【被害人權益保障 補足遺憾發生後的那一塊拼圖】
昨天早上，我和 王婉諭委員、 中華民國 兒童權益促進協會 王薇君理事長、清華大學科技法律研究所連孟琦助理教授、台北律師公會犯罪被害人保護委員會主任委員 陳孟秀 律師，以及李宣毅律師、穩勝莉絲丁穩勝律師、曾威凱律師，一起召開《犯罪被害人權益保障法》修法提案記者會。
因為過去擔任律師，特別是曾經作為犯罪被害人保護協會的扶助律師的緣故，對於被害人權益保障的需求，和現在「犯罪被害人保護法」制度的不足，感受特別深刻。
舉例來說，有些被害人家屬，雖然已有參與刑事偵查的相關程序，但是直到被害人都已經要出殯了，還不知道有犯保或法扶可以提供協助。因此在被害人解剖的時候，也沒有人陪同，甚至與可能的加害人在解剖室外狹路相逢。
有的被害人或家屬，雖然知道有犯保或法扶，但是不知道要怎麼申請，而在慌亂之下文件不齊全或有錯誤，導致被不予協助。
這是資源宣導、銜接和協助的不足。
有些被害人，好不容易申請了犯罪被害補償金，卻被審議委員放大檢視是不是「與有過失」，從穿著到言行都被檢討，造成被害人二度傷害。
也有的被害人，雖然起訴時認定有符合重傷補償金的資格，但是判決時被認定沒有達到重傷，因此事後被追回補償金。
還有家內犯罪的被害人，雖然順利申請到犯罪被害補償金，但是因為國家對加害人（也是被害人的家人）事後行使求償權，造成被害人被其他家人指責的狀況。
這些是犯罪被害補償金，採取「民事損害賠償先行代位給付」的觀點所造成的不足。
從國家的角度來看，犯罪的議題是一段非常漫長的過程。從學校教育、就業環境、社福資源、警政預防到司法追訴與矯正，每一個環節都與犯罪的發生和預防習習相關。
從這樣的角度來看，犯罪的發生，和國家在犯罪發生以前的作為不足，很難說完全沒有關係。因此，我們需要透過「社會補償」而不只是「代位給付」，來保護被害人。
如同許宗力教授，也就是現在的司法院許宗力院長，在2013年關廠工人案時候所解釋的：「社會補償」的概念，是指國家對於人民的損害有所「虧欠」，因此在社會國社會連帶思維下，對於該人民所提供的有因性補償給付。
當然，修法的重點，除了資源的串接和正視國家的責任之外，還有更多具體而細節的制度設計。全部的重點包括：
► 保護犯罪被害人，是國家責任，不是恩賜
https://reurl.cc/VXaoQA
► 行政院動起來，協調跨部會資源，提供全面協助
https://reurl.cc/Z7novl
► 階段式擴大保護傘，提供符合被害人需要的個別化協助
https://reurl.cc/GrkYLW
► 讓司法不再冰冷，主動告知被害人法律協助資源
https://reurl.cc/WL4oMe
► 法扶、犯保串接單一窗口，陪伴被害人走過司法程序
https://reurl.cc/q8Dq6g
► 專責、專業的犯保組織，運作更加公開透明
https://reurl.cc/9Xz9aO
► 摒棄國家代位求償，避免被害人遭二度傷害
https://reurl.cc/n0VMA1
► 設置犯保基金，經費獨立自主、組織健全發展
https://reurl.cc/zzykEN
我們希望，國家對於人民的「虧欠」，可以透過法律的修正，完整地轉化、強化成更具體的「責任」和「行動」，讓犯罪被害人可以即時獲得所需要的補償與協助。
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