土地未分配，市府先圈地，毫無程序正義可言。
林市府將創研2的10公頃改為創研2-1，讓企業做總部。

【推動居住正義　人民安居刻不容緩！】

台灣現階段社會住宅僅有七千多戶，房市供需失衡，無殼蝸牛狀況相當嚴重。我要求從修住宅法、訂定租賃專法著手解決。

新政府預計興建社會住宅12萬戶，包租代管及容積獎勵則約8萬戶，八年將完成總共20萬戶社會住宅。其中興建戶數12萬、建築成本至少七百億，規劃由住宅基金、低利貸款支應。

雖然內政部營建署的住宅基金，原本就是規劃供公宅興建、租金補助用，但在國民黨政府時代，因財源短絀，要求基金解繳國庫大約四百多億，且舊政府又沒有編列預算補助基金，造成基金淨值僅剩540億。

而未來將徵收的房地合一稅，稅收規模僅兩百億，又要分給長照政策、統籌分配款，能挹注住宅基金的部分依然有限。我請內政部保證，儘速將住宅法送交立院，以活絡國有財產，簡化中央土地撥用程序；同時，也支持內政部，未來住宅基金應堅持不需解繳國庫。

另外，以前的租屋平台、物件稀少、補貼標準不定，造成有租賃需求的民眾極大困擾。甚至今早查閱舊政府建置的內政部租屋平台，上面僅有一個物件！我主張，應建構完整租屋機制，讓持有空屋的成本增加，提升租屋誘因，並保障房屋持有人和租屋人，制定租賃專法。

推動住宅法、租賃專法，是對人民安居刻不容緩的事情，也是居住正義的落實。
我要求於9月前內政部應盡快將修法意見送交國會，讓民眾不必再當無殼蝸牛！

▶有關票務分流機制係依據花東居民、陸客團、一般旅客三種客源，按其購票需求不同，來改善東部一票難求問題。尤其「回家」是基本權利，所有公共運輸工具應優先處理之。
▶本席長期推動具名優先購票，台鐵應具體說明目前法規限制為何?並儘早突破。另有關身分驗證問題，先前復興航空曾推出花蓮居民優惠方案，民眾購票時只需輸入身分證字號，航空公司馬上就可以做戶籍連結，本席雖是在國外出生身分證是 A 開頭，不是 U 字頭，也不是 V 字頭，可是航空公司馬上就有辦法連結，而且是自動扣抵，本席甚至不曉得原來還有這個優惠，既然民間的私人公司就有辦法克服這個技術上面的問題，更何況是國營台鐵。
部長：針對身分證 U、V 字頭這個部分，技術上確實有困難，可以搭配返鄉專車一併處理，會要求臺鐵儘可能去突破法規障礙，但是也要統合考慮例如身分證不是 U、V 字頭但是住在當地的民眾。
▶第四代票務系統更新花費一億五千多萬元，預計對整個程式進行更新。我們已經 10 年沒有更新，本席持續在催促、督促，我們希望更快的更新這些相關系統，讓民眾購票、買票更加便利，本席希望可以新訂票系統能夠納入分流機制，保障不同旅客的各種需求。
部長：票務系統合約雖已決標，其實合約裡頭有CCO，也就是合約的變更部分，所以軟體的變更其實也可以納入合約裡頭。合約的修正、決標反而是小事，真正的問題是在於怎麼做，如何克服技術上的困難，以及是否符合大家的共同期待。
▶ 花東雙軌建置的問題非常迫切，本席理解它是一個相當大的工程，所費不貲，但西部已經有這麼多選項的時候，東部鐵道卻只有單行道，非常不公平。
部長：可行性評估已經快結束，綜合規劃的部分預計需要 10 個月時間，等報院核定完以後，10 個月內完成綜合規劃，至於後續，工程建設大概要 5 年左右的時間，會儘可能做處理。
▶北迴線四軌化可以達到客貨分流效果，這一條線的貨運使用量相當龐大交通部也應積極辦理。另外和北宜鐵路改善計畫接軌的問題，未來發車時，如果臺北都會區面臨相關空間上的瓶頸，是不是改從南港或是其他車站來做考量？比照日本東京，雖然新幹線往來都是不同的方向，從不同的車站發車，但是他們彼此間的連結其實是相當關鍵的，所以希望我們能有一個比較長期的願景和規劃，思考未來不同系統之間的銜接問題。環評、法定程序都一定要走，但是我們在做規劃的時候是做長遠的，對於整個環島交通服務來說，尤其是公共運輸以鐵路為主的東部，這是最重要、最關鍵的。
▶有關千億購車計畫，主要是以改善西部的區間交通為主，這讓本席感到相當失望，畢竟西部的替代選項很多。之前採購傾斜式列車時，都是以東部需求做為優先考量，但後來很多傾斜式列車還是拉到西部使用，在東部的需求還沒有完全滿足之前，你們就做這樣的配置，本席覺得這在資源分配上還是相當不公平，畢竟西部不是只有臺鐵一個選項，還有包括捷運、公路、高鐵等等不同的選項。以這麼大的採購案來說，應該從全國各地資源的公平正義和均衡的角度出發，思考未來整體公共運輸的公平性。這些傾斜式列車只有八節車廂，和原來十二節車廂的運能相比，是減少的。
部長：上一期的購車計畫有一些結餘款，這些結餘款特別用來加買兩列普悠瑪號、兩列太魯閣號，其中普悠瑪號春節期間已經投入營運，太魯閣號的部分 4 月大概就會投入東部，太魯閣號會有十二節車廂。未來的 997 億元採購計畫當中，會有 600 輛城際列車投入東部地區營運。
▶本席長期在爭取花東公路台 9 線的拓寬經費，過去已經有 40 億元左右到位，接下來還需要 100 億元左右的預估經費。希望你們下年度進行預算前置作業的時候，能夠以專案的方式，比照蘇花改的工程，或是比照其他比較大型的專案做專案編列。
部長：希望一個禮拜以內能夠報院。另，花東快可行性評估報告，月底期末報告會出來。